農(nóng)村公共物品供給制度的創(chuàng)新探討

1、農(nóng)村公共物品供給制度的創(chuàng)新探討農(nóng)村公共物品供給制度的創(chuàng)新探討一、農(nóng)村公共物品供給制度存在的問題1、需求表達機制不完善所有消費者的邊際替代率之和與公共物品生產(chǎn)的邊際轉(zhuǎn)換率相等即為公共物品供給的帕雷托最優(yōu)條件[1]。它以完全競爭為前提，要求消費者和供應(yīng)者之前能夠進行信息的充分交換，基于此公共物品的提供者要對消費者的需求進行全面的了解。長期以來，由于計劃經(jīng)濟環(huán)境和意識形態(tài)的桎梏，我國的決策程序仍為自上而下進行，并未發(fā)生根本性的改變。農(nóng)村基層民

2、主制度的完善和訴求表達機制的建立仍處于比較初級的階段。農(nóng)民的需求不能暢通、準(zhǔn)確的進行表達，政府偏好與農(nóng)民需求往往有出入，致使農(nóng)村公共物品供給和需求的銜接不暢。2、供給結(jié)構(gòu)不合理農(nóng)村公共物品供給結(jié)構(gòu)不合理，即供給總量供不應(yīng)求，而部分公共物品供給卻有盈余。一般來說，那些農(nóng)民急需的、事關(guān)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的公共物品相當(dāng)緊缺，而有些公共物品并非是農(nóng)民急切需要的，所以供給失衡現(xiàn)象比比皆是，因此根本無法通過現(xiàn)有的農(nóng)村公共物品供給機制來切實反映農(nóng)民對公共

3、物品的需求狀況。3、對公共物品的維護不力由于資金有限，在公共物品和設(shè)施建設(shè)方面，很多地方政府往往重建設(shè)而輕維護，因利益熏心而盲目擴建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，而對日常管理與維護卻置若罔聞，這就造成雖然公共設(shè)施建在，可事實2、建立民主、科學(xué)的供給決策程序加快農(nóng)村基層民主制的建設(shè)步伐，構(gòu)建科學(xué)民主的農(nóng)村公共物品供給決策機制，由自上而下的公共物品供給機制向自下而上的供給機制進行轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民真正參與到公共物品的供給決策中，確保農(nóng)村公共物品供給能滿足多數(shù)農(nóng)民

4、的需求。首先，應(yīng)大力推廣農(nóng)村基層民主制度的構(gòu)建與完善，加強村民自治。全體農(nóng)民或者農(nóng)民代表可以就本村公益事業(yè)的建設(shè)項目進行投票表決，然后通過村民委員會或鄉(xiāng)人民代表大會向政府表達對農(nóng)村公共物品供給的建議和意見。其次，對基層干部的任用方法進行改革，確保充分體現(xiàn)民主、民意。對上級政府指派的任用機制進行改革，由本社區(qū)全體居民以民主選舉的方式選出村級和鄉(xiāng)級干部。最后，應(yīng)妥善解決農(nóng)民組織化問題，真正發(fā)揮農(nóng)民協(xié)會的作用。3、建立多元籌資主體我國是一個農(nóng)

5、業(yè)大國，對農(nóng)村公共物品的需求較大，如果僅依賴政府財政很難滿足廣大農(nóng)民對公共物品的需求?；诖?，我國政府應(yīng)利用多種融資途徑來解決農(nóng)村公共物品供給不足的問題。通過吸取國外農(nóng)村公共物品供給的成功經(jīng)驗后，可有以下幾種融資途徑：（1）絕大多數(shù)農(nóng)村公共物品的供給由政府財政來解決，這是我國提供公共物品最為普遍的方式；（2）政府可以通過與個人合作，以聯(lián)合供給的方式解決農(nóng)村公共物品的供給問題；（3）個人供給公共物品，然后由政府給予一定補貼的方式；（4）全