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1、三峽工程籌資案例三峽工程籌資案例一、三峽的歷史一、三峽的歷史1孫中山首倡三峽建壩1918年第一次世界大戰(zhàn)剛結(jié)束,孫中山便希望利用西方戰(zhàn)時的工業(yè)設(shè)備和科學技術(shù)發(fā)展中國實業(yè)。這一年他在上海用英文撰寫了《國際共同發(fā)展中國實業(yè)計劃——補助世界戰(zhàn)后整頓實業(yè)之方法》,意在引起國際實業(yè)界的響應(yīng)。1919年,他又在上海創(chuàng)辦了《建設(shè)》雜志,遂將上文編譯為《實業(yè)計劃》發(fā)表。在《實業(yè)計劃》之“改良現(xiàn)存水路及運河”一節(jié)中,孫中山對改良長江上游水路作如下論述:“
2、自宜昌而上,入峽行,約一百英里而達四川之低地,即地學家所謂紅盆地也。此宜昌以上迄于江源一部分河流,兩岸巖石束江,使窄且深,平均深有六尋(三十六英尺),最深有至三十尋者。急流與灘石,沿流皆是?!薄案牧即松嫌我欢?,當以水閘堰其水,使舟得溯流以行,而又可資其水力。其灘石應(yīng)行爆開除去,于是水深十尺之航路下起漢口,上達重慶,可得而致?!?924年8月17日,孫中山在廣州國立高等師范學校演講《民生主義》時,再次提及:“象揚子江上游夔峽的水力,更是很
3、大。有人考察由宜昌到萬縣一帶的水力,可以發(fā)生三千余萬匹馬力的電力,比現(xiàn)在各所發(fā)生的電力都要大得多,不但是可以供給全國火車、電車和各種工廠之用,并且可以用來制造大宗的肥料。”在這里,孫中山進一步闡述了長江三峽水力資源的豐富,強調(diào)開發(fā)三峽水電的重要性。這是目前所見關(guān)于開發(fā)三峽水力資源的最早計劃,充分顯示出孫中山在國家經(jīng)濟建設(shè)上的高瞻遠矚。2中美合做三峽工程夢孫中山開發(fā)三峽水電資源的論著發(fā)表后,國民政府工商部曾于1930年初,擬在長江上游籌設(shè)
4、水電廠,并著手收集有關(guān)資料和圖表,但對壩區(qū)的勘察工作始終未能進行。兩年后,即1932年,國民政府建設(shè)委員會主持組成長江上游水力發(fā)電勘測隊。該隊查勘后提出《揚子江上游水力發(fā)電測勘報告》,計劃在西陵峽內(nèi)黃陵廟和葛洲壩修建兩座總裝機容量分別為32萬千瓦、50萬千瓦的低水頭電站,總預(yù)算1.665億美元。但這一計劃也僅僅是紙上談兵??箲?zhàn)后期,美國政府推行“金元外交”政策,企圖獨占中國的經(jīng)濟利益。美國派戰(zhàn)時生產(chǎn)局局長納爾遜擔任中國政府的高級經(jīng)濟顧問
5、。納爾遜到重慶后便與蔣介石密商設(shè)立中國戰(zhàn)時生產(chǎn)局。1944年4月,任中國戰(zhàn)時生產(chǎn)局顧問的美國專家潘綏向國民黨政府提交了一份題為《利用美貸籌建中國水力發(fā)電廠與清償貸款方法》的報告,建議由美國貸款9億美元并提供設(shè)備,在三峽修建一座裝機容量為1000萬千瓦的水電廠和年產(chǎn)500萬噸化肥的化肥廠,用向美國出口化肥的辦法還債。潘綏報告一發(fā)表,就引起中美朝野的高度重視。同年5月,世界著名水壩專家、美國墾務(wù)局總工程師薩凡奇(JohnLucianSova
6、ge)博士應(yīng)中國政府之邀抵達重慶。他到任后便立即投入工作,先考察了大渡河和岷江,接著便冒險查勘西陵峽。查勘后,他提出了《揚子江三峽計劃初步報告》。在該“報告”中,他建議在南津關(guān)至石牌之間選定壩址、修建電站。該電站設(shè)計壩高225米,總裝機容量1056萬千瓦,兼有防洪、航運、灌溉之利。這個以發(fā)電為主的綜合利用方案,當時被視為水利工人陳云、李先念、胡耀邦、趙紫陽、萬里等都贊同低壩方案。1984年2月,國務(wù)院財經(jīng)領(lǐng)導小組在京召開會議,對國家計委
7、報送的《三峽水利樞紐150米方案可行性研究報告》進行審查。1989年7月24日,中共中央總書記江澤民同志上任不久,就過問三峽工程問題。他在視察了三斗坪壩址、葛洲壩工程和荊江大堤后,到長江委了解三峽工程和長江中下游防汛情況。4民主決策興建三峽工程在150米方案的設(shè)計與施工準備工作正在進行時,重慶市政府于同年11月間向中央提出不同意見。重慶市認為,150米方案,大壩抬高水位有限,水庫回水末端僅在忠縣至長壽之間,長壽至重慶間的航道不能改善,萬
8、噸級船隊不能直達重慶。重慶市希望將正常蓄水位提高至180米。在1985年3月召開的全國政協(xié)七屆三次會議上,三峽工程問題成為會議的重要議題。一些政協(xié)委員從關(guān)心國家建設(shè)的角度提出了不同意見,并引起爭論。中共中央和國務(wù)院鑒于重慶市和社會各界人士對三峽工程的興建還有不同意見,認為應(yīng)當充分體現(xiàn)決策的民主和科學性,乃于1986年6月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于長江三峽工程論證工作有關(guān)問題的通知》。通知要求:1、由水利電力部廣泛組織各方面的專家,對“150米方案可
9、行性研究報告”進行深入論證和修改,根據(jù)論證意見重編報告;2、成立國務(wù)院三峽工程審查委員會,負責審查新編報告,再經(jīng)中共中央和國務(wù)院批準,最后交全國人大代表會議審議。水利電力部隨即成立了長江三峽工程論證領(lǐng)導小組。1989年3月,長江委根據(jù)各專題論證報告重新編制的三峽工程175米方案可行性報告經(jīng)論證領(lǐng)導小組研究通過。1990年7月6至14日,國務(wù)院在京召開三峽工程論證匯報會,聽取論證領(lǐng)導小組關(guān)于論證工作和新編可行性報告的匯報。出席會議的有中央
10、領(lǐng)導、民主黨派負責人、一些學會的理事長、國務(wù)院有關(guān)部委與湘、鄂、渝等中上游沿江省市及地區(qū)的負責人以及特邀代表、專家共178人。會上,絕大部分人同意論證的結(jié)論“建比不建好,早建比晚建更為有利”,少數(shù)人有不同意見。會議認為:新編可行性報告已無原則問題,可報請國務(wù)院三峽工程審查委員會審查。1990年12月,國務(wù)院三峽工程審查委員會第一次會議決定組織力量審查新編報告,并于次年6月審畢。1991年7月中旬,國務(wù)院三峽工程審查委員會第二次會議決定將
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