海事系統(tǒng)基層執(zhí)法人員績效評估方法研究.pdf

1、中國海事系統(tǒng)承擔(dān)著部分行政職能,經(jīng)政府授權(quán)行使一定的行政權(quán)力,屬于國家行政性事業(yè)單位.它的存在主要以專業(yè)(水上安全)的社會服務(wù)為目的,履行社會公共管理職能,在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要的作用.具體而言,作為國家行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),海事系統(tǒng)負(fù)責(zé)行使國家水上安全監(jiān)督管理和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗、航海保障的管理職權(quán),具有較強(qiáng)的政策性、技術(shù)性以及涉外性.其核心工作是海事行政執(zhí)法,因此海事執(zhí)法人員履行職責(zé)的有效性、服務(wù)對象的滿意度等,直接關(guān)

2、系到國家和政府的形象,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展.長期以來,海事系統(tǒng)在很大程度上延續(xù)了計劃體制下傳統(tǒng)的管理模式,內(nèi)部機(jī)制不完善,缺乏活力,工作效率不高.特別是對人員業(yè)績的考核工作不力,表面化、形式化現(xiàn)象嚴(yán)重,制度建設(shè)落后,量化管理大多停留在任務(wù)計劃書中,難以體現(xiàn)業(yè)績考核的客觀性和公正性,業(yè)績與人員和部門利益脫鉤,不能很好地實踐組織激勵與約束的功能,阻礙了海事系統(tǒng)各項制度改革的深入開展.因此,海事系統(tǒng)基層執(zhí)法人員的績效評估亟待改進(jìn).針對以上

3、問題,該論文主要從六個方面進(jìn)行了研究.首先,對現(xiàn)有績效評估理論和實踐進(jìn)行了概括和分析;其次,在問卷調(diào)查與典型調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析了海事系統(tǒng)基層執(zhí)法人員績效評估的現(xiàn)狀;然后,對海事系統(tǒng)基層執(zhí)法人員績效評估的對策思路與工作流程進(jìn)行了探討;對海事系統(tǒng)基層執(zhí)法人員績效評估的方法進(jìn)行了優(yōu)化組合;從而初步分層次分類別地構(gòu)建了海事系統(tǒng)基層執(zhí)法人員績效評估指標(biāo)體系,并明晰了指標(biāo)的綜合評價方法;最后,在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,提出實施績效評估辦法的配套措施.該論