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1、(二)加強外部的會計監(jiān)管力度1建立和落實政府會計監(jiān)管的責(zé)任追究制度我國會計領(lǐng)域監(jiān)管不力違法不究,很重要的一個原因在于責(zé)任宅Ⅱ度不健全包括對會計信息質(zhì)最及質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任追究制度沒有建立和落實。應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利與責(zé)任對等的原則,建立相應(yīng)的責(zé)任制度。具體包括兩個屢面:一是單位內(nèi)部會計信息質(zhì)最的責(zé)任制度與責(zé)任豁免制度。組織參與財務(wù)會計報告的編制者、批準(zhǔn)者都是責(zé)任主體,一旦出現(xiàn)財務(wù)會計報告虛假等違法情形。上述相關(guān)人員都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,但持反對意見且有充分證
2、據(jù)的管理當(dāng)局成員可以豁免其責(zé)任;屁時,一旦財務(wù)會計報告被外部監(jiān)管部門、機構(gòu)認(rèn)可,財務(wù)會計報告提供者的責(zé)任豁免。二是政府會計監(jiān)管的責(zé)任制度。在合理界定政府有關(guān)部門會計監(jiān)管職責(zé)前提下,建立并嚴(yán)格落實責(zé)任制度,避免走過場的監(jiān)管行為。如果監(jiān)管部門實施檢查后仍出現(xiàn)重大違法問題應(yīng)追究監(jiān)管者的失職責(zé)任。2以社會監(jiān)管為補克最大限度的發(fā)揮社套監(jiān)管的作用(1)明確社會監(jiān)管的定位。強調(diào)政府會計監(jiān)管的主導(dǎo)地位并不意味著社會監(jiān)管可有可無,而是要明確其定位。前文已
3、經(jīng)談到,對于非國有單位可在政府授權(quán)下,由社會中介機構(gòu)——會計師事務(wù)所通過日常的審訊眥務(wù)實行會計監(jiān)管。電就是說,要把社會監(jiān)管看作是對政府監(jiān)管的一個蘑要補充。(2)堅持注冊會計師的獨立性。獨立性是會計師事務(wù)所進(jìn)行審計、監(jiān)督的最本質(zhì)的特征。執(zhí)業(yè)人員應(yīng)保持從精神到經(jīng)濟(jì)上的完全獨立,使其審計工作不受客戶的牽制和影響。因此應(yīng)明令禁止注冊會計師向其所審計的客戶提供咨詢服務(wù)從而保證注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中做到客觀、公正。(3)建立激勵與約束機制。從目前情
4、況來看會計師事務(wù)所的約束機制正逐步得到加強。但激勵機制尚未及時跟上。在注冊會計師行業(yè)尚未形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制。因此建議財政部門、中注協(xié)對講誠信的會計師事務(wù)所向全社會予以公告成為信得過的會計師事務(wù)所。擴(kuò)大其社會影響使其獲得更大的市場份額。對那些嚴(yán)重違法的會計師事務(wù)所和注冊會計師要果斷地吊銷其營業(yè)執(zhí)照和從業(yè)資格證書,使其失去立身之本。通過一段時間的努力使注冊會計師行業(yè)形成良性的競爭環(huán)境,進(jìn)而促進(jìn)本身行業(yè)的發(fā)展。(三)加強企業(yè)的內(nèi)部會計控制
5、制度規(guī)范會計核算方法建立會計機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)替機制。會計機構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)管機制要以“會計崗位責(zé)任制”為中心。按照會計工作的內(nèi)容和人員配備情況進(jìn)行合理分工,使每一項會計工作都有專人負(fù)責(zé),每一個會計人員都明確自己的工作職責(zé)。規(guī)范會計核算方法,做好內(nèi)部會計監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。內(nèi)部會計監(jiān)管應(yīng)建立在規(guī)范的會計核算方法之上。如果會計核算方法不規(guī)范,就會使內(nèi)部會計監(jiān)管失去可靠的基礎(chǔ)。(四)建主重大畚計事項報告制度企業(yè)對可能影響利潤的重大會計事項必須向財政部門備案,
6、使財政部門及時了解,掌握情況。特別是投資、融資活動、資產(chǎn)處理、企業(yè)分立、破產(chǎn)、合并、債務(wù)重組等重大會計事項。應(yīng)事前或及時主動書面向主管財政部門報告。(五)做好套計人員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性5作1加強嘗計誠信和喜計職業(yè)道德建設(shè)當(dāng)前呈現(xiàn)在我們面前的市場機制并不是完美的法律制度也存在著缺陷,只有道德或價值觀能夠?qū)⑹袌鰴C制中的魯項要素結(jié)臺在一起,使它們很好地發(fā)揮作用。2會計教育理論應(yīng)與時俱進(jìn)在會計教學(xué)的改革中,應(yīng)適度關(guān)注會計案例,運用規(guī)范研究、實證研
7、究及典型案例分析相結(jié)合的方法,分析典型案例,加深對會計理論的認(rèn)識、理解和運用,更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)?!緟⒖嘉墨I(xiàn)]『1W以寬2003年:論有中國特色的會計監(jiān)管體系審計與經(jīng)濟(jì)研究第1期,第18卷【2]汪長莫,單新萍2003年:會計監(jiān)管現(xiàn)狀分析廈對策政策研究,第10期f3】林辛2004年:套計監(jiān)管現(xiàn)狀廈原因分析財會通訊第7期f41卓文燕,竇家春2003年:關(guān)于中國套計監(jiān)管的設(shè)想經(jīng)濟(jì)問題探索第6期fsl劉玉廷,2。02年:關(guān)于新謦勢下深化套計改
8、革和強億套計監(jiān)督等同題的思考,會計改革第12期6張雷2003年對構(gòu)建適合我國國情的套計監(jiān)管體系的思考華東經(jīng)濟(jì)管理第4期74北方經(jīng)濟(jì)2006年第3期關(guān)于在趙高強在商品經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天現(xiàn)代廣告無處不在已經(jīng)成為一種非常重要的營銷手段,它對社會發(fā)展和人民群眾的生活產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。然而公眾很少能在大眾媒介上感受到電力廣告的視覺、聽覺沖擊這一點與現(xiàn)代社會其它行業(yè)鋪天薔地的廣告攻勢形成了鮮明的對比。是什么原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)實力雄厚的電力行業(yè)忽略廣告
9、的作用呢在將現(xiàn)代廣告導(dǎo)人電力營銷的問題上電力企業(yè)存在兩種意識:一是電力作為特殊商品不能貯存,是發(fā)、輸、配一次完成和一般商品的銷售有著質(zhì)的區(qū)別。這種特殊性決定了電力企業(yè)發(fā)布廣告的意義不大。二是各發(fā)電企業(yè)發(fā)出的電能進(jìn)入電網(wǎng)后是沒有區(qū)別的可見這種商品難以建立自己的品牌和商標(biāo)。作為一種能源。電能不像家用電器等其他商品一樣會隨著消費者要求的提高和消費者的需要不斷地更新?lián)Q代電能的狀態(tài)長期恒定,只要按國家標(biāo)準(zhǔn)提供穩(wěn)定的頻率和電壓。即可滿足捎費者要求。
10、而且電量增長的真正推動力應(yīng)該是社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。電力廣告對于市場開拓見效甚微,可以忽略不計。關(guān)于在電力營銷中導(dǎo)人廣告的必要性應(yīng)首先明確當(dāng)前市場條件下電力營銷的主要功能?!皬S網(wǎng)分開”后,電力企業(yè)尤其是直接面對用戶的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)正在經(jīng)受著前所未有的經(jīng)營壓力。在新的市場環(huán)境下增供擴(kuò)銷成為電力市場營銷的首要功能。由于我國經(jīng)濟(jì)高速成長。人民生話水平快速提高電力市場存在著巨大潛力和市場機遇。但與此不相適應(yīng)的是電力產(chǎn)品的經(jīng)營方式是初級的、被動的售電量在
11、很大程度上仍然表現(xiàn)為一種音然增長?,F(xiàn)代廣告可以引導(dǎo)用戶改變觀念從而激活市場。部分用戶對電力產(chǎn)品缺乏了解具有觀念偏差或習(xí)慣動作,使其它替代能源消萬方數(shù)據(jù)電力營銷中運用廣告的思考(內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司呼和浩特010020)贊減少了電力需求。例如:一些家庭仍沿用高壓鍋蒸米飯,不愿意使用電飯煲;還有一些家庭認(rèn)為用電器赦飯?zhí)鹊?。電力廣告可向用戶做出解釋和引導(dǎo),樹立消費新觀念,以將他們的需求轉(zhuǎn)換到電力上來。據(jù)報載,在內(nèi)蒙古滿洲里,每當(dāng)
12、夜幕降臨,繁華街市上一個個電力廣告燈箱便格外引人注目。一些市民看過電力燈箱廣告上的內(nèi)容,紛紛向供電營業(yè)大廳咨詢,詢問改用電炊具后電價能否優(yōu)惠。該局對市民提出的聞題均一一耐心地給予了明確的答復(fù)。通過電力營銷廣告,該市市民一方面對使用電器產(chǎn)品的環(huán)保性和經(jīng)濟(jì)性有了新的認(rèn)識,另一方面,也增強了用電的法制觀念。同時還提高了對電力企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的認(rèn)同度,是一個將現(xiàn)代廣告引入電力營銷的成功案例。電力營銷還應(yīng)該具備引導(dǎo)電力消費功能。我國在電力供應(yīng)與消費需
13、求方面,存在“三低”,即電力在終端能源消費的比例偏低、人均用電量低、設(shè)備利用小時低。在用能結(jié)構(gòu)上,工業(yè)用電仍是主體,達(dá)到70%以上,而真正用以直接改善人們生活質(zhì)量的城鄉(xiāng)居民生活用電不足20%,電力消費結(jié)構(gòu)有侍進(jìn)一步改善。另外,豐桔、峰谷用電需求與供應(yīng)的矛盾也很突出,電網(wǎng)峰谷負(fù)荷差有逐年加大的趨勢負(fù)荷的嚴(yán)重不均衡造成國家每年都不得不投入巨資用于電澡建設(shè)以滿足高峰負(fù)荷需求,實質(zhì)上會潛在造成極大的浪費。供電企業(yè)可以通過一系列的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段柬
14、調(diào)節(jié)電力市場需求,從而拓展自己的利潤空間。及時宣傳供電企業(yè)對電力需求調(diào)攘的手段有利于增進(jìn)大家的理解,自覺調(diào)整自己的用電計劃,以便更加經(jīng)濟(jì)的安排自己的工作和生活從而達(dá)到發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)與用電客戶共贏的目的。電力營銷過程應(yīng)該是樹立品牌形象和企業(yè)形象的過程。長期以來供電企業(yè)不注重?zé)o形資產(chǎn)的經(jīng)營與管理,企業(yè)形象在社會上相對模糊。由于自然壟斷性的原因,供電企業(yè)忽視了與消費者的溝通從而導(dǎo)致一方面消費者認(rèn)為電力行業(yè)是“電霸”“電老虎”“污染環(huán)境的大
15、戶牟取暴利的典型”等,怨聲載道;另一方面,電力惡性欠費、偷電的事件屢禁不止。1998年,內(nèi)蒙古電力公司作為國家“西電東送”工程的重要成員單位,在北京的某高速公路出口處率先樹立起內(nèi)蒙古電力的廣告牌,上書“奉獻(xiàn)清潔能源愛護(hù)白云藍(lán)天”。畫西為草原、風(fēng)力發(fā)電機和超高壓輸電網(wǎng)絡(luò),這個畫面首次在公眾的意識中將電能與滾滾濃煙脫鉤樹立起電能清潔、環(huán)保的清新形象。這是中國的電力企業(yè)較早將廣告引入電力經(jīng)營領(lǐng)域并有意識樹立電力品牌形象的實例。另外供電企業(yè)通過
16、系纜地策劃,運用廣告宣傳、公關(guān)活動等手段樹立供電企業(yè)品牌和企業(yè)形象,可以增強供電企業(yè)在市場上的親和力改善與社會公眾的關(guān)系,為供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。2005年,內(nèi)蒙古電力公司在多年持續(xù)開展行風(fēng)建設(shè),優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)的基礎(chǔ)上,啟動了蒙電服務(wù)進(jìn)萬家活動,向社會、用戶公開“十項承諾”“十個不準(zhǔn)”。這次活動過程中,電力公司周密籌劃有效調(diào)動了各種媒體主動參與活動的熱情,在電力營銷過程中實現(xiàn)了電力企業(yè)、媒體和用電客戶的良性互動,是讓公鹽服
17、務(wù)融入廣告效應(yīng)的一次有益嘗試在社會和廣大用戶中引起了強烈反響。電力屬公益服務(wù)行業(yè),是公眾關(guān)注的“窗ISI”,大眾對電力行業(yè)具有認(rèn)同的需要而且公眾對電力的距離感和陌生感也不利于電力市場拓展。廣告作為現(xiàn)代社會妁一種特殊語言,是一門說服藝術(shù),它能夠使大眾愉快地接受新觀念,在不知不覺中產(chǎn)生預(yù)期效果,祠時廣告在很大程度上也承載著現(xiàn)代企業(yè)的外在形象。隨著電力體制改革的深化,中國也將把輸電和配電分開(分別指電力輸送和銷售),在配電(電力銷售)環(huán)節(jié)把現(xiàn)
18、在的供電局改組成多個獨立的法人實體,在電力銷售環(huán)節(jié)打破壟斷,在技術(shù)和體制上讓電力客戶能夠自主選擇電力供應(yīng)商。所以在新的形勢下。電力企業(yè)不僅不應(yīng)該游離于廣告之外,還應(yīng)該利用好廣告這個媒介與市場進(jìn)一步銜接,充分塑造展現(xiàn)企業(yè)的理想形象。雖然在電力營銷中導(dǎo)人廣告是非常必要的,但是應(yīng)該深人研究電力行業(yè)特點,在電力行業(yè)與現(xiàn)代廣告之間找到一個恰當(dāng)?shù)那腥朦c后再進(jìn)行操作。首先電力廣告在笫劃上應(yīng)該以公眾喜聞樂見的通俗形式引導(dǎo)大眾建立一種新的消費觀念,即通過
19、灌輸和傳播,確定或改變某種生活觀念或消費觀念。例如:江西電力在媒體上所作的“比一比。算一算,還是用電最劃算”就是非常成功的策劃。其次電力廣告創(chuàng)意應(yīng)以公益性和服務(wù)性為宗旨,目標(biāo)是確立壘社會正確地用電行為,突出電力行業(yè)作為社會公益事業(yè)所應(yīng)該具有的愛心和社會責(zé)任感。這類公益廣告對電量的增長作用雖不直接但其具有企業(yè)公眾形象的累積效應(yīng)。重點應(yīng)放在企拽文化推廣和企業(yè)推行的各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動上,村立電力營銷服務(wù)形象。如山東電力集團(tuán)公司開展的彩虹工程,華
20、能集團(tuán)公司建設(shè)紅色、綠色、藍(lán)色企業(yè)等話動對提升電力企業(yè)知名度融洽外部環(huán)境等都有很大幫助??傊娏π袠I(yè)涉足現(xiàn)代廣告應(yīng)把握的基本原則,應(yīng)該是充分理解廣告在電力營銷中的位置和作用,科學(xué)規(guī)劃,突出統(tǒng)一的推廣活動。將宣傳的著力點放在宣傳電力產(chǎn)品是安全、經(jīng)濟(jì)、清潔、便利、高品位的能夠滿足公眾生產(chǎn)和生活需要,符合社會環(huán)保利益,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)能源,廣告目的是塑造企業(yè)形象謀求企業(yè)長遠(yuǎn)利益。[參考文獻(xiàn)】11】錢江能源緊娃下的電力營銷策略湖北工業(yè)太學(xué)學(xué)
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