淺談中國(guó)弱勢(shì)群體的社會(huì)成因及解決對(duì)策

1、淺談中國(guó)弱勢(shì)群體的社會(huì)成因及解決對(duì)策作者：杜攀劉靜指導(dǎo)老師：高翠欣摘要：社會(huì)弱勢(shì)群體的形成和存在，是我國(guó)在長(zhǎng)期的社會(huì)注意經(jīng)濟(jì)告訴發(fā)展過(guò)程中所必然要面臨的重大問(wèn)題。處于社會(huì)弱勢(shì)群體范圍內(nèi)的人們，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位及權(quán)益維護(hù)能力等方面都處于相對(duì)劣勢(shì)。這種“弱勢(shì)”的存在不僅嚴(yán)重影響了人民的正常生活，也帶來(lái)了一系列嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題，阻礙了我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程。因此，全社會(huì)攜手共同商榷這個(gè)問(wèn)題的解決方案，也迫在眉睫，意義深遠(yuǎn)。Abstr

2、act:Thefmationexistenceofsocialvulnerablegroupisatoughproblemweconfrontedwithincurrentera.Ithasbeenanobstructthatpreventourcountry’sdevelopment.Peopleofthiscommunityareatrelativedisadvantagesrangefromeconomicsocialstatus

3、thepowerofmaintainingtheirrightsthefth.The“disadvantage”notonlyafflictsourcitizens’dailylifebutalsocausesagreatnumberofsocialproblemswhichseverelypreventthegreatprocessofconstructingaharmonioussociety.Insuchsituationitis

4、hightimefusthewholesocietycombinedtogethertosolvetheproblemassoonaspossible.關(guān)鍵詞鍵詞：弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位國(guó)家政策保障黨的十六大報(bào)告提出的一個(gè)新的重要思想就是“建立和諧社會(huì)達(dá)到全社會(huì)的和諧發(fā)展”。“和諧社會(huì)”是指社會(huì)全面系統(tǒng)的和諧各種社會(huì)關(guān)系高度協(xié)調(diào)發(fā)展的理想狀態(tài)。社會(huì)和諧的一個(gè)重要標(biāo)志是社會(huì)各階層的人能夠平等相處彼此關(guān)愛(ài)。毫無(wú)疑問(wèn)我國(guó)要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必

5、須使社會(huì)各階層的人民群眾在物質(zhì)文化生活方面都能得到健康發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷和幫助使之在社會(huì)主義大家庭中充分享有憲法和法律規(guī)定的各種權(quán)利，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求和制度選擇必須對(duì)此事進(jìn)行周密部署并在實(shí)踐中抓好落實(shí)。一、社會(huì)弱勢(shì)群體的定義及人口范圍（一）社會(huì)弱勢(shì)群體的界定（一）社會(huì)弱勢(shì)群體的界定社會(huì)弱勢(shì)群體，又稱社會(huì)脆弱群體，社會(huì)弱者群體，是一個(gè)用來(lái)分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)權(quán)力分配不公平、社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理不協(xié)調(diào)、不合理的概念。弱

6、勢(shì)群體有兩種含義：廣義的弱勢(shì)群體是指社會(huì)弱者，即在社會(huì)中處于相對(duì)不利地位的人群。狹義的弱勢(shì)群體是指我國(guó)現(xiàn)階段，在經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、權(quán)益維護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)能力等方面處于劣勢(shì)的一部分勞動(dòng)者所構(gòu)成的相對(duì)落后于社會(huì)發(fā)展先進(jìn)水平要求的人群共同體。（二）弱勢(shì)群體的人口范圍（二）弱勢(shì)群體的人口范圍從大的方面看，社會(huì)弱勢(shì)群體包含生理性弱勢(shì)群體和社會(huì)性弱勢(shì)群體兩部分。生理性弱勢(shì)群體是指那些由于生理缺陷而在生活的某些方面有所依賴、在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)和容易被傷害

7、的人群，主要包括老年人、殘疾人和長(zhǎng)期患病者；社會(huì)性弱勢(shì)群體是指那些由于社會(huì)原因造成的競(jìng)爭(zhēng)能力弱，生活困難，容易受到傷害的人群，包括貧困農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)體。改革開(kāi)放打破了原有的社會(huì)收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制資本、技術(shù)、管理等要素參與分配增加了強(qiáng)勢(shì)人群的收入減少了弱勢(shì)群體的收益。與此同時(shí)迫于競(jìng)爭(zhēng)的壓力出于企業(yè)改革的需要許多企事業(yè)單位為擺脫人員多、效益低的困境選擇減員增效之路徑致使一部分職工下崗、失業(yè)失去了穩(wěn)定的收入。雖然改革政策在農(nóng)村首先鋪開(kāi)但是本應(yīng)受惠

8、最大的農(nóng)民由于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格較低加上稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重還有亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資等因素的影響農(nóng)村居民收入并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的提高出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村弱勢(shì)群體。(三)從文化層面上看從文化層面上看受教育程度低是弱勢(shì)群體成員難以脫離困境的重要原因。受教育程度低是弱勢(shì)群體成員難以脫離困境的重要原因。城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體多數(shù)是受教育程度較低的人他們基本上屬于文盲或半文盲群體接受文化知識(shí)教育條件差、機(jī)會(huì)少特別是“文革”給不少人留下了終身的缺憾知識(shí)貧乏、觀念落后、思想保守

9、使他們深受其害。他們對(duì)現(xiàn)代科技知識(shí)知之甚少自然跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)。在城鎮(zhèn)他們?cè)庥鱿聧徥I(yè)的困擾也還會(huì)碰到再就業(yè)的重重障礙在農(nóng)村他們?cè)霎a(chǎn)增收增益困難更難以依靠自己的智力脫貧扭轉(zhuǎn)自己的不利處境。(四)從政策制度上分析從政策制度上分析社會(huì)保障制度不完善是弱勢(shì)群體不斷擴(kuò)大的主要原因。社會(huì)保障制度不完善是弱勢(shì)群體不斷擴(kuò)大的主要原因。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下持的是“平均主義”、端的是“大鍋飯”維持了社會(huì)的基本生產(chǎn)與全體成員的基本生

10、活盡管這種保障是低水平的但在國(guó)家總體貧困的大環(huán)境中這種無(wú)奈的狀況仍能為全體社會(huì)成員所接受。改革開(kāi)放之后中國(guó)迅速進(jìn)行各種體制改革與創(chuàng)新盡可能在短時(shí)期內(nèi)與國(guó)際接軌在生產(chǎn)力水平低、人口多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)薄弱的基本國(guó)情下我們只能走跨越式的發(fā)展道路集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)而難以充分顧及社會(huì)的整體轉(zhuǎn)型和進(jìn)步追求發(fā)展速度而無(wú)法詳細(xì)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)成果的分配和社會(huì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展“腿長(zhǎng)”社會(huì)保障“腿短”的問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決社會(huì)失業(yè)增加收入差距擴(kuò)大弱勢(shì)群體保障不到位

11、。弱勢(shì)群體在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中逐步被邊緣化。我國(guó)雖然從20世紀(jì)90年代初期就開(kāi)始創(chuàng)建社會(huì)保障制度但很多地方卻一直沒(méi)有投入足夠的人力、物力和財(cái)力隨著時(shí)間的推移積小成大形成了今天的弱勢(shì)群體問(wèn)題。四、當(dāng)前解決社會(huì)弱勢(shì)群體需要采取的措施社會(huì)主義社會(huì)是勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的社會(huì)當(dāng)前我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民全面建設(shè)小康社會(huì)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀以人為本為我們解決弱勢(shì)群體面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題提供了良好的社會(huì)環(huán)境為社會(huì)和諧提供了強(qiáng)有力的保證。筆者認(rèn)為應(yīng)著力采取以下措

12、施關(guān)愛(ài)社會(huì)弱勢(shì)群體。（一）建立健全多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系（一）建立健全多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系要加速鄉(xiāng)村最低生活保障制度的確立并促使以城鄉(xiāng)最低生活保障制度一體化為基礎(chǔ)以互助合作為原則構(gòu)建新型的鄉(xiāng)村醫(yī)療保障體系以農(nóng)村計(jì)劃生育戶夫婦為突破口構(gòu)建鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)為基礎(chǔ)逐步發(fā)展鄉(xiāng)村福利事業(yè)。在對(duì)待鄉(xiāng)村社會(huì)保障制度建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)摒棄包袱論等偏見(jiàn)對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村土地保障功能持續(xù)弱化和商業(yè)保險(xiǎn)在鄉(xiāng)村還無(wú)法發(fā)揮很大作用應(yīng)有十分清醒的

13、認(rèn)識(shí)逐步強(qiáng)化這些功能。以農(nóng)民工為主體的流動(dòng)人口是中國(guó)社會(huì)中一個(gè)龐大的群體他們的共同特點(diǎn)一是流動(dòng)性強(qiáng)二是角色轉(zhuǎn)換快?？梢赃@樣設(shè)想一個(gè)農(nóng)民工從一家建筑企業(yè)轉(zhuǎn)移到另一家建筑企業(yè)做工前一家企業(yè)的老板是否會(huì)很快支付其工資。如果這位農(nóng)民工過(guò)了一段時(shí)間要回家種地后一家企業(yè)的老板是否會(huì)按時(shí)足額發(fā)給他應(yīng)得的工資。事實(shí)上一些老板總是想法設(shè)法拖欠農(nóng)民工的工資。近一段時(shí)間黨和人民政府加大了治理拖欠農(nóng)民工工資的力度成果很大。負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的同志要及時(shí)搜集反饋信息繼