大力推進(jìn)五個(gè)結(jié)合有效加強(qiáng)資產(chǎn)管理

1、JlNGYANXIECUl大力推進(jìn)五個(gè)結(jié)合有效加強(qiáng)資產(chǎn)管理近年來(lái)，吉林省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不斷規(guī)范，構(gòu)建了財(cái)政部門與主管部門共同管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)的有效機(jī)制，形成了財(cái)政、主管部門、單位齊抓共管的良好局面，實(shí)現(xiàn)了從資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置到收益收繳監(jiān)督管理的全覆蓋。2009年。全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益實(shí)現(xiàn)52829萬(wàn)元。盡管取得了一定成效，但與科學(xué)化精細(xì)化管理的要求相比，吉林省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理仍存在較大差距，需要進(jìn)一步探索，促進(jìn)五個(gè)方面

2、的結(jié)合，努力提升管理水平。1大力推進(jìn)法制建設(shè)與基礎(chǔ)制度建設(shè)相結(jié)合行政事業(yè)單位資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，也是政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展有著重要作用。針對(duì)目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的政策法規(guī)只限于資產(chǎn)處置、收益管理范圍，還沒(méi)有涵蓋管理體制、資產(chǎn)配置使用、產(chǎn)權(quán)糾紛、信息報(bào)告、監(jiān)督檢查方面的現(xiàn)狀。在實(shí)際工作中，各地和各部門、單位為加強(qiáng)資產(chǎn)管理，建立了資產(chǎn)管理、資產(chǎn)使用責(zé)任人、定期盤點(diǎn)、資產(chǎn)臺(tái)賬、卡片登記等制度，促進(jìn)資產(chǎn)賬實(shí)相

3、符，確保資產(chǎn)安全完整。2大力推進(jìn)財(cái)政管理與部門管理相結(jié)合近年來(lái)，吉林省通過(guò)努力探索，在構(gòu)建財(cái)政部門、資產(chǎn)主管部門、單位逐層延伸管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)機(jī)制上，取得了積極成效。這一管理機(jī)制，一方面能夠釋放主管部門的延伸作用。主管部門在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中有著舉足輕重的影響，上對(duì)政府，下對(duì)所屬單位，發(fā)揮著橋梁和紐帶的作用，是財(cái)政管理鏈條的延長(zhǎng)。為此，在資產(chǎn)管理上，要積極促進(jìn)部門對(duì)本級(jí)及其下屬單位資產(chǎn)的管理，建立完善資產(chǎn)管理基礎(chǔ)制度，切實(shí)履行對(duì)

4、其占有使用的房產(chǎn)、土地、車輛以及大型設(shè)備等實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)進(jìn)行事務(wù)性管理的職責(zé)。另一方面，繼續(xù)穩(wěn)定給予部門在資產(chǎn)審批權(quán)限、收益使用方面的權(quán)限和政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)的積極性。摹兮L口吉林省財(cái)政廳國(guó)有資產(chǎn)管理處3大力推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合從資產(chǎn)管理看，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不是獨(dú)立的，同預(yù)算管理緊密相連，環(huán)環(huán)相扣，“牽一發(fā)動(dòng)全身”。從預(yù)算管理看，部門預(yù)算不只是單一的資金分配活動(dòng)，須以存量資產(chǎn)為基礎(chǔ)和條件，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配和實(shí)

5、物資產(chǎn)管理相協(xié)調(diào)互為前提。目前資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合在全國(guó)已形成趨勢(shì)，應(yīng)積極探索，大膽實(shí)踐，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。主要做好鼉方面工作：①研究制定資產(chǎn)配置使用標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際，由有關(guān)部門修訂、完善資產(chǎn)配置使用制度，根據(jù)履行職能的需要，科學(xué)合理地確定資產(chǎn)配置使用標(biāo)準(zhǔn)，使部門、單位在資產(chǎn)配置使用上有政可行、有據(jù)可依。②編制部門資產(chǎn)預(yù)算。部門、單位以資產(chǎn)存量分布和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)提出實(shí)物資產(chǎn)增最計(jì)劃，編制并提出部門資產(chǎn)預(yù)算。③科學(xué)

6、合理地配置使用資產(chǎn)。財(cái)政部門在審查預(yù)算時(shí)，對(duì)部門、單位編制的資產(chǎn)預(yù)算，根據(jù)各部門資產(chǎn)存量及使用狀況統(tǒng)一調(diào)劑和控制。通過(guò)部門、單位和財(cái)政部門的共同努力，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，減少不必要的財(cái)政支出。4大力推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化與精細(xì)化相結(jié)合資產(chǎn)管理粗放、使用效率不高。是日前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理面l臨的共性問(wèn)題。為改變這一局面，必須在探索資產(chǎn)管理的信息化和精細(xì)化上下功夫。抓住國(guó)家實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的這一重要契機(jī)，加快

7、建設(shè)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的步伐，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的信息化、精細(xì)化。一是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)優(yōu)化配置。通過(guò)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理，使財(cái)政部門能夠隨時(shí)掌握部門、單位資產(chǎn)存量狀況和增量需求的合理性，為預(yù)算編制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。二是加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用的管理。通過(guò)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，使財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位同時(shí)掌握資產(chǎn)狀況和使用情況，并對(duì)行政事業(yè)單位利用資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、投資、擔(dān)保等事萬(wàn)方數(shù)據(jù)l經(jīng)驗(yàn)!i旦萃JING

8、Y川IECUI大力推進(jìn)五個(gè)結(jié)合有效加強(qiáng)資產(chǎn)管理近年來(lái)，吉林省行政事業(yè)單位賀產(chǎn)管礎(chǔ)爪斷規(guī)樁，構(gòu)建了財(cái)政部門均主管部門共間管理行政事業(yè)單位資口吉林省財(cái)政廳固有資產(chǎn)管理處3.大力推進(jìn)資產(chǎn)管理與隕算管理相結(jié)合從資產(chǎn)管理智，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不是抽立產(chǎn)的有她機(jī)制，形成了財(cái)政、主管部門、單位3年抓共管的，同預(yù)算管理緊筒相埠，環(huán)環(huán)相扭牽一發(fā)動(dòng)全身“。的良好周麗，實(shí)現(xiàn)了從資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置到收盤在收嫩從預(yù)算管理智，部門預(yù)算不只是單一的資金分配活監(jiān)督管

9、理的全覆蓋。2009年，金省行政事業(yè)單位資產(chǎn)動(dòng)，須以存量資產(chǎn)為基礎(chǔ)和條件，使經(jīng)費(fèi)麗算分配相收藏實(shí)現(xiàn)52829萬(wàn)元。實(shí)物資產(chǎn)管理相協(xié)調(diào)互為前提。目前.資產(chǎn)管理與盡管取得了一定成放，徊與科學(xué)化精細(xì)化管理的預(yù)算管理相結(jié)合在全國(guó)已形成柏勢(shì)，應(yīng)積極探索，大要求相比，吉林省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理仍存在較大朋實(shí)踐，溜步擴(kuò)大試點(diǎn)抱罔。烹要做好丐方回工作:①差距，需要進(jìn)一步探索，促進(jìn)五個(gè)方圓的結(jié)合，費(fèi)力提研究制定資產(chǎn)配置使用標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際，由有關(guān)部門升管理

10、水平。1大力推進(jìn)法制建設(shè)與基礎(chǔ)制度建設(shè)相結(jié)合修訂、完善資產(chǎn)配置使用制度，根據(jù)腥行職能的能耍，科學(xué)合理地確定資產(chǎn)配置使用標(biāo)準(zhǔn)，使部門、單位在行政事業(yè)單位資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，資產(chǎn)配置使用上有政可行、有據(jù)可依。②編制部門資也是政機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)的物脆基礎(chǔ)，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)預(yù)算。部門、單位以資產(chǎn)存量分布刷資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)有著重要作用。針對(duì)日前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的政為依據(jù)，根據(jù)承擁的任務(wù)提白實(shí)物資產(chǎn)增量計(jì)劃，編策法艦只限于資產(chǎn)處霞、收益管

11、用藏罔，還沒(méi)有涵藤管制井提出部門資產(chǎn)預(yù)算。@科學(xué)合理地配置使用資理體制、資產(chǎn)配置使用、產(chǎn)權(quán)糾份、信息報(bào)告、監(jiān)督檢奮產(chǎn)。財(cái)政部門在審查預(yù)算時(shí)，對(duì)部門、單位編制的資方面的現(xiàn)狀。在實(shí)際t作中，各地和各部門、單位為加產(chǎn)預(yù)算，根據(jù)各部門資產(chǎn)存盤及使用狀況就…調(diào)劑和強(qiáng)資產(chǎn)管理，建立了資產(chǎn)管理、資產(chǎn)使用責(zé)任人、定期控制。通過(guò)部門、單位和財(cái)政部門的共同努力，逐步盤點(diǎn)、資產(chǎn)臺(tái)賬、卡片登記等制度，促進(jìn)資產(chǎn)賬實(shí)相符，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，減少不必要的

12、財(cái)政確保資產(chǎn)安全完整。支出。2.大力推進(jìn)財(cái)政管理與部門管理相結(jié)合4.大刀推進(jìn)資產(chǎn)管理倍思化與精細(xì)化相結(jié)合近年來(lái)，吉林省通過(guò)努力探索，在構(gòu)建財(cái)政部門、資產(chǎn)管理粗放、使用她率不高.是日前行政事業(yè)單資產(chǎn)主管部門、單位逐層延伸管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)位資產(chǎn)管瑞麗!怖的共性問(wèn)題。為改變這一周麗，必須機(jī)制上，取得了積極成效。這一管用機(jī)制，一方麗能夠在探索資產(chǎn)管理的信息化和精細(xì)化上下功犬。抓住周靜觸主管部門的路伸作用。烹管部門在行政事業(yè)單位家實(shí)施行政事業(yè)

13、單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的這一震資產(chǎn)管理中有著舉足輕寰的影響，上對(duì)政府，下對(duì)所周要契機(jī)，加快建設(shè)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管現(xiàn)信息系統(tǒng)的單位，發(fā)揮著橋梁和紐帶的作用，是財(cái)政管理鏈卸的班步伐，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)啦位資產(chǎn)管理的信息化、精細(xì)長(zhǎng)。為此，在資產(chǎn)管理上，整積極促進(jìn)部門對(duì)本鎖反具化?！谴龠M(jìn)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)優(yōu)化配置。通過(guò)下屬單位資產(chǎn)的管理，建立憲善資產(chǎn)管理基礎(chǔ)制度，切資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理，使財(cái)政部門能夠隨時(shí)掌握部門、單位實(shí)履行時(shí)其占有使用的房產(chǎn)、土

14、地、車輛以及大型設(shè)備資產(chǎn)存最狀況和增最需求的合理性，為預(yù)算編制提供等實(shí)物形湛的資產(chǎn)進(jìn)行事務(wù)性管理的職責(zé)。另一方幕礎(chǔ)數(shù)據(jù)倍息。二是加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用的智麗，繼續(xù)穩(wěn)定給予部門在資產(chǎn)審批權(quán)限、收就使用方麗釀。通過(guò)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的建卑，使財(cái)政部門、主管部門、的權(quán)限和政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)臂醺行政事業(yè)單位資產(chǎn)的行政事業(yè)單位同時(shí)掌握資產(chǎn)狀況和使用情況，并對(duì)行積極性。政事業(yè)單位利用資產(chǎn)對(duì)外出租、出惜、投資、擔(dān)保等事(s6.L項(xiàng)進(jìn)行砸前審批_i事后監(jiān)督i是

15、規(guī)范行政魯業(yè)單位資產(chǎn)址胃行為通過(guò)建t“財(cái)政部門——主管部r】——行政阜_】l_，p伸1級(jí)忤_哩平什使資產(chǎn)“囂公開(kāi)透明規(guī)范髓產(chǎn)的處置析為有效地監(jiān)繳國(guó)有資產(chǎn)115[盞做到應(yīng)收堪收5大力推進(jìn)實(shí)物形志的資產(chǎn)管理與價(jià)值形態(tài)的賁產(chǎn)管理相結(jié)合錯(cuò)，t管理與資金管理是財(cái)政管理的兩凡紕成嗇|：訃在對(duì)r政事業(yè)單位蠻物形忐的資產(chǎn)管理與價(jià)值形態(tài)的資產(chǎn)管理L要堅(jiān)持理許齊下重點(diǎn)強(qiáng)化實(shí)物肜態(tài)的資，m許理管奸塒活資產(chǎn)由經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展服務(wù)。一是優(yōu)化配拭資產(chǎn)對(duì)鉗產(chǎn)一～有使用情

16、況進(jìn)行清理對(duì)清理m米∞州骨資產(chǎn)f政府統(tǒng)調(diào)荊使用促進(jìn)資產(chǎn)優(yōu)化眥靛二是建屯北阜機(jī)制，有散地船活存犀資產(chǎn)，劉輯單n使用率低城閑R的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的弼劑使用或建F』E乒機(jī)一lⅣ對(duì)調(diào)劑后仍閑置的贄r“Ⅻ瞎J一上地、』：碰世帑等寅行公_F|耍卅蚶崩活資廣=是對(duì)具有”發(fā)恨務(wù)等功能的事業(yè)單位楸槲功能進(jìn)行整合將具有開(kāi)盤服并_l：JJ能的事業(yè)單位分婁將垂復(fù)、空咒重蕊的同類事業(yè)巾位，如符凳培㈨tl，心等進(jìn)行整合，統(tǒng)一立ltl一個(gè)或兒十部門進(jìn)行管理將整合后閑

17、置的資產(chǎn)公開(kāi)枘賣或?qū)嵭衒H場(chǎng)化運(yùn)作充分發(fā)揮貸產(chǎn)的使用效率H是讕整、變現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)：通址調(diào)整辦公地點(diǎn)的方式將部分行政單位l々削的黃金地段房產(chǎn)和土地通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行變現(xiàn)簿集資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。E是秘極探索事業(yè)單位財(cái)舍制度改革。將現(xiàn)行的H收付文現(xiàn)甫l為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，改革為以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)事業(yè)單位強(qiáng)化成本效益觀念，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，升促進(jìn)科學(xué)準(zhǔn)確地rF價(jià)事業(yè)單位的績(jī)效。(接61目)107266』J幾；備縣【引實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收人2

18、s103玎兀提出r經(jīng)營(yíng)rI：資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量3統(tǒng)一提供融赍擔(dān)保慶日1llJ積極利川整合的國(guó)有錯(cuò)p統(tǒng)一為全r目重大建設(shè)項(xiàng)目提供融資擔(dān)保保證重大項(xiàng)目建議順利進(jìn)行年球l“l(fā)q資局絳市政府授權(quán)抵押瞄有資產(chǎn)678億』L，支持慶剮】地投公可為廢m市寧南寧中煤旋資源詳矗，悼弁場(chǎng)建i殳等項(xiàng)n貨款提供宇ri懾獲得建吐資盒39l億，L；為西蝽l州環(huán)公路自建項(xiàng)目貸款擔(dān)保獲得貸款582億元有山地促進(jìn)r地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。4統(tǒng)一資產(chǎn)唐息化管理慶剛lH在辛省率先與北京用舡

19、公川聯(lián)什開(kāi)發(fā)丁功能齊爭(zhēng)操作簡(jiǎn)慳的同干『資r：管理軟件系統(tǒng)，在市直農(nóng)牧林、m等恤位試點(diǎn)運(yùn)行后于2009年1lH夸部完成rⅢ冉資，。數(shù)據(jù)錄^工作，建矗r市直同有資產(chǎn)信息庫(kù)為蠻碰HI辦公、國(guó)有資產(chǎn)科學(xué)管理搭建了現(xiàn)代化倩口管理甲臺(tái)，史現(xiàn)了Ⅲ有資產(chǎn)由靜志向動(dòng)態(tài)的自動(dòng)化臀，l轉(zhuǎn)塵‘17多米，經(jīng)過(guò)不懈努力，慶刖lH成為甘肅宥第一家塒r歧書(shū)業(yè)和企業(yè)單位同有資產(chǎn)宴行統(tǒng)一管理辨一象塒r政事“單位攤稈忡資產(chǎn)宴行粲中絳許管理第一家宴碰rr州級(jí)刪有資產(chǎn)信息化管理

20、的地K。為T使r歧$業(yè)單位圊耵贄，‘許彈科學(xué)發(fā)展慶陽(yáng)市々Ji將進(jìn)一步理順問(wèn)有資P預(yù)算編制符理使H和處髓程序l‘j機(jī)制，敞琺加慢H有資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)國(guó)有錯(cuò)產(chǎn)精細(xì)化管恥。(作者單位：甘自財(cái)政斤骨產(chǎn)管理”2011fi。。!‘，：：；灣7萬(wàn)方數(shù)據(jù)項(xiàng)h盛行JIU可審批刷l事后監(jiān)管=是規(guī)范行政恨業(yè)單位加使m瑛也，J吃1問(wèn)lt，~對(duì)調(diào)劑珩仍閑飩的樹(shù)產(chǎn)甸JJi1資產(chǎn)處宣行為儼通泣跡、γ財(cái)藏部門一主管部門產(chǎn)、土地火咽悅f(，:雖行公!I拍實(shí)JIItfJtj前

21、院產(chǎn)1r歇ir業(yè))1就級(jí)管理lf1使資產(chǎn)處吸雀開(kāi)透明.士是x，JniJJfU服務(wù)哼功能的管業(yè)Jf哼吼儀試擊運(yùn)行后.子2悅..你“月金部是“f間有資產(chǎn)敷11錄入工作Il立n白血l萄街資產(chǎn)陽(yáng)且降為實(shí)現(xiàn)間1辦公、國(guó)有資產(chǎn)科學(xué)管覷銜注7現(xiàn)代化們巳管用于臺(tái)1實(shí)現(xiàn)了I咱有聯(lián)產(chǎn)f餌“態(tài)向動(dòng)態(tài)的自動(dòng)化付JlllHi變句多來(lái)經(jīng)過(guò)不懈努力。慶貿(mào)111f成為付南省第欲J.Ji政l業(yè)栩企業(yè)單位因有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理那家對(duì)行政啊業(yè)單位經(jīng)霄唯憤產(chǎn)3肘子集小錢何管理那