四論通過(guò)量化企業(yè)資產(chǎn)置換職工身份減人

1、1四論通過(guò)量化企業(yè)資產(chǎn)置換職工身份減人□四川省電力公司人力資源部為進(jìn)一步深化國(guó)企改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)制度接軌，提高國(guó)有企業(yè)效率，建立正常的人員流動(dòng)機(jī)制，近年來(lái)中央先后實(shí)施了減人增效、下崗分流、再就業(yè)工程、完善社會(huì)保障體系等一系列重要改革措施。廣大國(guó)有企業(yè)根據(jù)中央精神，結(jié)合各自實(shí)際，大膽改革，積極創(chuàng)新，努力探索新形勢(shì)下的企業(yè)減人增效途徑，改革傳統(tǒng)勞動(dòng)用工制度，創(chuàng)造出了許多成功的辦法和經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為量化企業(yè)資產(chǎn)，置換職工身份也不失為

2、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)減人增效的一個(gè)重要渠道。企業(yè)實(shí)施減人增效，減人是途徑，增效才是目的。勞動(dòng)者作為生產(chǎn)要素中最具活力的要素，其勞動(dòng)效率的高低直接決定著企業(yè)的整體效率。長(zhǎng)期以來(lái)，相當(dāng)部分國(guó)有企業(yè)職工存在著對(duì)企業(yè)的依賴(lài)關(guān)系，良好的福利待遇和較為穩(wěn)定的工資收入，使這部分勞動(dòng)者始終固守國(guó)企職工身份，思想上缺乏危機(jī)感，工作上缺乏使命感，對(duì)提高勞動(dòng)者勞動(dòng)效率起到了明顯的阻礙作用，形成了企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙?！皣?guó)有企業(yè)全民職工身份”的傳統(tǒng)思想觀(guān)念在職工

3、頭腦中根深蒂固，“工資收入、住房福利、子女就業(yè)靠國(guó)家”的落后觀(guān)念時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。為此，努力轉(zhuǎn)變職工思想觀(guān)念，對(duì)職工進(jìn)行角色調(diào)整，實(shí)施國(guó)有企業(yè)職工“體制身份退出”已成為改革國(guó)企用人制度，實(shí)施減人增效的重要任務(wù)。所謂“體制身份退出”，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是對(duì)國(guó)企職工實(shí)施身份轉(zhuǎn)換，即在依法進(jìn)行一定補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，現(xiàn)國(guó)企職工與企業(yè)解除其以全民職工身份所簽訂的勞動(dòng)合同，并重新選擇就業(yè)去向。新的產(chǎn)權(quán)主體在重新聘用企業(yè)員工時(shí)，按照“雙向選擇、競(jìng)聘上崗”的原則，在社會(huì)勞

4、動(dòng)力市場(chǎng)范圍內(nèi)擇優(yōu)選用，企業(yè)原有職工可在同等條件下優(yōu)先錄用。對(duì)競(jìng)聘上崗的企業(yè)原有職工必須重新簽訂新的勞動(dòng)合同，并以新的勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)，建立起職工與企業(yè)之間的純粹契約型的勞動(dòng)關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是建立在勞動(dòng)力資源市場(chǎng)化配置基礎(chǔ)上的雇員的關(guān)系。通過(guò)這樣的身份置換，一方面將徹底改革企業(yè)現(xiàn)行的用人機(jī)制，提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)效率，從而為企業(yè)提高整體效益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面通過(guò)重新組聘企業(yè)員工，精簡(jiǎn)職工隊(duì)伍，在企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中，根據(jù)需要對(duì)員工實(shí)行靈活的動(dòng)態(tài)管

5、理，又為企業(yè)實(shí)施減人增效開(kāi)辟了一個(gè)重要的途徑。當(dāng)然，在實(shí)施國(guó)企職工身份轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，我們不能否認(rèn)國(guó)企職工在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值過(guò)程中起到的重要作用，他們以自身的人力資本為國(guó)有資產(chǎn)的保值增值作出了貢獻(xiàn)。對(duì)這種勞動(dòng)者勞動(dòng)積累的剩余（即人力資本的市場(chǎng)價(jià)值與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期職工從企業(yè)直接獲取利益以外的部分），我們應(yīng)予以實(shí)事求是的承認(rèn)。對(duì)這種承認(rèn)，作為企業(yè)就是在進(jìn)行職工身份轉(zhuǎn)換時(shí)依法對(duì)原有職工進(jìn)行補(bǔ)償。一種補(bǔ)償辦法是按《勞動(dòng)法》規(guī)定，直接給予職工經(jīng)濟(jì)

6、補(bǔ)償；另一種辦法則是通過(guò)量化企業(yè)資產(chǎn)，對(duì)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組，在產(chǎn)權(quán)明晰、保證國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，將原國(guó)有企業(yè)改制為股份制企業(yè)，采取向原國(guó)企職工出售或配送股份（限于界定出的企業(yè)集體性資產(chǎn)，如企業(yè)公益金、工資節(jié)余等折資入股部分）的形式，置換原企業(yè)勞動(dòng)者的國(guó)企職工身份。具體來(lái)說(shuō)，在出售或配送該部分股份時(shí)，可參考職工的工齡、崗位、貢獻(xiàn)大小對(duì)集體性資產(chǎn)進(jìn)行量化出售或配送，出售股份的價(jià)格應(yīng)以企業(yè)每股凈資產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行上下浮動(dòng)，也可在出售股份的同

7、時(shí)向原職工進(jìn)行配2送。職工在擁有企業(yè)的股份的前提下，重新選擇就業(yè)去向。這樣既是對(duì)原有職工過(guò)去對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)的回報(bào)，也是對(duì)原有職工未來(lái)生活保障的預(yù)付，同時(shí)也有利于徹底摘除全民職工身份的帽子，使新的產(chǎn)權(quán)主體建立起全新的勞動(dòng)用工機(jī)制。在量化企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)施國(guó)企股份制改造的同時(shí)，為保留企業(yè)骨干，也可保留部分股份用于對(duì)企業(yè)必須留用的骨干實(shí)施“干股”獎(jiǎng)勵(lì)或“技術(shù)入股”，以確保留住企業(yè)急需人才。從近年來(lái)部分著名國(guó)企掀起的產(chǎn)權(quán)革命情況看，通過(guò)實(shí)施資產(chǎn)量化，出

8、售或配送股份到職工個(gè)人的做法，無(wú)不為企業(yè)效率的提高起到了重要的作用。江蘇春蘭集團(tuán)將企業(yè)凈資產(chǎn)的25％即15億元量化配送給職工，為春蘭集團(tuán)的10000名職工進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，集團(tuán)效益連續(xù)15年以93％的速度增長(zhǎng)；河南許繼集團(tuán)推行內(nèi)部員工股份共有制，將企業(yè)集體性資產(chǎn)股份劃分為積累股、科技股和認(rèn)購(gòu)股，極大地發(fā)揮了職工的積極性和創(chuàng)造性，集團(tuán)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)連續(xù)6年列國(guó)內(nèi)同行業(yè)首位，以占行業(yè)20％的職工占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)40％的市場(chǎng)，創(chuàng)

9、造了行業(yè)80％的效益。近日又從新聞界獲知，深圳市在全國(guó)率先拋開(kāi)爭(zhēng)議，大膽出臺(tái)《深圳市公司內(nèi)部職工持股規(guī)定》，其涉及內(nèi)容涵蓋了所有依法設(shè)立的各類(lèi)法人企業(yè)，為國(guó)有企業(yè)量化資產(chǎn)，實(shí)施職工持股提供了有力的依據(jù)。我們認(rèn)為，此舉也同樣為國(guó)有企業(yè)量化資產(chǎn)，置換職工身份，推動(dòng)企業(yè)減人增效提供了良好的政策取向。我們堅(jiān)信，通過(guò)全公司職工的努力工作，大膽創(chuàng)新，通過(guò)在部分有條件的下屬單位的成功試點(diǎn)，量化企業(yè)資產(chǎn)，置換職工身份必將為公司進(jìn)一步減人增效提供一個(gè)開(kāi)拓