東向戰(zhàn)略與安徽經(jīng)濟發(fā)展

1、東向戰(zhàn)略與安徽經(jīng)濟發(fā)展StratagemorientedfortheEconomyDevelopingofAnhuiProvince方云梅FangYIJnmei(安徽大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，合肥230039)(SchoolofEconomics，AnhuiUniversity，Hefei230039，China)摘要：2005年安徽省提出“東向戰(zhàn)略”，確立了融入“長三角”的發(fā)展思路。東向發(fā)展，主要是在思想觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場體系等方面與“長三角”

2、實現(xiàn)銜接。而安徽的發(fā)展現(xiàn)狀恰恰是在這些方面發(fā)展滯后，安徽要真正實現(xiàn)融入“長三角”，需要在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)建設(shè)等方面有所突破。Abstract：In2005，AnhuiprovinceputforwardtheStratagemoriented，andestablisheddevelopmentrouteofjoininginYangtseDelta。neStratagem—orientedmainlyisinasp

3、ectand80onthoughtidea，industrialstructure，marketsystemwhichlinksupwith“thelongtriangle”。ButAnhuisdevelopmentpresentsituationexactlyislagintheseaspects，Anhuiprovincemusttrulyrealizethatmeltinginto”thelongtriangle”needsina

4、spectand80oninfrastructure，economicaldevelopmentenvironment，industrialstructure，ecologyconstructiontohavethebreakthrough關(guān)鍵詞：東向戰(zhàn)略：安徽：長三角；經(jīng)濟發(fā)展Keywords：thestratagem—oriented；Anhuiprovince；theYangtseDelta；economydeveloping中圖

5、分類號：F】27；F0613文獻標識碼：A文章編號：1006431】(2007)08—0028—021東向戰(zhàn)略具體涵義所謂經(jīng)濟東向發(fā)展戰(zhàn)略是指充分利用安徽毗鄰東部的區(qū)位優(yōu)勢。積極向東發(fā)展。主動承接上海、江蘇、浙江乃至山東、福建等沿海發(fā)達地區(qū)對安徽的經(jīng)濟輻射充分發(fā)揮安徽作為長三角縱深腹地的優(yōu)勢，加速融人長江三角洲經(jīng)濟圈。成為安徽崛起的主軸線；要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局著力推進與長三角經(jīng)濟的良性互動發(fā)展積極承接沿海特別是長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，奮力

6、開拓長三角大市場并為長三角發(fā)展提供有力的能源、土地、科技、人力和農(nóng)產(chǎn)品等資源支撐，在融人長三角中加快發(fā)展。使安徽人民富裕起來。東向戰(zhàn)略是一個整體戰(zhàn)略要求全方位、寬領(lǐng)域向東發(fā)展。不僅產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要對接，思想觀念、體制機制、政策措施等也要接軌：不僅沿邊、合肥、皖江等基礎(chǔ)較好地區(qū)要實施東向發(fā)展全省其他各市、縣都要在東向發(fā)展中加快步伐：不僅省級要大力推進東向戰(zhàn)略，各級、各地、各部門都要采取扎實有效措施，加快發(fā)展進程。東向發(fā)展是全方位開放戰(zhàn)

7、略。長三角已成為我國第一大經(jīng)濟圈和西太平洋沿岸重要的經(jīng)濟中心。充分發(fā)揮我省作為長三角腹地的綜合優(yōu)勢把融入長三角作為對外開放的主線帶動并深化省內(nèi)產(chǎn)業(yè)參與國際國內(nèi)分工。實現(xiàn)互利共贏。是安徽省走經(jīng)濟國際化道路現(xiàn)實的、必然的路徑。全面推進東向發(fā)展就要積極呼應(yīng)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和廣泛參與區(qū)域分工體系的發(fā)展，而不是個別產(chǎn)業(yè)門類、少數(shù)產(chǎn)品市場的東向發(fā)展。東部地區(qū)正處于新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級期安徽要樹立大開放意識充分發(fā)揮相對比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢積極主

8、動承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移特別是加工制造業(yè)出I=1產(chǎn)品轉(zhuǎn)移既為東部經(jīng)濟發(fā)展由“速度優(yōu)先”向“效益優(yōu)先”轉(zhuǎn)變提供重要支持又為調(diào)整和提升安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尋找機遇。同時要瞄準東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和人民生活水平提高所形成的巨大市場需求積極培育安徽強勢企業(yè)和產(chǎn)品開拓東都市場的能力通過融入東部市場進而走向國際市場有效拉動省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這樣從產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的水平分工和垂直分工兩方面。廣泛發(fā)展與東部地區(qū)特別是“長三角”的生產(chǎn)聯(lián)系、技術(shù)聯(lián)系、資本聯(lián)系、市

9、場聯(lián)系和服務(wù)聯(lián)系，全方位、多層次地融入“長三角”加快安徽崛起。2安徽的東向戰(zhàn)略安徽東向發(fā)展就是要借梯登高、借力發(fā)展。長三角地區(qū)以占全國l％的土地面積、6％人口創(chuàng)造了全國約115的GDP成為繼珠三角之后中國又一個增長極，對安徽的帶動效應(yīng)主要體現(xiàn)在取長補短、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展方面。長三角地區(qū)形成了完善的消費市場具備成熟的服務(wù)業(yè)體系是安徽貨物進出國際市場的首選出口地市場牽動效應(yīng)大。目前在安徽居民消費能力較弱情況下。尤其需要全面融入長三角大市場

10、。借力發(fā)展。在交通條件上，長三角集中了安徽最近的出?？?、最近的經(jīng)濟圈、最密集的立體交通網(wǎng)絡(luò)。而在資源互補上，作者簡介：方云梅(1983一)，女，安徽巢湖人，碩士研究生，研究方向為企業(yè)制度與資本市場。一28—萬方數(shù)據(jù)安徽能發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品、能源、原材料、勞動力等優(yōu)勢；在產(chǎn)業(yè)互補上實行制造業(yè)配套、旅游協(xié)作等，都具有較好的條件和基礎(chǔ)最大程度地發(fā)揮安徽這些綜合優(yōu)勢。加快融人長江三角洲經(jīng)濟圈。是安徽加快發(fā)展、迅速崛起的現(xiàn)實選擇。首先，融入長三角利于打造

11、安徽加快發(fā)展的平臺吸引更多的國內(nèi)資本和吸引跨國公司等在安徽設(shè)立生產(chǎn)基地、分支機構(gòu)。擴展相應(yīng)的資金流、技術(shù)流、人才流、信息流，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。其次，融入長三角有利于拓展安徽經(jīng)濟發(fā)展的國內(nèi)外市場空間因為長江三角洲以及與其聯(lián)系的國內(nèi)外市場空間巨大，可以在更大范圍、更高層次參與國際國內(nèi)經(jīng)濟交流與合作。促進安徽加快經(jīng)濟發(fā)展的強大需求拉動力的提升增強經(jīng)濟發(fā)展能力。再次。融入長三角有利于改善安徽經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境融入的過程是安

12、徽在經(jīng)濟運行機制、交通設(shè)施、市場體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面與長江三角洲逐步對接的過程有助于安徽不斷創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)外環(huán)境。3融入長三角加快發(fā)展安徽經(jīng)濟(1)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要加速完善基礎(chǔ)設(shè)施為對接長三角奠定良好基礎(chǔ)。把構(gòu)筑全面對接長三角地區(qū)的快速便捷綜合交通網(wǎng)絡(luò)作為毗鄰蘇浙地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點。加快合肥至南京快速鐵路和蚌埠至南京高速公路等重大項目建設(shè)。以國家加快農(nóng)村公路建設(shè)為契機。加大縣鄉(xiāng)公路與長三角通道連接線的建設(shè)力度使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能

13、在盡可能短時間內(nèi)通達長三角地區(qū)。安徽省社科院院長韋偉曾指出從安徽提出“開發(fā)皖江、呼應(yīng)浦東”以來。之所以成效不大原因就在于過于強調(diào)長江黃金水道的地位和作用，忽視了安徽東向的高速公路、鐵路和沿江城市跨江通道建設(shè)?，F(xiàn)實也正是如此，安徽盡管鐵路密度在華東處于首位但缺乏一條真正橫貫中心地帶的東西向鐵路通道。以合肥為例。到南京坐汽車2小時。乘火車卻需4小時；皖東城市滁州，距離南京最近，至今還沒有一條快速通道：而沿江城市蕪湖通往蘇錫常等蘇南地區(qū)也需北

14、上借道南京。因此。安徽省實施東向戰(zhàn)略。首先必須解決基礎(chǔ)設(shè)施問題。加快東向高速公路、鐵路和沿江城市跨江通道建設(shè)。(2)推進與長三角產(chǎn)業(yè)的互補、對接。產(chǎn)業(yè)互補、互惠共贏是推動安徽融入長江三角洲的關(guān)鍵。首先要充分發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快形成與長江三角水平層面的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。根據(jù)長江三角能源緊缺狀況，組織實施“皖電東送”工程。建成長江三角地區(qū)重要的能源基地。緊抓世界休閑博覽會和世博會機遇加強與長江三角旅游企業(yè)合作、旅游市場對接建成與長江三角統(tǒng)一的旅游網(wǎng)

15、絡(luò)。適應(yīng)長江三角市場需求著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、園藝、茶葉等具有比較優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品建成長江三角地區(qū)穩(wěn)定的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。加強農(nóng)村勞動力向長江三角有序流動，成為重要的勞務(wù)供給基地。其次是提高產(chǎn)業(yè)配套水平和規(guī)模，加快形成與長江三角垂直層面的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。加快招商引資和技術(shù)進步步伐。大力發(fā)展電子元器件、優(yōu)質(zhì)材料、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)主動為長江三角洲地區(qū)配套服務(wù)，盡快深入到長江三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中去。(3)完善市場體系建設(shè)。加強與產(chǎn)三角市

16、場體系對接推進統(tǒng)一的市場政策，努力融人長三角商品、要素市場體系。建設(shè)長三角區(qū)域大市場。加強協(xié)調(diào)，努力減少長江三角對安徽在市場準入、貨物流通等方面的設(shè)限，共同制定、執(zhí)行區(qū)域性市場政策，如統(tǒng)一產(chǎn)品認證、著名商標共享同等待遇及企業(yè)監(jiān)管信息共享等。在加速融入長三角進程中安徽不僅要為加速生產(chǎn)力要素資源全方位流動管理營造良好的價格環(huán)境。而且更需要從轉(zhuǎn)變價格形成機制、接軌新的市場價格制度的進程中加速經(jīng)濟運行機制和管理體制等向市場化方向進行變革和融入這

17、是推進東向戰(zhàn)略、尋求跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起的關(guān)鍵性支撐點。在市場經(jīng)濟條件下。價格機制是引導(dǎo)社會資源配置的核心。加速融入長三角必須同時加速融人新的價格機制。這是降低區(qū)域市場交易成本、提高區(qū)域競爭力的重要保障。如果僅有資金、技術(shù)、項目的單向融入或承接，而沒有新機制、新體制、新觀念的同步承接或融入，安徽的區(qū)位優(yōu)勢就得不到全面展示，就要打折扣，推動?xùn)|向發(fā)展戰(zhàn)略就可能事倍功半。(4)加速生態(tài)省建設(shè)。建設(shè)生態(tài)省能樹立綠色安徽新形象，樹立起有責(zé)任的

18、安徽人新形象有利于吸引東部發(fā)達地區(qū)企業(yè)放心到安徽投資興業(yè)與實行東向發(fā)展戰(zhàn)略吻合。建設(shè)生態(tài)安徽。有利于實現(xiàn)與長三角優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)合作。有利于提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力和在區(qū)域經(jīng)濟格局中的地位。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能提高安徽優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在長三角的市場競爭力開發(fā)生態(tài)旅游會使安徽成為長三角最大的生態(tài)旅游目的地。發(fā)展生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟則更能充分地發(fā)揮安徽資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，變目前單純的資源輸出為產(chǎn)業(yè)深度合作，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。安徽目前整體上處在工業(yè)化中期的發(fā)展階段