追索剩余權(quán)-論規(guī)劃院體制改革

1、追索剩余權(quán)追索剩余權(quán)論規(guī)劃院體制改革論規(guī)劃院體制改革內(nèi)容提示：現(xiàn)在，規(guī)劃師動(dòng)輒就給一個(gè)城市開(kāi)出驚天“大處方”，甚至在國(guó)家層次的發(fā)展戰(zhàn)略上，也越來(lái)越多地聽(tīng)到規(guī)劃師們變得自信的聲音。但是，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院改制這個(gè)涉及自身利益的重大轉(zhuǎn)變中，規(guī)劃師們卻保持著令人驚詫的“集體沉默”①。規(guī)劃院在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的大潮中，應(yīng)當(dāng)選擇一條什么樣的制度路徑？規(guī)劃師這一職業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的出路在哪里？前景是什么？世紀(jì)之交，國(guó)有事業(yè)單位向企業(yè)單位的大轉(zhuǎn)制

2、中，大部分規(guī)劃院在中規(guī)延伸閱讀：大處方規(guī)劃師規(guī)劃院越多越來(lái)1、引言現(xiàn)在，規(guī)劃師動(dòng)輒就給一個(gè)城市開(kāi)出驚天“大處方”，甚至在國(guó)家層次的發(fā)展戰(zhàn)略上，也越來(lái)越多地聽(tīng)到規(guī)劃師們變得自信的聲音。但是，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院改制這個(gè)涉及自身利益的重大轉(zhuǎn)變中，規(guī)劃師們卻保持著令人驚詫的“集體沉默”①。規(guī)劃院在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的大潮中，應(yīng)當(dāng)選擇一條什么樣的制度路徑？規(guī)劃師這一職業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的出路在哪里？前景是什么？世紀(jì)之交，國(guó)有事業(yè)單位向企業(yè)單位的大

3、轉(zhuǎn)制中，大部分規(guī)劃院在中規(guī)院的“影子”底下，躲過(guò)了迫在眉睫的選擇。但是，這并不意味著問(wèn)題已經(jīng)解決，相反“病情”仍在“惡化”，如果我們不及時(shí)診斷出真正的“病因”，并找出最佳的“治療方案”，就有可能使規(guī)劃院錯(cuò)過(guò)完全“康復(fù)”的最佳時(shí)機(jī)。從20世紀(jì)90年初開(kāi)始，大部分國(guó)有規(guī)劃院就已經(jīng)先后從國(guó)家全收全支、不用考慮任何盈利的“事業(yè)單位”，不可逆轉(zhuǎn)地過(guò)渡為依賴市場(chǎng)生存的“企業(yè)單位”。雖然現(xiàn)在多數(shù)于這一問(wèn)題，亞當(dāng)。斯密并沒(méi)有給出答案。在馬歇爾薩繆爾遜思

4、想基礎(chǔ)上形成的經(jīng)濟(jì)學(xué)主流—新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)（neoclassicaleconomics）理論，把企業(yè)看成是投入與產(chǎn)出之間的技術(shù)關(guān)系，并假定其有一個(gè)人格化的目標(biāo)函數(shù)—利潤(rùn)最大化。這實(shí)際上并不是真正的企業(yè)理論，因?yàn)樗揪蜎](méi)有回答諸如“為什么會(huì)出現(xiàn)企業(yè)”這樣一些根本性的問(wèn)題。20世紀(jì)90年代初，科斯獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，這使人們開(kāi)始注意到經(jīng)濟(jì)學(xué)的另一個(gè)平行分支—新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。這個(gè)理論的發(fā)端，是科斯（Coase，1937）大學(xué)時(shí)基本完成的一篇經(jīng)典論

5、文。在這篇論文里，科斯首先問(wèn)：“為什么我們需要企業(yè)？”傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的回答是：“因?yàn)榉止さ男枰??！北热缭谝?guī)劃院可以通過(guò)分工、合作完成單一規(guī)劃師所無(wú)法完成的大項(xiàng)目。但科斯認(rèn)為這一觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，因?yàn)槭袌?chǎng)就是用來(lái)組織分工的。一個(gè)規(guī)劃師通過(guò)付錢給工程師、建筑師，一樣可以完成很大的項(xiàng)目，而不必組成一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)事務(wù)所。芝加哥學(xué)派的鼻祖奈特給出另一個(gè)答案，即“規(guī)劃師分為兩類，一類喜歡風(fēng)險(xiǎn)，另一類厭惡風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)果是喜歡風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)劃師雇用厭惡風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)劃師，并獲得