淺談社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)和再就業(yè)對(duì)策

1、198現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息就業(yè)是民生之本、和諧之基，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，企業(yè)改革、改組與改造的力度不斷加大，不可避免地出現(xiàn)了一批下崗職工。同時(shí)，隨著我國(guó)社會(huì)管理體制的改革，大量下崗失業(yè)人員由“單位人”進(jìn)入社區(qū)，成為了“社會(huì)人”。在這種情況下，作為政府加強(qiáng)社會(huì)管理的基礎(chǔ)，社區(qū)必然成為新的積極就業(yè)政策的落地點(diǎn)。一、社區(qū)就業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀社區(qū)就業(yè)工作是一個(gè)新的領(lǐng)域，一項(xiàng)新的事業(yè)。近年來(lái)在推進(jìn)再就業(yè)工作的

2、過程中，各地都進(jìn)行了積極而富有成效的探索，在社區(qū)就業(yè)領(lǐng)域的開發(fā)、工作的組織推動(dòng)、政策措施的落實(shí)和完善以及就業(yè)服務(wù)工作向社區(qū)拓展延伸等方面都取得了一定的進(jìn)展，也積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，社區(qū)就業(yè)得到了各級(jí)政府和有關(guān)部門的高度重視。要求各地結(jié)合實(shí)際，高度重視社區(qū)就業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中的作用，切實(shí)把社區(qū)就業(yè)工作抓好抓實(shí)。明確提出要加大扶持力度，把創(chuàng)造更多的社區(qū)就業(yè)崗位，建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系，作為幫助困難群體就業(yè)、為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，從而

3、較好地保障了社區(qū)就業(yè)工作的開展。二、社區(qū)就業(yè)存在的主要問題1.社區(qū)就業(yè)缺乏有力的政策支持。目前，社區(qū)就業(yè)的扶持措施大多是原來(lái)國(guó)家和省里為促進(jìn)再就業(yè)而制定的優(yōu)惠政策，隨著社區(qū)就業(yè)的發(fā)展，原有的政策就顯得不夠明確，優(yōu)惠政策難以落實(shí)，需要進(jìn)一步梳理；同時(shí)，與社區(qū)就業(yè)相關(guān)的配套政策還沒有明確建立起來(lái)。一是政策覆蓋面窄。2.社區(qū)就業(yè)缺乏必要的資金扶持。發(fā)展社區(qū)就業(yè)面臨的一大難題是資金問題。無(wú)論是開發(fā)就業(yè)崗位，組織社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)，還是建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，

4、為中小企業(yè)提供信貸支持等，都需要資金支持。3.社區(qū)就業(yè)缺乏有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。下崗失業(yè)人員普遍年齡較大，文化素質(zhì)不高，技術(shù)能力不強(qiáng)。雖然社區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)能力的要求相對(duì)較低，但隨著人民物質(zhì)和文化生活水平的提高，社區(qū)服務(wù)也需要具有一定素質(zhì)的專業(yè)人員，需要進(jìn)一步對(duì)下崗職工和失業(yè)人員加強(qiáng)專業(yè)性、操作性強(qiáng)的培訓(xùn)和及時(shí)有效的就業(yè)指導(dǎo)。4.社區(qū)就業(yè)缺乏基本的發(fā)展手段。原有的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)大都比較簡(jiǎn)陋，隨著城市規(guī)劃建設(shè)和綜合整治力度的加大，許多已被強(qiáng)行拆

5、除，從事社區(qū)就業(yè)的個(gè)體和機(jī)構(gòu)沒有合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，而新開發(fā)的社區(qū)里便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和安排，這必然會(huì)給社區(qū)內(nèi)的實(shí)體經(jīng)營(yíng)和就業(yè)安置帶來(lái)一定的難度。5.社區(qū)就業(yè)缺乏社會(huì)的整體推動(dòng)。社區(qū)就業(yè)工作涉及到勞動(dòng)保障、民政、工商、稅務(wù)、市政、衛(wèi)生、城管等多個(gè)部門，由于這些部門之間缺乏協(xié)調(diào)和配合，給社區(qū)就業(yè)工作的推進(jìn)造成了很大的困難，有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)也大打折扣。三、促進(jìn)社區(qū)再就業(yè)的措施與建議我國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及人們觀念意識(shí)

6、的制約，現(xiàn)在尚處于起步階段。為了促進(jìn)社區(qū)就業(yè)的發(fā)展，政府的組織推動(dòng)工作不可缺少。應(yīng)把社區(qū)就業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的重點(diǎn)，采取切實(shí)措施，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。1.多渠道、多形式拓寬就業(yè)渠道要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。一是全力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，利用第三產(chǎn)業(yè)社會(huì)需求大和發(fā)展前景廣闊的優(yōu)勢(shì)，將第三產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向，重點(diǎn)開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位，積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲等服

7、務(wù)業(yè)，三是發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，把就業(yè)觸角伸向社區(qū)，伸向機(jī)關(guān)單位的后勤服務(wù)及城市公共服務(wù)領(lǐng)域，積極開辟更多就業(yè)崗位。四是繼續(xù)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是積極探索其他靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)彈性就業(yè)，非正規(guī)就業(yè)、家政服務(wù)等多種靈活就業(yè)。2.重點(diǎn)解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問題幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，是社區(qū)就業(yè)要重點(diǎn)解決的問題。首先，各級(jí)政府要通過購(gòu)買社區(qū)公益性崗位的形式，安置年齡偏大、技能單一的下崗、失業(yè)人員等就業(yè)困難群體就業(yè)。其次

8、，是制定特殊的扶持政策，對(duì)“4050”人員實(shí)施就業(yè)援助。尤其是在接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、同工同酬等方面，要制定特殊政策，解決他們的后顧之憂。3.增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力一是充分利用貼近居民生活的便利條件，全面掌握社區(qū)內(nèi)下崗職工、失業(yè)人員的情況，詳細(xì)了解他們的技能、特長(zhǎng)、求職愿望等方面的情況，與勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，建立社區(qū)勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位和社區(qū)服務(wù)用工需求情況，牽線搭橋，積極推進(jìn)下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)。二是按照優(yōu)勢(shì)

9、互補(bǔ)、互惠互利、資源共享的原則，積極引導(dǎo)社區(qū)駐地的企業(yè)向社區(qū)開放。三是充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)組織的培訓(xùn)功能，使其成為勞動(dòng)部門職業(yè)技能培訓(xùn)的一種有效補(bǔ)充，提高下崗職工再就業(yè)的適應(yīng)能力，同時(shí)要引導(dǎo)廣大下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。一是從增強(qiáng)待業(yè)人員和下崗職工的就業(yè)能力入手，加強(qiáng)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。二是加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。完善以勞動(dòng)保障部門就業(yè)培訓(xùn)為主體，以工青婦等群眾團(tuán)體組織舉辦的各類專項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托

10、，構(gòu)建多層次、全方位、多形式、立體化的再就業(yè)培訓(xùn)格局。三是協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門及時(shí)將各種就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，營(yíng)造良好的再就業(yè)氛圍和環(huán)境。用足用活再就業(yè)扶持政策。四、結(jié)論綜上所述，下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作是整個(gè)就業(yè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。通過再就業(yè)崗位需求總量分析和崗位供給狀況分析，可以準(zhǔn)確把握下崗失業(yè)人員的特點(diǎn)，有利于開發(fā)和增加適合廣大下崗失業(yè)人員再就業(yè)的崗位。參考文獻(xiàn)：[1]王偉華.以社區(qū)服務(wù)推動(dòng)社會(huì)就業(yè)的對(duì)策分析.商業(yè)研究2006(

11、02).[2]楊志銀.對(duì)我國(guó)社區(qū)就業(yè)理論政策研究綜述及其發(fā)展趨勢(shì)的研究.云南財(cái)貿(mào)學(xué)院學(xué)報(bào)2005(06).[3]楊行健.解決就業(yè)的重要途徑.開發(fā)研究2003(05).淺談社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)和再就業(yè)對(duì)策張延杰河北省承德縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局摘要：隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速，就業(yè)問題已成為入世之初我國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)之一。社區(qū)就業(yè)關(guān)系廣大下崗失業(yè)人員的生計(jì)，關(guān)系社會(huì)和諧，關(guān)系小康社會(huì)的進(jìn)程。因此，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位是我國(guó)當(dāng)前就業(yè)工

12、作的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們有必要開拓性地開展工作，利用各種渠道擴(kuò)展就業(yè)崗位，促進(jìn)再就業(yè)工作的開展。關(guān)鍵詞：社區(qū)就業(yè)；崗位；再就業(yè)中圖分類號(hào)：F241.4文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：1001828X（2010）07019801198現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息就業(yè)是民生之本、和諧之基，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，企業(yè)改革、改組與改造的力度不斷加大，不可避免地出現(xiàn)了一批下崗職工。同時(shí)，隨著我國(guó)社會(huì)管理體制的改革，大量下崗

13、失業(yè)人員由“單位人”進(jìn)入社區(qū)，成為了“社會(huì)人”。在這種情況下，作為政府加強(qiáng)社會(huì)管理的基礎(chǔ)，社區(qū)必然成為新的積極就業(yè)政策的落地點(diǎn)。一、社區(qū)就業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀社區(qū)就業(yè)工作是一個(gè)新的領(lǐng)域，一項(xiàng)新的事業(yè)。近年來(lái)在推進(jìn)再就業(yè)工作的過程中，各地都進(jìn)行了積極而富有成效的探索，在社區(qū)就業(yè)領(lǐng)域的開發(fā)、工作的組織推動(dòng)、政策措施的落實(shí)和完善以及就業(yè)服務(wù)工作向社區(qū)拓展延伸等方面都取得了一定的進(jìn)展，也積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，社區(qū)就業(yè)得到了各級(jí)政府和有關(guān)部門的高度

14、重視。要求各地結(jié)合實(shí)際，高度重視社區(qū)就業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中的作用，切實(shí)把社區(qū)就業(yè)工作抓好抓實(shí)。明確提出要加大扶持力度，把創(chuàng)造更多的社區(qū)就業(yè)崗位，建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系，作為幫助困難群體就業(yè)、為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，從而較好地保障了社區(qū)就業(yè)工作的開展。二、社區(qū)就業(yè)存在的主要問題1.社區(qū)就業(yè)缺乏有力的政策支持。目前，社區(qū)就業(yè)的扶持措施大多是原來(lái)國(guó)家和省里為促進(jìn)再就業(yè)而制定的優(yōu)惠政策，隨著社區(qū)就業(yè)的發(fā)展，原有的政策就顯得不夠明確，優(yōu)惠政策難以落

15、實(shí)，需要進(jìn)一步梳理；同時(shí)，與社區(qū)就業(yè)相關(guān)的配套政策還沒有明確建立起來(lái)。一是政策覆蓋面窄。2.社區(qū)就業(yè)缺乏必要的資金扶持。發(fā)展社區(qū)就業(yè)面臨的一大難題是資金問題。無(wú)論是開發(fā)就業(yè)崗位，組織社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)，還是建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，為中小企業(yè)提供信貸支持等，都需要資金支持。3.社區(qū)就業(yè)缺乏有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。下崗失業(yè)人員普遍年齡較大，文化素質(zhì)不高，技術(shù)能力不強(qiáng)。雖然社區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)能力的要求相對(duì)較低，但隨著人民物質(zhì)和文化生活水平的提高，社區(qū)服務(wù)也需要具

16、有一定素質(zhì)的專業(yè)人員，需要進(jìn)一步對(duì)下崗職工和失業(yè)人員加強(qiáng)專業(yè)性、操作性強(qiáng)的培訓(xùn)和及時(shí)有效的就業(yè)指導(dǎo)。4.社區(qū)就業(yè)缺乏基本的發(fā)展手段。原有的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)大都比較簡(jiǎn)陋，隨著城市規(guī)劃建設(shè)和綜合整治力度的加大，許多已被強(qiáng)行拆除，從事社區(qū)就業(yè)的個(gè)體和機(jī)構(gòu)沒有合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，而新開發(fā)的社區(qū)里便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和安排，這必然會(huì)給社區(qū)內(nèi)的實(shí)體經(jīng)營(yíng)和就業(yè)安置帶來(lái)一定的難度。5.社區(qū)就業(yè)缺乏社會(huì)的整體推動(dòng)。社區(qū)就業(yè)工作涉及到勞動(dòng)保障、民政、工

17、商、稅務(wù)、市政、衛(wèi)生、城管等多個(gè)部門，由于這些部門之間缺乏協(xié)調(diào)和配合，給社區(qū)就業(yè)工作的推進(jìn)造成了很大的困難，有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)也大打折扣。三、促進(jìn)社區(qū)再就業(yè)的措施與建議我國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及人們觀念意識(shí)的制約，現(xiàn)在尚處于起步階段。為了促進(jìn)社區(qū)就業(yè)的發(fā)展，政府的組織推動(dòng)工作不可缺少。應(yīng)把社區(qū)就業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的重點(diǎn)，采取切實(shí)措施，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。1.多渠道、多形式拓寬就業(yè)渠道要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)

18、，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。一是全力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，利用第三產(chǎn)業(yè)社會(huì)需求大和發(fā)展前景廣闊的優(yōu)勢(shì)，將第三產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向，重點(diǎn)開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位，積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)，三是發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，把就業(yè)觸角伸向社區(qū)，伸向機(jī)關(guān)單位的后勤服務(wù)及城市公共服務(wù)領(lǐng)域，積極開辟更多就業(yè)崗位。四是繼續(xù)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是積極探索其他靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)彈性就業(yè)，非正規(guī)就業(yè)、家政服

19、務(wù)等多種靈活就業(yè)。2.重點(diǎn)解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問題幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，是社區(qū)就業(yè)要重點(diǎn)解決的問題。首先，各級(jí)政府要通過購(gòu)買社區(qū)公益性崗位的形式，安置年齡偏大、技能單一的下崗、失業(yè)人員等就業(yè)困難群體就業(yè)。其次，是制定特殊的扶持政策，對(duì)“4050”人員實(shí)施就業(yè)援助。尤其是在接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、同工同酬等方面，要制定特殊政策，解決他們的后顧之憂。3.增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力一是充分利用貼近居民生活的便利條件，全面掌握社區(qū)內(nèi)下崗職工、失業(yè)人員的

20、情況，詳細(xì)了解他們的技能、特長(zhǎng)、求職愿望等方面的情況，與勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，建立社區(qū)勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位和社區(qū)服務(wù)用工需求情況，牽線搭橋，積極推進(jìn)下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)。二是按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、資源共享的原則，積極引導(dǎo)社區(qū)駐地的企業(yè)向社區(qū)開放。三是充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)組織的培訓(xùn)功能，使其成為勞動(dòng)部門職業(yè)技能培訓(xùn)的一種有效補(bǔ)充，提高下崗職工再就業(yè)的適應(yīng)能力，同時(shí)要引導(dǎo)廣大下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。一是從增強(qiáng)待

21、業(yè)人員和下崗職工的就業(yè)能力入手，加強(qiáng)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。二是加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。完善以勞動(dòng)保障部門就業(yè)培訓(xùn)為主體，以工青婦等群眾團(tuán)體組織舉辦的各類專項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，構(gòu)建多層次、全方位、多形式、立體化的再就業(yè)培訓(xùn)格局。三是協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門及時(shí)將各種就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，營(yíng)造良好的再就業(yè)氛圍和環(huán)境。用足用活再就業(yè)扶持政策。四、結(jié)論綜上所述，下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作是整個(gè)就業(yè)工作的

22、重點(diǎn)和難點(diǎn)。通過再就業(yè)崗位需求總量分析和崗位供給狀況分析，可以準(zhǔn)確把握下崗失業(yè)人員的特點(diǎn)，有利于開發(fā)和增加適合廣大下崗失業(yè)人員再就業(yè)的崗位。參考文獻(xiàn)：[1]王偉華.以社區(qū)服務(wù)推動(dòng)社會(huì)就業(yè)的對(duì)策分析.商業(yè)研究2006(02).[2]楊志銀.對(duì)我國(guó)社區(qū)就業(yè)理論政策研究綜述及其發(fā)展趨勢(shì)的研究.云南財(cái)貿(mào)學(xué)院學(xué)報(bào)2005(06).[3]楊行健.解決就業(yè)的重要途徑.開發(fā)研究2003(05).淺談社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)和再就業(yè)對(duì)策張延杰河北省承德縣人事勞動(dòng)