直屬海事系統(tǒng)目標管理研究.pdf

1、2012年11月份召開的中國共產黨“十八大”明確提出了我國建設海洋強國的戰(zhàn)略目標。在十二屆全國人大一次會議上，醞釀已久的海上執(zhí)法體制改革終成定局。本次改革將海監(jiān)、漁政、海警、海關緝私等單位劃轉國家海洋局，并以中國海警局的名義對外執(zhí)法。而另一支重要的海上執(zhí)法力量——中國海事局則繼續(xù)由交通運輸部負責管理。海上執(zhí)法力量將由原來的“五龍鬧?！?，變?yōu)楝F(xiàn)在的中國海警局和中國海事局兩強鼎立的局面。
　　2009年10月，交通運輸部海事局（中國海

2、事局）黨組在全國海事工作會議上首次明確提出了“四型海事”的發(fā)展理念，將建設學習型、責任型、服務型、創(chuàng)新型的“四型海事”作為自己的戰(zhàn)略目標和發(fā)展定位。2013年6月，直屬海事系統(tǒng)按照《三定方案》的要求，全面完成核編轉制工作，執(zhí)法隊伍進入公務員隊伍，航保海測隊伍則確定為直屬事業(yè)單位。面對新的形勢，交通運輸部楊傳堂部長對海事部門提出“三化”（正規(guī)化、革命化和現(xiàn)代化）要求，“正規(guī)化”就是建設一支素質精良、作風過硬、管理科學的正規(guī)化隊伍;“革命化

3、”就是忠誠于黨、服務人民、奉獻社會;“現(xiàn)代化”就是數(shù)字化的立體監(jiān)管、智能化的便民服務、國際化的一流水準。
　　在新的形勢下，如何推進直屬海事系統(tǒng)的“革命化、規(guī)范化和現(xiàn)代化”至關重要。筆者嘗試以新公共管理和目標管理的理論為指導，以適應社會公眾對海事公共安全保障和公共優(yōu)質服務需求為目標導向，通過深入、科學分析直屬海事系統(tǒng)目標管理的現(xiàn)狀，總結成效，指出不足，并針對性提出優(yōu)化和改進直屬海事系統(tǒng)目標管理的建議和對策，以提高海事目標管理的針對