日本循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略分析與解讀

1、自從90年代實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，日本正在把發(fā)展循環(huán)經濟、建立循環(huán)型社會看作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和方式。一、日本實施循環(huán)經濟的歷史背景（一）經濟發(fā)展因素。日本是資源消費大國，經濟發(fā)展所需資源、能源的絕大部分依靠從國外進口，易受國外價格的沖擊。因此，2000年3月，通產省產業(yè)結構審議會在《21世紀經濟產業(yè)政策課題展望》報告中，提出把發(fā)展環(huán)境產業(yè)以及循環(huán)經濟體系作為改善日本經濟結構，提高產業(yè)競爭力的重要內容。（二）社會因素。日本

2、過去的大量生產、大量廢棄、大量消費的社會經濟模式帶來了諸多的環(huán)境問題。一是廢棄物處理壓力日益增大，廢棄物處理的社會成本不斷加大。二是傳統(tǒng)的社會經濟模式造成生態(tài)失衡，使國民生活質量下降。所以要發(fā)展循環(huán)經濟。（三）國際因素。日本作為二氧化碳第四排放大國，面對較大的國際壓力，如何解決承擔國際義務與促進國內經濟發(fā)展的矛盾，從根本上改善經濟體系，構建循環(huán)經濟社會就成為必然選擇。（四）經濟發(fā)展階段使然。根據環(huán)境庫茲涅茨曲線理論，在一國或地區(qū)的發(fā)展過

3、程中，環(huán)境質量存在先惡化后改善的U形過程。20世紀90年代后，日本等一些發(fā)達國家已進入環(huán)境質量改善與經濟增長協(xié)調發(fā)展階段。日本提出的“環(huán)境經濟立國”以及“循環(huán)經濟”和“循環(huán)型社會”的發(fā)展戰(zhàn)略完全符合環(huán)境庫茲涅茨曲線理論。二、日本走向循環(huán)經濟社會的戰(zhàn)略取向(一)加速各種模式的轉變。首先，環(huán)境保全模式的轉變。在推進環(huán)境保全過程中，從廢棄物被動的“末端處理”轉向以在生產和消費的源頭控制廢物產生的“管端預防”為主，配合廢物回收再利用和減量化的方

4、法，形成了一整套系統(tǒng)的避免廢物產生的機制。其次，建立資源生產和消費領域的循環(huán)經濟模式。依照循環(huán)經濟的理念，在資源生產和消費領域設計出三種不同維度的循環(huán)模式：第一，通過企業(yè)內部的循環(huán)，促進原料和能源的循環(huán)利用；第二，通過企業(yè)之間的循環(huán)，組成生態(tài)工業(yè)鏈，形成共享資源和互換副產品的產業(yè)共生組合；第三，通過社會整體循環(huán)，大力發(fā)展綠色消費市場和資源回收產業(yè)，完成循環(huán)經濟的閉合回路。再次，建立一種新興產業(yè)模式。日本提出發(fā)展循環(huán)經濟戰(zhàn)略的目的之一，就

5、是要建立生態(tài)化的產業(yè)模式。即產業(yè)依據自然生態(tài)的有機循環(huán)原理建立發(fā)展模式，在不同的工業(yè)和企業(yè)、不同類別的產業(yè)之間形成類似于自然生態(tài)鏈的關系，從而達到充分利用資源、減少廢物產生、物質循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞、提高經濟發(fā)展規(guī)模和質量的目的。最后，建立一種新的工業(yè)生產模式。日本強調實現(xiàn)工業(yè)體系中物質的閉環(huán)循環(huán)，其中一個重要的方式是建立工業(yè)體系中不同工業(yè)流程和不同行業(yè)之間的橫向共生。(二)構建循環(huán)經濟發(fā)展的法律體系。日本促進循環(huán)經濟發(fā)展的法律法規(guī)體

6、系比較健全，可以分成三個層面：第一層面為基礎層，其法律有《促進建立循環(huán)社會基本法》；第二層面是綜合性法律，其法律有《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《促進資源有效利用法》；第三層面是根據各種產品的性質制定的法律法規(guī)，其分別是《促進容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》。(三)完善循環(huán)經濟發(fā)展的政策機制。首先，強化行政管理機制。在環(huán)境省之外，針對國內環(huán)境問題，謀求建立循環(huán)經濟體系和循

7、環(huán)型社會體系，日本政府還設置了“環(huán)之國”會議機制，其基本理念是謀求建立“以可持續(xù)發(fā)展為基本理念的簡潔、高質量的循環(huán)型社會”，以及“以清潔生產、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等為指導思想的、運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會經濟活動的循環(huán)經濟發(fā)展模式”。其次，建立有效的政策機制。日本政府一直積極支持循環(huán)利用項目，其中返還制度起到了十分重要的激勵作用，日本環(huán)保產業(yè)的發(fā)展也得益于該政策的實施。為了促進循環(huán)經濟的發(fā)展，制定了一系列日本循環(huán)經濟發(fā)展

8、戰(zhàn)略分析與解讀循環(huán)經濟13資金投入政策，在預算制度、融資制度上都對發(fā)展循環(huán)經濟給予支持，如對廢棄物再資源化工藝設備生產者給予相當于生產、實驗費的12的補助；對引進先導型合理利用能源設備予以補貼，其補貼率為13，補貼金額最高上限為2億日元；對從事3R研究開發(fā)、設備投資、工藝改進等活動的各民間企業(yè)，根據不同情況分別享受政策貸款利率等等。(四)構建循環(huán)經濟系統(tǒng)結構。日本進行了如下循環(huán)系統(tǒng)結構的構筑。一是構建“循環(huán)經濟”的三維產業(yè)體系。二是發(fā)展

9、綠色工業(yè)。三是大力發(fā)展分解產業(yè)。四是構建區(qū)域循環(huán)經濟。五是注重風能、太陽能、地熱資源等可再生能源的開發(fā)利用，實現(xiàn)從“能源耗竭型”經濟向“能源再生型”經濟的轉型。六是構建“循環(huán)經濟”的技術體系。七是提高社會公眾的參與意識。三、淺析日本循環(huán)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略動機（一）以發(fā)展循環(huán)經濟振興區(qū)域經濟發(fā)展。日本早在20世紀80年代末90年代初就開始探討經濟模式向生態(tài)型循環(huán)經濟的轉型，1997年7月日本政府正式提出了“ECOTOWN”工程。這項工程的宗旨

10、是“堵住廢物源頭，推進廢物利用，靠環(huán)境產業(yè)振興區(qū)域經濟發(fā)展，創(chuàng)造資源循環(huán)型社會”。（二）以循環(huán)型產品贏得市場，尋求新的增長。隨著日本治理環(huán)境污染的深入，日本的環(huán)保產業(yè)創(chuàng)造了新的經濟增長點。正是由于70年代末日本頒布了嚴格的汽車尾氣排放標準，推動了日本汽車產業(yè)在提高燃油效率、降低尾氣超標排放的研究開發(fā)，使日本汽車在80年代以環(huán)保型、經濟型的優(yōu)勢，率先搶占了歐美汽車市場。（三）保持一定的國際競爭力。未來國際競爭的一個重要方面，是資源之爭。循

11、環(huán)經濟的標志是優(yōu)質資源。日本提出發(fā)展循環(huán)經濟，就是要進一步提高資源能源利用效率；保障經濟活動所需的優(yōu)質生態(tài)和環(huán)境總量。（四）徹底改變以“大量生產、大量消費和大量廢棄”為特征的線性經濟模式，代之以“最優(yōu)生產、最優(yōu)消費、最少廢棄”的經濟發(fā)展模式。日本提出“環(huán)之國”的基本動機就是要徹底拋棄20世紀的“大量生產、大量消費、大量廢棄的社會模式”，謀求建立“以可持續(xù)發(fā)展為基本理念的簡潔、高質量的循環(huán)型社會”。(摘自《循環(huán)經濟要情》)鹿寨縣把打造熱電

12、聯(lián)產循環(huán)經濟示范工業(yè)園當作再造一個工業(yè)鹿寨的頭等大事來抓，經過多方努力，廣西投資集團公司初步確定投資64億元在鹿寨熱電聯(lián)產循環(huán)經濟示范工業(yè)園內建設熱電聯(lián)產項目。近年來，鹿寨工業(yè)經濟迅猛發(fā)展，工業(yè)用汽、用電、用熱的需求迅速增長，僅柳化集團投資15億元年產20萬噸燒堿和20萬噸聚氯乙烯項目建成投產后，每小時就需要各種蒸汽、用汽達348噸，屆時熱電聯(lián)產循環(huán)經濟示范工業(yè)園區(qū)內鍋爐總容量每小時將達到或超過726噸；預計到2010年，園區(qū)鍋爐總容量

13、每小時將達到1160噸。鹿寨熱電聯(lián)產項目是集中發(fā)電、供電、供熱、供水等區(qū)域性循環(huán)經濟網絡，將建2臺600兆瓦超臨界供熱機組，每年可新增發(fā)電量5812千兆瓦時，每年可節(jié)約標煤618至1122萬噸，減排二氧化硫10334噸，煙塵2816噸，對建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會意義重大。該項目建成后，將有效解決鹿寨縣工業(yè)用汽、用電、用熱的需求迅速增長的“瓶頸”問題。為推進熱電聯(lián)產循環(huán)經濟示范工業(yè)園的建設，鹿寨縣政府投巨資建設了一條標準的園區(qū)

14、水泥公路，計劃在未來的二至三年內投資8000萬元建設一座橫跨洛清江的大橋，以拓展熱電聯(lián)產循環(huán)經濟示范工業(yè)園規(guī)模。據悉，熱電聯(lián)產項目建成投產后，由柳化堿氯公司、鳳糖鹿寨紙業(yè)公司、鳳糖鹿寨制糖公司等一批骨干型企業(yè)組成的熱電聯(lián)產循環(huán)經濟示范工業(yè)園將為鹿寨創(chuàng)造增值稅和企業(yè)所得稅約10億元。（摘自《廣西日報》）鹿寨建設熱電聯(lián)產循環(huán)經濟示范園循環(huán)經濟!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!