完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人激勵(lì)約束機(jī)制

1、管理施制度㈣磁刪l％眨完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人激勵(lì)約束機(jī)制，，t：，‘，國(guó)有企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，正全面實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化改革，國(guó)有企業(yè)大都將發(fā)展成為國(guó)有控股或參股的混合所有制企業(yè)。與此相適應(yīng)，國(guó)有保持控股地位的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)有企業(yè))的管理人員特別是企業(yè)經(jīng)理人的選拔、任用、管理必將發(fā)生變化積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)人力資源市場(chǎng)配置，面向社會(huì)公開招聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者，加大國(guó)有企業(yè)人才市場(chǎng)化選聘力度已是大勢(shì)所趨，國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人將呈現(xiàn)出職業(yè)化的趨勢(shì)因此

2、，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)與約束問題就凸現(xiàn)在我們面前一、國(guó)有企業(yè)激勵(lì)與約束機(jī)制存在的問題現(xiàn)行國(guó)企經(jīng)理人的激勵(lì)約束機(jī)制存在著激勵(lì)約束的不對(duì)稱和激勵(lì)約束的雙重弱化缺陷，主要表現(xiàn)在：口文／李群(一)激勵(lì)方面首先，現(xiàn)行體制對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人激勵(lì)約束不到位，激勵(lì)手段單一，精神激勵(lì)過多，且內(nèi)容方法比較陳舊，物質(zhì)激勵(lì)不具誘惑力：其次，國(guó)有企業(yè)按勞分配的薪酬制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人對(duì)物質(zhì)報(bào)酬的要求，同時(shí)與私營(yíng)、民營(yíng)、外資企業(yè)的薪酬差距更大，根本無法調(diào)

3、動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人的工作積極性；第三，國(guó)有企業(yè)的“所有者”通常由當(dāng)?shù)卣付?，這往往導(dǎo)致企業(yè)。所有者缺位”，從而使國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理人缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，不僅弱化了產(chǎn)權(quán)制約的功效，而且形成了從。全國(guó)人民一國(guó)資委一地方國(guó)資委—董事一經(jīng)理”過長(zhǎng)的代理鏈條，導(dǎo)致少數(shù)企業(yè)經(jīng)理人溢用職權(quán)、產(chǎn)生腐敗行為，出現(xiàn)所謂“59歲現(xiàn)象”(二)約束方面首先，表現(xiàn)為約束不足。從對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人的監(jiān)督約束方面來看，雖然存在政府、企業(yè)中黨委會(huì)、職代會(huì)、監(jiān)事會(huì)、法律等對(duì)國(guó)有企業(yè)

4、經(jīng)理人的多重監(jiān)督，但缺少真正有效的制約機(jī)制：約束主體不到位、約束內(nèi)容不清楚、約束辦法不得力、監(jiān)督體制不規(guī)范、忽視對(duì)經(jīng)理人的價(jià)值評(píng)估，企業(yè)普遍沒有獨(dú)立于經(jīng)營(yíng)的薪酬委員會(huì)，董事長(zhǎng)往往同時(shí)兼任總經(jīng)理，出現(xiàn)自己評(píng)估自己的怪現(xiàn)象；其次，表現(xiàn)為約束過度雖然忪司法》等法規(guī)明確了企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)力，同時(shí)政府持續(xù)不斷地對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度的改革，但由于隸屬關(guān)系的客觀存在，行政干預(yù)不可能徹底地消除由于地方利益的關(guān)系直接實(shí)施部分控制，甚至?xí)樱河袝r(shí)通

5、過視察、檢查等活動(dòng)，間接實(shí)施組合起來才能求出評(píng)價(jià)體系中各層次指標(biāo)(B和C)對(duì)總目標(biāo)(A)的權(quán)重系數(shù)。其中，C對(duì)A的權(quán)重系數(shù)=C的本層權(quán)重B對(duì)A的權(quán)重。最終的指標(biāo)權(quán)重如表4所示(表4)至此，我們得出電子政務(wù)信息系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)權(quán)重系表4各級(jí)指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重系數(shù)表規(guī)置因素政策規(guī)劃00390效益因素工作效率O037201559管理創(chuàng)新O0780O1559資金控制009口4安全基礎(chǔ)設(shè)施O0390監(jiān)管公平00213技術(shù)因素可靠性O(shè)0074項(xiàng)目

6、管理項(xiàng)目實(shí)施控制0035800520先進(jìn)性O(shè)0149因素01559項(xiàng)目管理維護(hù)00188安全性00074協(xié)作程度O0188實(shí)用性00074工作規(guī)劃00358易維護(hù)性O(shè)0149風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃00358平臺(tái)因素硬件設(shè)施O0406人員培訓(xùn)0O108O1559軟件設(shè)施O0406門戶網(wǎng)站政務(wù)公開0039l網(wǎng)絡(luò)資源00128因素o3243網(wǎng)上辦公O0745應(yīng)用狀況O0406對(duì)外經(jīng)濟(jì)服務(wù)O0r745公眾了解度O0215網(wǎng)站設(shè)計(jì)00226交流論壇O0r7

7、45相關(guān)鏈接O039l數(shù)表，其中的權(quán)重值表示了一項(xiàng)指標(biāo)對(duì)于評(píng)價(jià)一個(gè)系統(tǒng)的重要程度。比如，在一級(jí)指標(biāo)里，門戶網(wǎng)站因素是最重要的，它的權(quán)重值遠(yuǎn)超過其他因素。而在門戶網(wǎng)站因素中，網(wǎng)上辦公、對(duì)外經(jīng)濟(jì)服務(wù)和交流論壇又是比較關(guān)鍵的子項(xiàng)，它們對(duì)于評(píng)價(jià)電子政務(wù)信息系統(tǒng)起著較重要的作用。權(quán)重系數(shù)表不僅可以評(píng)價(jià)一個(gè)電子政務(wù)信息系統(tǒng)，還可以為電子政務(wù)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)提供一定程度的參考，使系統(tǒng)設(shè)計(jì)者了解什么因素是要必須或者優(yōu)先考慮的。四、小結(jié)本文使用了層次分析法

8、對(duì)電子政務(wù)信息系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行研究。層次分析法將定性和定量分析相結(jié)合，比單純的定性分析更能科學(xué)而客觀地評(píng)價(jià)電子政務(wù)信息系統(tǒng)。最后得到的評(píng)價(jià)體系權(quán)重系數(shù)表能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)電子政務(wù)信息系統(tǒng)提供支持和參考。但是，層次分析法本身也有局限性，比如當(dāng)評(píng)價(jià)體系中指標(biāo)較多時(shí)，判斷矩陣難以滿足一致性要求，而且也不易對(duì)其細(xì)化分組另外，層次分析法中依然存在著定性分析，不能完全排除人的主觀判斷和影響。在進(jìn)一步的研究中，建議可以使用模糊層次分析法來研究