環(huán)保領(lǐng)域的公民參與研究——以重慶地區(qū)為例.pdf

1、目前我國環(huán)境保護(hù)的形勢十分嚴(yán)峻,有限的環(huán)境承載力下各類事故造成的環(huán)境污染突發(fā)事件層出不窮。部分地區(qū)的環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,威脅了居民的生存權(quán)。因此在一些地方由環(huán)境污染導(dǎo)致的群體性事件逐漸升級,不論是數(shù)量還是規(guī)模都呈現(xiàn)出增長的勢頭,公民參與活動展現(xiàn)出規(guī)?；?、組織化的特點。一方面怒江爭壩、廈門 PX落戶爭議等公民參與環(huán)境保護(hù)的行動展示了公眾在保護(hù)環(huán)境方面的巨大力量。另一方面這些民間參與行動也展現(xiàn)了參與者為了提升行動效果,獲得雙贏目的而在公民參與

2、活動實踐中追求有序參與的自覺。
　　研究環(huán)保領(lǐng)域的公民參與問題有著重大的現(xiàn)實意義和理論意義。它是對環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展難題的有效破解,是對當(dāng)前環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域日益增加的群體性事件解決之道的有益探索,有助于保護(hù)環(huán)境,拓展“參與式民主”的空間。它對激活公民維護(hù)自身權(quán)利的權(quán)利意識,健全民主制度,豐富民主形式,壯大公民社會、促進(jìn)社會治理有著積極的意義。
　　本文運用公民參與理論、生態(tài)理論、治理理論等,對我國現(xiàn)階段環(huán)保領(lǐng)域的公民參與進(jìn)行

3、了系統(tǒng)的歸納分類和較為深入的分析討論,認(rèn)為目前我國存在主體多元,形式多樣的公民參與,而參與主體的組織化程度和參與方式的制度化程度是影響參與效果的兩個根本因素。根據(jù)重慶地區(qū)的公民參與實踐,總結(jié)出推進(jìn)公民參與的路徑,即在宏觀層面,由政府推進(jìn)環(huán)保參與的制度安排,在微觀層面,由環(huán)保NGO整合公眾利益,突破環(huán)保難題。
　　筆者認(rèn)為本文的創(chuàng)新主要表現(xiàn)為:第一,研究視角的獨特性。即以組織化程度和制度化程度雙重維度出發(fā),研究環(huán)保領(lǐng)域的公民參與行為

4、;第二,研究方法的創(chuàng)新。通過系統(tǒng)的理論研究、規(guī)范研究,以豐富的案例為基礎(chǔ)、理論與實踐相結(jié)合,深入分析環(huán)保領(lǐng)域公民參與的諸多現(xiàn)實問題,闡釋解決問題、改進(jìn)提高的創(chuàng)新途徑和對策思路。第三,研究視角的多元化。從多視角考察公民參與對環(huán)保事務(wù)管理的行為以何種方式何種機理,在深層次產(chǎn)生了哪些影響。本文研究立足于現(xiàn)實,著眼于未來,從個案著手分析研究我國環(huán)保領(lǐng)域公民參與的新特點、新問題,從而揭示規(guī)律,尋求對我國公民參與環(huán)境保護(hù)的革新,有助于拓展未來公民參