由國(guó)外智囊團(tuán)的演進(jìn)特點(diǎn)看我國(guó)管理咨詢業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

1、由國(guó)外智囊看我國(guó)管理咨Ⅱ內(nèi)容摘要口文章姑合國(guó)外智囊團(tuán)廈思想庫(kù)演進(jìn)與發(fā)展的特點(diǎn)，分析了中國(guó)的管理咨詢業(yè)面臨的苊尬局面，井對(duì)其改革的趨勢(shì)進(jìn)行了探索。Ⅱ關(guān)鍵詞目咨詢業(yè)智囊團(tuán)Ⅱ中圈分類號(hào)目F208Ⅱ文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼ⅢAⅡ文章編號(hào)口1000—6052(2000)02—0063—02在美、日、歐洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中，咨詢業(yè)已被列為高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的重要領(lǐng)域。它們成立了許多具有很高水平和威望的咨詢公司，公司中擁有各專業(yè)的一流人才，這些智囊團(tuán)在國(guó)家的重大經(jīng)擠決

2、策中起著關(guān)鍵作用。世界上最大的咨詢公司——美國(guó)蘭德公司就是杰出代表，舉世矚目的“阿波羅”登月工程就是由該公司籌劃和決策的。在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，政治體制也出現(xiàn)了一一些變革。過(guò)去的某些重大決策失誤所帶來(lái)的嚴(yán)重后果，使人們痛切地感受到，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化是深化改革的重要課題。隨著現(xiàn)代決策思想的普及，人們逐步認(rèn)識(shí)到，改革和完善決策咨詢體制，建立中國(guó)式的“蘭德公司”成為一些有識(shí)之士所關(guān)心的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，中國(guó)與西方國(guó)家有著不同的

3、國(guó)情，不同的政治制度不同的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平，我國(guó)思想庫(kù)的建設(shè)不能完全照搬外國(guó)的模式，但通過(guò)對(duì)國(guó)外思想庫(kù)的發(fā)展歷史、運(yùn)轉(zhuǎn)形式、職能作用，研究體制和組織管理等方面的分析，探討，肯定能從中獲得一些有益的啟示?，F(xiàn)代咨詢業(yè)這一應(yīng)用性的軟科學(xué)的基本特征是以智力服務(wù)于社會(huì)，“現(xiàn)代智囊團(tuán)”不是單純的研究機(jī)構(gòu)，它是為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策服務(wù)的。國(guó)外著名思想庫(kù)演進(jìn)與發(fā)展有以下特點(diǎn)：l、大部分研究機(jī)構(gòu)比較重視對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，注重研究活動(dòng)與國(guó)際形勢(shì)發(fā)展相結(jié)

4、合。2、集中政界、金融界，學(xué)術(shù)界的智力和財(cái)力，在調(diào)查研究分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，為政府和企業(yè)出謀劃策，提出戰(zhàn)略決策建議。3、在研究活動(dòng)中注重’f青況分析與出謀劃策相結(jié)合，微觀分析與宏觀分析相結(jié)合，社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)相結(jié)合。4，在組織和研究活動(dòng)上具有獨(dú)立性，不隸屬于任何機(jī)構(gòu)，有確定研究課題的自主權(quán)，研究項(xiàng)目不必事先得到政府或有關(guān)部門的批準(zhǔn)。5、不依附于任何單位或個(gè)人的主張，不隨便支持臺(tái)同單位的意見，一般是向委托單位提供幾個(gè)可供選擇的方案。6、根

5、據(jù)研究發(fā)展方向的需要，盡可能地搜羅大批各類專業(yè)人才，力求各學(xué)科的人才協(xié)凋一致，合理組合，防止由單一學(xué)科的專家組成的智囊班子可能提出狹窄、不全面甚至錯(cuò)誤的咨詢意見。當(dāng)今國(guó)外思想庫(kù)著重圍繞下列問(wèn)題開展研究：全球問(wèn)題諸如大氣、生態(tài)、人口、資源等；國(guó)際和平與國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題；國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展問(wèn)題；企業(yè)發(fā)展問(wèn)題等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界咨詢業(yè)的年收入高達(dá)4000億美元，而他們所創(chuàng)造的巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益則難以計(jì)數(shù)。咨詢業(yè)已成為政府、行業(yè)、企業(yè)

6、的“智囊團(tuán)”。據(jù)了解，美國(guó)有600／的企業(yè)要和咨詢公司合作，在El本，這個(gè)比例是50／o，從民意測(cè)驗(yàn)、市場(chǎng)調(diào)查到企業(yè)定位、形象設(shè)計(jì)及政策分析、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等，咨詢業(yè)已成為某些發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)生存和發(fā)展不可或缺的一部分。但是，在中國(guó)與咨詢業(yè)打交道的企業(yè)，竟是一個(gè)令人尷尬的數(shù)字，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足lO％。當(dāng)許多國(guó)人仍在為“制導(dǎo)彈不如賣茶蛋”悲哀時(shí)，一幫下海的知識(shí)人憑腦子里的智慧，硬是迅速地為無(wú)價(jià)的知識(shí)劃上了一個(gè)極堅(jiān)挺的價(jià)碼。從目前我國(guó)的咨詢業(yè)從業(yè)人員

7、狀況來(lái)看，10萬(wàn)家公司，人數(shù)已近百‘Ⅱ盤經(jīng)濟(jì)’2呻O年葦2期6S萬(wàn)方數(shù)據(jù)萬(wàn)，其中也不乏大學(xué)教授、專家、學(xué)者、記者等各行業(yè)的使佼者，他們組成了中國(guó)的咨詢大軍，構(gòu)成了中國(guó)的“智囊團(tuán)”。但是，即使是號(hào)稱“百萬(wàn)大軍”，中國(guó)的咨詢業(yè)仍然擺脫不r以下尷尬局面。——從咨詢企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境看，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，使人們習(xí)慣于用有形資產(chǎn)來(lái)衡量事物的價(jià)格，而智力作為一種無(wú)形資產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為巨大財(cái)富這一事實(shí)，卻常常被人忽略。一一，；L咨詢企業(yè)的微觀經(jīng)營(yíng)看，據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)

8、汁，現(xiàn)有的咨詢公司中，多數(shù)是靠“掛革頭賣狗肉”來(lái)維持的。咨詢公司所需的硬件，如電腦、電話、傳真等通訊網(wǎng)絡(luò)，以及卡富的資料庫(kù)和相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)，在絕大多數(shù)公司中，也還只是夢(mèng)想?！獜膹臉I(yè)人員的素質(zhì)來(lái)看，其中雖不乏教授、學(xué)者但大多數(shù)還是素質(zhì)頗為低下的混碗飯的閑散人員?！獜恼匾暢潭瓤础Ｒ恍┳稍儤I(yè)人士的普遍反應(yīng)是“中國(guó)有那么多產(chǎn)業(yè)，唯有咨詢業(yè)是靠民間力量發(fā)展起來(lái)的。其它如廣告、信息工程，都或多或少受到政府的推進(jìn)和影響。為此，決策咨詢業(yè)勢(shì)必要

9、加快改革，否則難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。其改革的趨勢(shì)是：1、咨詢工作科學(xué)化在決策咨詢委員會(huì)的人員構(gòu)成上，要實(shí)現(xiàn)高桿力結(jié)構(gòu)，以專家為上體建立決策支持系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段實(shí)現(xiàn)人機(jī)結(jié)合，進(jìn)行定性和定量分析，以軟科學(xué)研究為依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)者提供科學(xué)的央策與案。2、咨詢業(yè)產(chǎn)業(yè)化智囊團(tuán)本身不是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)，而是重要的外腦。因此，在機(jī)構(gòu)改革中，應(yīng)該將決策咨詢機(jī)構(gòu)，從黨政機(jī)關(guān)中分離出來(lái)，成為獨(dú)立自主的事業(yè)單位，開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)的有償咨詢服務(wù)，逐步向咨詢產(chǎn)

10、業(yè)化過(guò)渡。3、咨詢管理企業(yè)化在決策咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部，要實(shí)行企業(yè)化管理，也就是要推行目標(biāo)管理、效益管理、成果管理；要杜絕官僚作風(fēng)年ll無(wú)效益勞動(dòng)；要向人人有目標(biāo)、人人有效益、人人有成果的運(yùn)行機(jī)制過(guò)渡。4、辦事機(jī)構(gòu)實(shí)體化咨詢委員會(huì)辦公室，要興辦咨詢服務(wù)實(shí)體——咨詢服務(wù)公司。它不儀是起召集人、聯(lián)絡(luò)員和后勤服務(wù)作用，更要能夠干實(shí)活，有實(shí)力、有人才，有手段，能隨時(shí)為決策者提供資料、信息、知識(shí)和辦法，進(jìn)行決策分析和預(yù)測(cè)，既能為決策者提供智力支持，叉能為

11、社會(huì)提供咨詢服務(wù)。管理咨詢公司在國(guó)外是很普遍的，是企業(yè)的“良師益友”豐要工作是：診斷企業(yè)管理中存在的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)信息技術(shù)進(jìn)行需求分析，提供可行性報(bào)告：階助企業(yè)評(píng)價(jià)和選擇軟件公司；進(jìn)行培訓(xùn)組織受流、實(shí)施眼務(wù)，項(xiàng)目管理等。咨詢公司應(yīng)該是中立的，它們的價(jià)值是建立在保證客戶效益的基礎(chǔ)上，他們可以做幾家軟件的咨詢、培訓(xùn)和售后服務(wù)，但不介入軟件的商務(wù)談判，也不代理任何軟件產(chǎn)品。而中國(guó)目前的情況卻不盡人意。國(guó)內(nèi)有不少承擔(dān)管理咨詢的公司，但大多僅限于企

12、業(yè)內(nèi)部管理的咨詢，即把管理的全部重心放在企業(yè)內(nèi)部，著重提高內(nèi)部牛產(chǎn)效率，主要實(shí)行控制性管理，沒(méi)有全球市場(chǎng)的眼光和國(guó)際化操作的經(jīng)驗(yàn)，缺乏信息技術(shù)的背景，很難滿足企業(yè)在新形勢(shì)下的要求。所以目前國(guó)內(nèi)管理咨詢市場(chǎng)形吱了兩張皮：要幺是不熟悉信息技術(shù)的管理咨詢企業(yè)，要么是不熟悉管理的系統(tǒng)集成公司，不少國(guó)際著名的咨詢公司在中國(guó)的業(yè)務(wù)進(jìn)展并不順利，對(duì)中國(guó)的現(xiàn)有管理制度了解不夠，實(shí)踐機(jī)會(huì)不多，加上國(guó)內(nèi)企業(yè)目前普遍不認(rèn)同咨詢的價(jià)值，所以只能做一些國(guó)外管理軟