僵尸企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)處置面臨的問題、障礙及政策建議

1、僵尸企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)處置面臨的問題、障礙及政策建議僵尸企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)處置面臨的問題、障礙及政策建議及文獻(xiàn)綜述黨的十八屆五中全會(huì)以來，國家有關(guān)部委相繼出臺(tái)了去產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)的政策舉措，并把處置僵尸企業(yè)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。在中央發(fā)布一系列處置僵尸企業(yè)的目標(biāo)和政策后，全國各地也根據(jù)自身情況安排部署僵尸企業(yè)處置工作，雖然各地區(qū)實(shí)際情況和處置工作的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但大多數(shù)都對本地僵尸企業(yè)展開了詳細(xì)的摸底，并制定了明確的工作目標(biāo)和工作

2、措施。在地方政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，僵尸企業(yè)的處置工作取得了一定成效，但也暴露出一些問題。隨著僵尸企業(yè)日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，如何處置僵尸企業(yè)也成為了學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。國內(nèi)部分學(xué)者站在宏觀經(jīng)濟(jì)的整體層面，分析了僵尸企業(yè)形成的原因、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，并提出了較為全面的處置僵尸企業(yè)的建議。如朱舜楠、陳?。?016）對我國僵尸企業(yè)形成因素進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)高負(fù)債企業(yè)、規(guī)模過大企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)和國有企業(yè)較易成為僵尸企業(yè)，處置僵尸企業(yè)應(yīng)從完善法律法規(guī)、推動(dòng)債務(wù)重

3、組、安置失業(yè)人員、解決過剩產(chǎn)能等方面著手。朱躍（2016）認(rèn)為，僵尸企業(yè)處置不應(yīng)由政府主導(dǎo)，也不完全由市場決定，而應(yīng)該由政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，前提是讓僵尸企業(yè)具備流動(dòng)性，方法上要暢通多種處置渠道、進(jìn)行分類處置。鄧洲（2016）指出，處置僵尸企業(yè)首先應(yīng)全面評估和科學(xué)界定僵尸企業(yè)，發(fā)揮市場機(jī)制清退僵尸企業(yè)的積極作用，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)退市法律法規(guī)，根據(jù)不同情況制定不同的認(rèn)為在處理僵尸企業(yè)問題時(shí)，在理論方面可以在合理范圍內(nèi)借鑒創(chuàng)造性破壞理論，

4、在實(shí)踐方面，應(yīng)當(dāng)借鑒經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，發(fā)揮政府和銀行的作用，避免社會(huì)資源浪費(fèi)，同時(shí)要發(fā)揮破產(chǎn)法在處置僵尸企業(yè)中的重要作用，完善政府救助計(jì)劃和措施等。陳彥玲（2016）通過借鑒美國以市場化機(jī)制為主，政府不承擔(dān)過大責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)模式、日本設(shè)立產(chǎn)業(yè)再生機(jī)構(gòu)，助重點(diǎn)僵尸企業(yè)重組再生模式和德國以產(chǎn)業(yè)并購重組勞動(dòng)力再就業(yè)體系加速僵尸企業(yè)出清模式，提出要以市場化手段為主實(shí)現(xiàn)僵尸企業(yè)出清，要以法治化手段規(guī)范僵尸企業(yè)的處置以及政府不大包大攬僵尸企業(yè)出清。隨著全

5、國各地對僵尸企業(yè)處置進(jìn)程的加快，學(xué)者們對僵尸企業(yè)處置的研究也在不斷深入，既有對我國或某一區(qū)域僵尸企業(yè)處置基本情況的總體分析，也有對個(gè)別僵尸企業(yè)處置的典型案例介紹；既有面上的概述，也有點(diǎn)上的研究?？偟膩砜?，雖然對僵尸企業(yè)處置的研究取得了比較豐富的成果，但也存在一些不足之處，如理論闡述多，實(shí)證研究少；定性分析多，定量研究少；現(xiàn)象描述多，本質(zhì)研究少；政策建議過于寬泛，針對性和可操作性不強(qiáng)等；鑒于此，本文在充分借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，對四川僵