中美公共品供給制度比較研究.pdf

1、本研究主要目的有三：（1）了解中美兩國(guó)公共產(chǎn)品目前供給之現(xiàn)狀。（2）從中美對(duì)比中探討二者的相關(guān)性，相異性。（3）探討目前中國(guó)公共品供給匱乏之主要原因，及我國(guó)所存在問(wèn)題的解決思路。
　　 依據(jù)該研究目的，本研究方法為對(duì)照比較法，分別對(duì)中美兩國(guó)公共品供給領(lǐng)域中涉及民生方面的現(xiàn)狀進(jìn)行考察，重點(diǎn)放在與民生息息相關(guān)的養(yǎng)老，教育，醫(yī)療等領(lǐng)域的考察上，通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，特別是近年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行對(duì)比分析。
　　 研究結(jié)果包括：當(dāng)前

2、相對(duì)于社會(huì)需求或者與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)的公共品仍是十分短缺的，這種短缺體主要體現(xiàn)為供給總量不足和供給結(jié)構(gòu)上的失衡。究其原因，是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行的公共品供給制度還存在以下缺陷：（1）在宏觀(guān)層次上，政府與市場(chǎng)、公共部門(mén)與私人部門(mén)在公共品供給領(lǐng)域中職責(zé)范圍缺乏科學(xué)合理的界定。（2）公共品的生產(chǎn)與提供不分，政府既包攬公共品的生產(chǎn)，又通過(guò)政府規(guī)制、行政審批、歧視性稅收和財(cái)政補(bǔ)貼等非中性制度壁壘，限制民間資本和外國(guó)資本進(jìn)入市場(chǎng)。（3）公共品的直接生產(chǎn)與

3、間接生產(chǎn)不分，大量本來(lái)應(yīng)該借助于社會(huì)分工、采取市場(chǎng)契約方式交由私人部門(mén)或“公”“私”混合競(jìng)爭(zhēng)性間接生產(chǎn)的部分，也大都采取了公共壟斷的制度安排。美國(guó)在公共品供給制度方面的實(shí)踐及其效果，對(duì)我國(guó)社會(huì)公共品供給制度的創(chuàng)新實(shí)踐有很大的經(jīng)驗(yàn)借鑒意義。在制度建設(shè)方面，美國(guó)在現(xiàn)行公共產(chǎn)品制度中，私人和政府共同參與，建立了高度市場(chǎng)化的服務(wù)模式。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)的公共產(chǎn)品所需資金籌措一直是采取多元渠道，即由政府、雇主、個(gè)人和保險(xiǎn)市場(chǎng)共同負(fù)擔(dān)，這一多元化的、多

4、支柱的供給體系極大地提升了供給水平和效率。
　　 研究結(jié)論：（1）在現(xiàn)實(shí)中，政府的壟斷和政府部門(mén)自我擴(kuò)大行為的出現(xiàn)，使公共事業(yè)處于這樣的境地：缺乏競(jìng)爭(zhēng)，未建立起競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，監(jiān)督不靈。從而造成官僚主義盛行，工作效率低下及資源浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象。（2）要引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，促使政府的自利行為得以促進(jìn)社會(huì)利益。改革的實(shí)質(zhì)是制度創(chuàng)新，公共品供給需要通過(guò)制度創(chuàng)新提高效率，制度創(chuàng)新是當(dāng)前公共品供給體系中的薄弱環(huán)節(jié)，加快創(chuàng)新，必然加快公共品供給和人民