預(yù)算調(diào)整控制要點

1、預(yù)算調(diào)整控制要點預(yù)算調(diào)整控制要點為了維護全面預(yù)算的嚴(yán)肅性并有利于控制，企業(yè)正式下達執(zhí)行的各種預(yù)算，一般不予調(diào)整。對預(yù)算進行調(diào)整，必須具有一定的程序。一般情況下，預(yù)算調(diào)整需要經(jīng)過申請、審議、批準(zhǔn)三個主要程序。（一）預(yù)算調(diào)整的申請（一）預(yù)算調(diào)整的申請內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)在執(zhí)行過程中，由于市場環(huán)境、經(jīng)營條件、國家法規(guī)政策等發(fā)生重大變化，或出現(xiàn)重大自然災(zāi)害等不可抗力、公共緊急事件等，致使預(yù)算的編制基礎(chǔ)不成立，或者將導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大差異的，經(jīng)

2、企業(yè)決策機構(gòu)批準(zhǔn)，可以調(diào)整預(yù)算。調(diào)整預(yù)算應(yīng)當(dāng)由預(yù)算執(zhí)行單位逐級向決策機構(gòu)提出書面報告，闡述預(yù)算執(zhí)行的具體情況、客觀因素變化情況及其對預(yù)算執(zhí)行造成的影響程度，提出預(yù)算的調(diào)整幅度。審批預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)符合以下要求：1.預(yù)算調(diào)整事項應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)；2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)客觀、可行；3.預(yù)算調(diào)整重點應(yīng)當(dāng)放在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的重要的、非正常的、不符合常規(guī)的關(guān)鍵性差異方面。如果需要修改調(diào)整預(yù)算，首先應(yīng)由預(yù)算執(zhí)行人或編制人提出申請

3、。調(diào)整申請應(yīng)說明調(diào)整的理由（如內(nèi)、外環(huán)境發(fā)生了怎樣的變化，執(zhí)行原預(yù)算遇到怎樣不可克服的困難或損失等）、調(diào)整的初步方案（具體的調(diào)整點、調(diào)整方法等）、調(diào)整前后的預(yù)算指標(biāo)對比（調(diào)整后的預(yù)算指標(biāo)測算、指標(biāo)前后對比的差異、相應(yīng)的補償措施等）以及調(diào)整后預(yù)算的負(fù)責(zé)人、執(zhí)行人等情況。單位預(yù)算管理部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)提交的預(yù)算調(diào)整報告進行審核分析，集中編制出年度預(yù)算調(diào)整方案，提交決策機構(gòu)審議批準(zhǔn)，然后下達執(zhí)行。對于不符合上述要求的預(yù)算調(diào)整報告和調(diào)整方案

4、，預(yù)算管理部門和單位決策機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以否決。（二）預(yù)算調(diào)整的審議（二）預(yù)算調(diào)整的審議預(yù)算執(zhí)行或編制人提出調(diào)整申請后，應(yīng)經(jīng)由一定的審議，并提出審議意見。擔(dān)任審議的部門通常是預(yù)算工作組。由預(yù)算工作組擔(dān)任審議人，也應(yīng)要求申請人的上級部門首先對申請簽署意見。審議意見應(yīng)說明審議參與人和過程，包括對申請同意、反對或補充修改的內(nèi)容（修改意見應(yīng)征得申請人同意）。為了使審議意見切合實際和有理有據(jù)，審議人有必要對申請調(diào)整事項做深入的調(diào)查研究和論證，不可隨意作

5、出同意或否定的意見。審議人應(yīng)對審議意見負(fù)責(zé)。（三）預(yù)算調(diào)整的批準(zhǔn)（三）預(yù)算調(diào)整的批準(zhǔn)經(jīng)審議后的預(yù)算調(diào)整申請，即可報送有關(guān)部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)人應(yīng)在審閱有關(guān)資料后，提出同意或不同意調(diào)整的書面意見。不同意的，應(yīng)簡單說明理由；同意的，應(yīng)說明補充意見，然后下發(fā)給申請人遵照執(zhí)行。由于預(yù)算調(diào)整屬于非正常事項，而且其牽扯面廣，對其他相關(guān)部門也會產(chǎn)生影響，并且可能引起一系列的變化，所以需要從嚴(yán)把握。鑒于此，預(yù)算調(diào)整的審批權(quán)限應(yīng)該高度集中。預(yù)算委員會是全面預(yù)算

6、管理的最高權(quán)力機構(gòu)，通常傾向于預(yù)算調(diào)整的審批權(quán)限應(yīng)集中于預(yù)算委員會，尤其是涉及預(yù)算目標(biāo)責(zé)任的調(diào)整。如果沒有專設(shè)的預(yù)算委員會，則應(yīng)由企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)批準(zhǔn)。必須注意的是，在建立了法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)中，有關(guān)經(jīng)營權(quán)的界定還必須符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。《公司法》規(guī)定，股東大會是企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu)，審議批準(zhǔn)公司年度財務(wù)預(yù)算、決算方案，決定投資計劃的權(quán)力在股東大會，所以企業(yè)的年度預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)由董事會向股東大會報告并得到批準(zhǔn)。涉及經(jīng)營戰(zhàn)略的

7、預(yù)算調(diào)整事項，如重大資本投資、企業(yè)聯(lián)營、經(jīng)營方向的改變等，也應(yīng)由董事會、股東會討論批準(zhǔn)。董事會是向股東會負(fù)責(zé)的企業(yè)權(quán)力執(zhí)行機構(gòu)，制訂公司的年度財務(wù)預(yù)算、決算方案的權(quán)力在董事會。通常，預(yù)算的編制及重大調(diào)整均應(yīng)在董事會的領(lǐng)導(dǎo)下進行。公司經(jīng)理的職權(quán)是組織實施公司年度經(jīng)營計劃、財務(wù)預(yù)算和投資計劃等，但董事會可以授權(quán)公司經(jīng)理層，如預(yù)算委員會或總經(jīng)理辦公會議等，具體辦理預(yù)算編制與調(diào)整的事宜，并可授權(quán)其在一定范圍內(nèi)批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整事項，如補充臨時預(yù)算、增