淺談工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展

1、《經(jīng)濟師》2005年第5期●建筑園地淺談工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展摘要：我國工程造價咨詢行業(yè)是伴隨基建投資管理體制的改革而逐步發(fā)展起來的。隨著各項體制的不斷改革，面臨著諸多的問題。文章較具體地分析了工程造價咨詢業(yè)在其發(fā)展過程中存在的不足，并從發(fā)展整個造價咨詢行業(yè)的角度研究和探討行業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略，提出了解決問題的建議。關鍵詞：工程造價咨詢業(yè)發(fā)展問題建議中圖分類號：F285文獻標識碼：A文章編號：1004—491412005)05—291—0

2、2從1996年以來，建設部實行工程造價咨詢單位資質管理和造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度，我國工程造價咨詢行業(yè)逐步形成并展起來。近兩年建設部又對工程造價咨詢行業(yè)進行清理整頓和脫鉤機制，進一步確立了工程造價咨詢行業(yè)的獨立地位，促進了工程造價咨詢行業(yè)的快速和規(guī)范發(fā)展。同時，隨著我國金融投資體制及其它各項經(jīng)濟、政治體制改革的不斷深入，工程造價咨詢業(yè)也面臨著越來越多的困難和挑戰(zhàn)。一、工程造價咨詢目前存在的主要問題1掛靠體制，缺乏獨立和公正。目前從事工程造

3、價咨詢業(yè)務的一些執(zhí)業(yè)機構，如建行系統(tǒng)的委托代理部、建設單位和施工單位內(nèi)設的工程計價機構、設計單位內(nèi)設的造價機構，雖然已經(jīng)實現(xiàn)了脫鉤改制，但是部分工程造價咨詢單位從實質上看，真正地擺脫利益關系還要經(jīng)過一段很長的時間。這些從業(yè)機構最大的弊端就是多數(shù)在以前曾與原單位有著掛靠關系。在掛靠體制下，造價咨詢業(yè)務的來源主要集中在其掛靠單位的管轄范圍內(nèi)，由于行政干預和部門(行業(yè))壟斷的存在，使一些同一性質的業(yè)務因分屬于不同的部門管理而被分割，使本應該成

4、為造價咨詢主體的社會中介機構生存困難，也使造價咨詢業(yè)的客觀公正性大打折扣。目前的脫鉤改制雖然解決了一些問題，但也普遍存在著工程造價咨詢機構總體規(guī)模偏小、工程造價咨詢機構經(jīng)營范圍狹窄，業(yè)務量偏小等現(xiàn)象。2市場準入條件不一致，從業(yè)人員素質不高。工程造價咨詢是一門工程技術性很強的專業(yè)，按照國際慣例，從事工程造價咨詢的專業(yè)人員應該是以工程技術為基礎，兼有經(jīng)濟、法律、管理等方面知識的復合型人才而我國目前對從事這一行業(yè)的人員并沒有作嚴格的知識體系限

5、定，從業(yè)人員普遍知識面窄、知識結構很難達到這一要求。從業(yè)人員隊伍呈現(xiàn)“量多而質不佳”的現(xiàn)象，隊伍中普遍缺乏“具有綜合素質的精英人才”。3行業(yè)管理弱化。由于工程造價咨詢行業(yè)的行業(yè)自律組織創(chuàng)建時間不長，一些基本的行業(yè)管理制度，如統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務監(jiān)管辦法和收費標準等尚未建立起來；許多執(zhí)業(yè)機構內(nèi)部管理不規(guī)范，隊伍不穩(wěn)定，兼職掛名多，基礎管理薄弱，對從業(yè)人員缺乏有效的約束和監(jiān)督機制；由于缺乏統(tǒng)一的職業(yè)道德規(guī)范，從業(yè)人員在職業(yè)道德方面的問題也較

6、為突出，風險意識淡薄，責任意識差。這些問題的存在必然制約工程造價咨詢的健康發(fā)展。4市場環(huán)境缺乏政府有效引導。目前造價咨詢業(yè)由于競爭壓力的加大，同業(yè)之間相互壓價、惡性競爭的現(xiàn)象愈演愈烈，業(yè)內(nèi)呈現(xiàn)無序競爭，缺乏有效的政府監(jiān)管。而造價咨詢公司由于沒有有效的退出或淘汰機制，致使目前的造價咨詢公司良莠不齊，嚴重影響到造價咨詢業(yè)的良性發(fā)展。政府應該在整頓市場秩序、規(guī)范行業(yè)管理、創(chuàng)造市場環(huán)境上扮演重要角色。5替代者的威脅。造價咨詢專業(yè)服務內(nèi)容包括承擔

7、建設項目的可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概算和預算、工程結算、竣工決算、工程招標，投標報價的編制和審核、對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關工程造價信息資料等業(yè)務工作。以上服務不僅造價咨詢公司能做，而且許多同類型的公司等也可以承擔其中的一項或幾項服務，并且●馮寧比造價咨詢公司更有優(yōu)勢。如設計院或設計顧問公司，編制工程概算是其設計文件的一部分。設計院或設計顧問公司主要業(yè)務是設計，工程概算的費用可以降得較低，因此其在工程概算方面的競爭力是

8、造價咨詢公司所無法相比的，事實上，目前工程造價咨詢公司在工程概算上的業(yè)務量也不大；招標代理公司，由于招標代理公司在招標代理方面有造價咨詢公司所不具有的資格，因此，對于編制工程量清單和工程標底，招標人一般愿意委托給招標代理公司，而不是工程造價咨詢公司；綜合性的工程咨詢公司，工程咨詢公司可以進行規(guī)劃咨詢、項目建議書編制、評估咨詢、工程設計、招投標咨詢、工程監(jiān)理、管理咨詢。根據(jù)以上業(yè)務范圍，工程造價公司開展造價咨詢業(yè)務是工程咨詢的一部分，因此

9、與綜合性的工程咨詢公司相比，工程造價咨詢公司的劣勢不言麗喻。6客戶討價還價的壓力制約了造價咨詢業(yè)規(guī)模經(jīng)營的形成。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，交易雙方就產(chǎn)品價格進行討價還價是正常的，造價咨詢也不例外，造價咨詢業(yè)提供的產(chǎn)品較特殊，是一種智力服務，客戶相對集中、造價咨詢服務同質化嚴重、造價咨詢服務對客戶的影響小的原因決定了造價咨詢業(yè)正承受著越來越大的客戶討價還價的壓力。客戶討價還價的壓力直接導致了造價咨詢業(yè)利潤的減少，進而制約了造價咨詢業(yè)規(guī)模經(jīng)營的形成

10、，因而就不能有更高層次的發(fā)展。7公司管理方面的壓力。大多數(shù)造價咨詢公司把主要精力都放在如何承接造價咨詢?nèi)蝿?，如何完成更多的造價咨詢業(yè)務上。很少有造價咨詢公司思考企業(yè)的戰(zhàn)略問題，認為戰(zhàn)略管理比較虛而不加重視因而不能在宏觀上把握本企業(yè)乃至本行業(yè)的發(fā)展方向，也不能明確本企業(yè)的戰(zhàn)略重點。而在公司內(nèi)部設有專門人事管理的造價咨詢公司也不多，更不用說人力資源管理。盡管在這個不斷變化著的、高科技驅使下的商業(yè)環(huán)境下，發(fā)掘和留住人才將成為競爭的戰(zhàn)場，但仍然

11、只有為數(shù)不多的造價咨詢公司重視人力資源管理，而人才的流失、人才的短缺和員工的頻繁流動正日益成為造價咨詢業(yè)的心頭之痛。綜上所述，建設工程造價咨詢業(yè)正面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)，而這些困難和挑戰(zhàn)直接影響到整個造價咨詢業(yè)的生存和發(fā)展，對此，建設工程造價咨詢業(yè)應加強合作，積極應對從發(fā)展整個造價咨詢行業(yè)的角度研究和探討行業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略。二、解決工程造價咨詢業(yè)所存在問題的意見和建議1建立規(guī)范的市場準入和清除制度。工程造價咨詢機構發(fā)展到一定數(shù)量，

12、管理職能逐步理順后，要從提高質量人手，規(guī)范資質評審程序，通過建立嚴格的評審程序，嚴把準入關。按照建設部的要求，工程造價咨詢資質的評審建立省、市二級評審機構。同時，加強對造價咨詢?nèi)藛T的注冊管理，特別是違規(guī)的處罰，建立違規(guī)登記制度，對違規(guī)人員進行處罰，或清除出咨詢業(yè)隊伍，使道德規(guī)范和法規(guī)雙管齊下。2盡快培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會。脫鉤改制后的工程造價咨詢機構，多數(shù)屬于無主管企業(yè)，對自身建設和提高的要求十分迫切，對市場和市場秩序更加關注。他們希望建立

13、行業(yè)自律管理制度和行業(yè)中介組織，加強業(yè)務交流，并保護他們的合法權益。3加強政府對行業(yè)的支持和監(jiān)管。督促和引導制定行業(yè)公約，促使造價咨詢業(yè)加強行業(yè)自律，引導行業(yè)良性發(fā)展。整頓和規(guī)范行業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強對造價咨詢公司日常行為的監(jiān)管。建立退出和淘汰機制按照優(yōu)勝劣汰的原則，對不適應行業(yè)發(fā)展的造價咨詢公司，制定合適的退出和淘汰機制，為行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)造規(guī)范的競爭環(huán)境。4提高核心競爭力。核心競爭力是一個行業(yè)在競爭中比其它行業(yè)擁有更具有優(yōu)勢的關鍵資源

14、、知識或能力，它具有競爭對手難以模仿、不可移植等特點，如造價咨詢業(yè)獨有的服務方式、特殊的計算程序或方法等。5拓寬工程造價咨詢機構的業(yè)務范圍。根據(jù)未來發(fā)展趨勢看，一方面，造價工程師的執(zhí)業(yè)崗位將從傳統(tǒng)的建筑業(yè)，擴展到以建筑業(yè)、房一291—萬方數(shù)據(jù)●工作研究《經(jīng)濟師》2005年第5期適度的摩擦是活力的源泉提起摩擦，有人可能會皺眉頭。摩擦仿佛是一個不和諧的音符，一個群體內(nèi)部不團結的表現(xiàn)，沒有摩擦多好，然而這只能是一廂情愿。一、管理必然產(chǎn)生摩擦世

15、界是一個普遍聯(lián)系和變化發(fā)展的矛盾統(tǒng)一體。矛盾無處不在無時不在。管理從她面世的那一天起就包含著矛盾，即管理者與被管理者的矛盾，這也是管理的社會屬性的一個反映，所以管理盛然產(chǎn)生摩擦。甚至沖突，這很正常。作為強滲透性的金融業(yè)的管理，在這方面更引人注目。如外部管理的摩擦是家常便飯，作為開戶企業(yè)要發(fā)展就需要大量的資金來支撐，就會盡力去“占有”銀行的信貸資金，特別是困難企業(yè)，外部融資能力較弱，對銀行信貸資金的依賴性很強，投資饑渴癥的表現(xiàn)更加強烈，所

16、以其時信貸資金的需求是“韓信點兵——多多益善”；而作為金融機構而言，它首先考慮的是資金的安全性，對一個企業(yè)的資金注入應該是適度的、理性的。并且是合法合規(guī)的。由于銀企雙方所站的位王不同，看問題的角度自然有差異，就產(chǎn)生了矛盾。如果企業(yè)方一時不能理解銀行的苦衷。不愿意積極配合，自然就產(chǎn)生摩擦，基至沖突。又如內(nèi)部管理的摩擦是常常擦出火星，不同的管理者有不同的管理風格，特別是管理者新老交替后，反應更為強烈。有人喜歡“笑談渴飲”，有人喜歡“淺酌低呤

17、”。隨著管理結構的調整，自然就產(chǎn)生了利益格局的再調整，再分配。倘此時。“權力游戲”的管道不能及時疏通，亦或是“游戲規(guī)則”的重新制定，都可能使有些同志感到不適應，甚至會產(chǎn)生莫名的失落感，從而形成內(nèi)部摩擦，這事實上也很正常。隨著時間的推移(一般適應期為半年至一年)，正效應將會預期產(chǎn)生，原先的內(nèi)部摩擦將逐步趨向平靜，內(nèi)外部環(huán)境將逐步得到凈化。全球第一cEo杰克韋爾奇對通用電氣公司的管理就是最明顯的例子。他雖然一度被冠以“中子彈杰克”的稱號，但

18、他在董事會支持下，頂住內(nèi)部重重阻力，進行了大刀闊斧的改革，從而使走下坡路的通用電氣公司擺脫了大企業(yè)病——金字塔式的官僚體制，重新煥發(fā)活力，成為全球老二?？梢姡Σ帘旧聿⒉豢膳?，可怕的是摩擦雙方不能冷靜對待，置身摩擦之外的人不能冷靜觀察。承認摩擦的存在，勇敢地接受摩擦，并采用積極有效措施來處置，這才是一個管理者負責任的表現(xiàn)。試想想，如果我們大家都談摩擦而色變，遇到問題繞道走，以求一團和氣做“好好先生”，那管理將從何談起，效率和效益又怎能體

19、現(xiàn)一句話，沒有摩擦的管理，是惰性的管理，惰性的管理必將導致管理的惰性和效率的低下，久而久之，管理者和被管理者必將在惰性中麻醉、麻木，從而逐步地走向管理的失敗。作為監(jiān)管者對此更應提高警惕，絕對的平靜和虛假的繁榮一樣的不正常。二、適度的摩擦是活力的源泉提起“鯰魚效應”大家可能并不陌生。引入鯰魚，必然打破原先的平靜，并制造了摩擦，強烈的危機感逼迫群體中的成員為生存和幸福而奔波忙碌。這表面看上去有點過份，但實質上卻提高了群體的生命力，實現(xiàn)了管理

20、的目的?？梢娺m時適度地加壓不失為鍛煉人、培養(yǎng)人的一種好方法。否則他很有可能在安逸中喪失斗志，甚至退化。一個人如此，一個群體也同樣如此。就像我們前面提到的金融的外部摩擦是必不可少的。正是因為銀企雙方在信貸資金的供需上存在著矛盾和摩擦，銀企的關系才變得正常，并保持一個合理的度。企業(yè)要健康的生存和發(fā)展，除了向開戶銀行積極訴求外，關鍵要靠自己的實力。銀企雙方只有實現(xiàn)雙贏，合作的基礎才會穩(wěn)固，企業(yè)只有快速的發(fā)展，才能贏得開戶銀行的芳心。同樣，開戶

21、銀行只有走出“父愛的懷抱”，理性地選擇客戶群，在信貸資金投放上扶優(yōu)限劣，才能穩(wěn)健經(jīng)營，并實現(xiàn)最佳效益。否則按照“強盜邏輯”——見者有分，對資金的供應來者不拒，有限的信貸資金又如何滿足滿足了劣質客戶，勢必嚇跑了優(yōu)良客戶。一缸水扔進了沙漠，會產(chǎn)生什么奇跡一時的瀟灑，永遠的痛苦。探究我國銀行業(yè)巨額●蔡繼林不良資產(chǎn)形成的原因，銀企關系太粘是一大弊端。部分信貸人員“重感情”不負責任的操作更是“功不可沒”。就單個金融機構而言，目前，金融同業(yè)競爭如此

22、激烈，不進則退，小進也是退。不能把握好自己，不能把握好自已手中的信貸資金，又怎能放下包袱，輕裝前進同業(yè)的競爭力，對地方經(jīng)濟的控制力拿什么去實現(xiàn)銀企之保持適度的摩擦，才能使銀企雙方保持清醒的頭腦，才能通過一個個摩擦的解決，提高自己的抗風險能力和發(fā)展?jié)摿?，不時激發(fā)出生命的活力，并最終實現(xiàn)在摩擦中合作，在摩擦中發(fā)展的目的。金融業(yè)的內(nèi)部也需要適度的摩擦。我們現(xiàn)在強調加強內(nèi)控機制建設，事實上就是在有意識地制造適度的摩擦。通過進一步完善內(nèi)控機制建設

23、，堵塞漏洞，加強監(jiān)督約束，避免出現(xiàn)管理的真空現(xiàn)象，道德風險和操作風險最大限度地得到控制。就我國金融業(yè)而言。這方面教訓是非常慘痛的。原中國銀行行長王雪冰，中國光大銀行董事長朱少華的淪落，無不與違規(guī)經(jīng)營有關，無不與權力失控有關，這是內(nèi)控機制不健全，內(nèi)部摩擦不正常所結下的苦果?？梢赃@么說，適度的摩擦是各職能部門存在的理由、分工和合作的基礎之一，是管理的內(nèi)在要求。通過適度的摩擦，各職能部門各司其職、各負其責，以事業(yè)為重，以大局為重，不做廟中菩薩

24、一言不發(fā)，而是敢抓敢管，真抓實抓，管理才能到位，管理的壓力才能變成動力，并最終成為發(fā)展的源泉之一。當然，摩擦不能過度，否則很有可能會摧毀動態(tài)的平衡體系，很有可能產(chǎn)生強大的離心力，而導致群體效益的整體下滑，過度摩擦必須制止。作為一個優(yōu)秀的管理者，他既不是一味地否定摩擦也不是漠然視之，放任摩擦，而是適時地制造適度的摩擦，從而化腐朽為神奇，變摩擦為動力。(作者單位：臺州市路橋區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社浙江臺州318050)(責編：賈偉)地產(chǎn)業(yè)以及投資行業(yè)

25、為主，涉及銀行業(yè)、保險業(yè)等金融服務行業(yè)，法律、稅務部門，其工作內(nèi)容也將從工程造價的分析、控制與核算這一單一的工作內(nèi)容擴展到包括工程造價的分析、控制與核算、工程合同管理與法律事務服務，工程項目管理服務為主，還包括為保險業(yè)提供的工程索賠理賠金額計算，為仲裁機構或法律部門提供有關工程造價方面的權威性裁決意見等。要注意尋找新的發(fā)展機遇，開拓新的業(yè)務領域。我國正處于高速發(fā)展階段，經(jīng)濟的發(fā)展、各類新興行業(yè)的出現(xiàn)為工程造價咨詢機構帶來許多的市場機會。

26、如保險業(yè)，部分造價咨詢機構為保險公司理賠工作提供工程計價服務。一旦我國強制推行工程保險制度，就必須有人對投保的工程項目進行計價來作為計算保險費、賠償費的依據(jù)，為工程一292一造價咨詢業(yè)進入保險領域提供了很好的機遇。6加強業(yè)內(nèi)企業(yè)管理。重視和加強企業(yè)戰(zhàn)略管理，制定企業(yè)總體戰(zhàn)略、企業(yè)競爭戰(zhàn)略。分析企業(yè)競爭能力以及企業(yè)外部環(huán)境，把握本企業(yè)乃至行業(yè)的發(fā)展方向。針對造價咨詢公司的特點，制定合適的人員甄選錄用方案、員工培訓及開發(fā)計劃，完善的績效評估