工程造價(jià)管理第6章建設(shè)項(xiàng)目竣工階段工程造價(jià)確定與控制 (2)

1、第6章建設(shè)項(xiàng)目竣工階段工程造價(jià)確定與控制,目 錄,,,6.1 概述,6.2 竣工決算,6.3 保修金的處理,6.4 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估,6.1 概 述,6.1.1 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及其工程造價(jià)管理6.1.2 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的內(nèi)容6.1.3 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的程序6.1.4  《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中關(guān) 于拒絕接收、移交、接收全部與部分工程的相關(guān)規(guī)定,3,建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位

2、、其他有關(guān)部門以及項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)等，以項(xiàng)目批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和設(shè)計(jì)文件、國(guó)家或部門頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)，在項(xiàng)目建成并試生產(chǎn)合格后，對(duì)工程項(xiàng)目總體進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證，綜合評(píng)價(jià)和鑒定的過程。,6.1.1 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及其工程造價(jià)管理,4,1. 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的概念,2. 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的條件,5,完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。有工程使用的主要建筑材料、

3、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。由施工單位簽署的工程保修書。,6.1.1 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及其工程造價(jià)管理,,作用,6,3. 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的作用,6.1.1 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及其工程造價(jià)管理,（1）全面考核建設(shè)成果，檢查設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量是否符合要求，確保項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正常使用。（2）通過竣工驗(yàn)收辦理固定資產(chǎn)使用手續(xù)，可以總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為提高建設(shè)項(xiàng)目

4、的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平提供重要依據(jù)。,,作用,7,3. 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的作用,6.1.1 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及其工程造價(jià)管理,（3）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目實(shí)施階段的最后一個(gè)程序，是建設(shè)成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)使用的標(biāo)志，是審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)。（4）建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)交付使用后，能否取得良好的宏觀效益，需要經(jīng)過國(guó)家權(quán)威管理部門按照技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收確認(rèn)，因此，竣工驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入投產(chǎn)使用的必要環(huán)節(jié)。,在竣工驗(yàn)收階段，從工程造價(jià)的

5、管理角度來(lái)看，主要是工程竣工結(jié)算及竣工決算的辦理與計(jì)算。在竣工驗(yàn)收階段，無(wú)論是與施工企業(yè)的結(jié)算，還是業(yè)主自身的最終決算，都要及時(shí)辦理。否則，將會(huì)影響竣工驗(yàn)收及交付使用，這對(duì)是否能夠發(fā)揮投資的經(jīng)濟(jì)效益影響非常重大。,8,6.1.1 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及其工程造價(jià)管理,4. 建設(shè)項(xiàng)目竣工階段工程造價(jià)管理,9,6.1.2 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的內(nèi)容,10,建設(shè)項(xiàng)目全部建成，經(jīng)過各單項(xiàng)工程的驗(yàn)收符合設(shè)計(jì)的要求，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結(jié)等

6、必要文件資料，由建設(shè)項(xiàng)目主管部門或發(fā)包人向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，按程序驗(yàn)收。工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和承包人有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。,6.1.3 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的程序,對(duì)于竣工驗(yàn)收不合格的工程，承包人完成整改后，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)重新組織驗(yàn)收仍不合格且無(wú)法采取措施補(bǔ)救的，則發(fā)包人可以拒絕接收不合格工程，因不合格工程導(dǎo)致其他工程不能正常使用的，承包人應(yīng)采取措施確保相關(guān)工程的正常使用，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承

7、包人承擔(dān)。,11,1. 拒絕接收全部或部分工程,6.1.4 《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中關(guān)于拒絕接收、移交、接收全部與部分工程的相關(guān)規(guī)定,除專用合同條款另有約定外，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)工程接收證書后7天內(nèi)完成工程的移交。發(fā)包人無(wú)正當(dāng)理由不接收工程的，發(fā)包人自應(yīng)當(dāng)接收工程之日起，承擔(dān)工程照管、成品保護(hù)、保管等與工程有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中另行約定發(fā)包人逾期接收工程的違約責(zé)任。承包人無(wú)正當(dāng)理由不移交工程的

8、，承包人應(yīng)承擔(dān)工程照管、成品保護(hù)、保管等與工程有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中另行約定承包人無(wú)正當(dāng)理由不移交工程的違約責(zé)任。,12,2. 移交、接收全部與部分工程,6.1.4 《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中關(guān)于拒絕接收、移交、接收全部與部分工程的相關(guān)規(guī)定,在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定對(duì)新建、改建及擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目編制的從籌建到竣工投產(chǎn)的全過程的全部實(shí)際支出費(fèi)用的竣工決算報(bào)告。,6.2.1 竣工決算

9、概述,13,1. 竣工決算的概念,1,,,竣工決算的作用,14,2. 竣工決算的作用,建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是綜合、全面反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果及財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)。可以全面清理基本建設(shè)財(cái)務(wù)，做到工完賬清，便于及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料、考核和分析投資效果，提高工程建設(shè)的管理水平和投資效果。有利于進(jìn)行設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工決算的對(duì)比，考核實(shí)際投資效果。,6.2.1 竣工決算概述,（

10、1）編制單位不同 竣工結(jié)算是由施工單位編制的，而竣工決算是由建設(shè)單位編制的。（2）編制范圍不同 竣工結(jié)算主要是針對(duì)單位工程，而竣工決算是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目編制的。,15,3. 竣工結(jié)算與竣工決算的區(qū)別,6.2.1 竣工決算概述,（3）編制作用不同 竣工結(jié)算是建設(shè)單位與施工單位結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)，是施工單位核算其工程成本、考核其生產(chǎn)成果、確定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最終收入的依據(jù)，是建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的依據(jù)；竣工決算是建設(shè)單位考核投資

11、效果、正確確定固定資產(chǎn)價(jià)值和正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。,16,3. 竣工結(jié)算與竣工決算的區(qū)別,6.2.1 竣工決算概述,17,6.2.2 竣工決算的組成內(nèi)容,18,6.2.2 竣工決算的組成內(nèi)容,1,,,工程造價(jià)對(duì)比分析,19,主要實(shí)物工程量 對(duì)于實(shí)物工程量出入比較大的情況，必須查明原因。主要材料消耗量 考核主要材料消耗量，要按照竣工決算表中所列明的三大材料超過概算的消耗量，查明是在工程的哪個(gè)環(huán)節(jié)超出量最大，再進(jìn)一步查

12、明超耗的原因。主要材料、機(jī)械臺(tái)班、人工的單價(jià) 主要材料及人工的單價(jià)對(duì)工程造價(jià)影響較大。,6.2.2 竣工決算的組成內(nèi)容,可行性研究報(bào)告，投資估算書、初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）、設(shè)計(jì)總概算或修正總概算及其批復(fù)文件等。設(shè)計(jì)變更文件、施工記錄、施工簽證單及其他施工發(fā)生的費(fèi)用記錄文件。經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙、工程標(biāo)底、承包合同價(jià)、工程結(jié)算等經(jīng)濟(jì)文件資料。各年度基建計(jì)劃、本年度財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件。批準(zhǔn)的開工報(bào)告、項(xiàng)目竣工平面圖及各種竣工驗(yàn)

13、收資料。施工合同、投資包干合同，其他監(jiān)理及造價(jià)咨詢等合同（或協(xié)議）資料。設(shè)備、材料價(jià)格簽證或訂價(jià)合同及調(diào)價(jià)文件和調(diào)價(jià)記錄。其他有關(guān)的資料。,20,1. 竣工決算的編制依據(jù),6.2.3 竣工決算的編制,為了正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，所有新建、擴(kuò)建和改建等建設(shè)項(xiàng)目竣工后，都應(yīng)及時(shí)、完整、正確的編制好竣工決算。建設(shè)單位要做好以下工作：按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，保證竣工決算的及時(shí)性。積累、整理竣工項(xiàng)

14、目資料，保證竣工決算的完整性。清理、核對(duì)各項(xiàng)賬目，保證竣工決算的正確性。,21,2. 竣工決算的編制要求,6.2.3 竣工決算的編制,22,1. 新增資產(chǎn)價(jià)值的分類,6.2.4 新增資產(chǎn)價(jià)值的分類和確定,1,,,固定資產(chǎn),23,固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元、1500元或2000元以上，并在使用過程中保持原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋、建筑物、機(jī)械運(yùn)輸工具等。不同時(shí)具備上述兩個(gè)條件的資產(chǎn)則為低值易耗品，應(yīng)列入流動(dòng)

15、資產(chǎn)范圍，如一般的工具、器具、家具等。,6.2.4 新增資產(chǎn)價(jià)值的分類和確定,1. 新增資產(chǎn)價(jià)值的分類,1,,,流動(dòng)資產(chǎn),24,流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年或超過一年的營(yíng)業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。按流動(dòng)資產(chǎn)占用形態(tài)可分為現(xiàn)金、存貨、銀行存款、短期投資、應(yīng)收賬款及預(yù)付賬款等。,6.2.4 新增資產(chǎn)價(jià)值的分類和確定,1. 新增資產(chǎn)價(jià)值的分類,1,,,無(wú)形資產(chǎn),25,無(wú)形資產(chǎn)是指由特定主體所控制的，不具有實(shí)際形態(tài)，僅對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期發(fā)揮作用

16、并能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的各種資源。主要有專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等。,6.2.4 新增資產(chǎn)價(jià)值的分類和確定,1. 新增資產(chǎn)價(jià)值的分類,1,,,遞延資產(chǎn),26,遞延資產(chǎn)是指不能全部計(jì)入當(dāng)年損益，應(yīng)當(dāng)在以后年度分期攤銷的各種費(fèi)用，包括開辦費(fèi)、租入固定資產(chǎn)改良支出等。,6.2.4 新增資產(chǎn)價(jià)值的分類和確定,1. 新增資產(chǎn)價(jià)值的分類,1,,,其他資產(chǎn),27,其他資產(chǎn)是指具有專門用途，但不參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的特種物資，如銀行凍結(jié)存

17、款和凍結(jié)物資、涉及訴訟的財(cái)產(chǎn)等。,6.2.4 新增資產(chǎn)價(jià)值的分類和確定,1. 新增資產(chǎn)價(jià)值的分類,建設(shè)工程保修,建設(shè)工程保修是指建設(shè)工程在辦理交工驗(yàn)收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)（按合同相關(guān)保修期的規(guī)定），因勘察設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的缺陷，應(yīng)由責(zé)任單位負(fù)責(zé)維修。,28,1. 建設(shè)工程保修及項(xiàng)目保修,6.3.1 保修的概念、范圍、最低保修期限及操作程序,項(xiàng)目保修,項(xiàng)目保修是指工程竣工驗(yàn)收交付使用后，在一定期限內(nèi)由施工單位到建設(shè)

18、單位或用戶進(jìn)行回訪，對(duì)于工程發(fā)生的，確實(shí)是由于施工單位施工責(zé)任造成的建筑物使用功能不良或無(wú)法使用的問題，由施工單位負(fù)責(zé)修理，直至達(dá)到正常使用的標(biāo)準(zhǔn)。,29,1. 建設(shè)工程保修及項(xiàng)目保修,6.3.1 保修的概念、范圍、最低保修期限及操作程序,,保修范圍,發(fā)、承包雙方在工程質(zhì)量保修書中約定的建設(shè)工程的保修范圍包括：地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程，屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，供熱與供冷系統(tǒng)，電氣管線、給排水管道、設(shè)

19、備安裝和裝修工程，以及雙方約定的其他項(xiàng)目。具體保修的內(nèi)容，雙方在工程質(zhì)量保修書中約定。,30,6.3.1 保修的概念、范圍、最低保修期限及操作程序,2. 工程質(zhì)量的保修范圍和最低保修期限,基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年。供熱與供冷系統(tǒng)為2個(gè)采暖期和供冷期。電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程為2年。其他

20、項(xiàng)目的保修期限由發(fā)、承包雙方在合同中規(guī)定。建設(shè)工程的保修期自竣工驗(yàn)收合格之日算起。,31,6.3.1 保修的概念、范圍、最低保修期限及操作程序,2. 工程質(zhì)量的保修范圍和最低保修期限,32,3. 保修的操作程序,6.3.1 保修的概念、范圍、最低保修期限及操作程序,保修金,保修金是指對(duì)保修期間和保修范圍內(nèi)所發(fā)生的維修、返工等各項(xiàng)費(fèi)用支出。保修金按合同和有關(guān)規(guī)定合理確定和控制。保修金一般可按照建筑安裝工程造價(jià)的確定程序和方法計(jì)算，

21、也可按照建筑安裝工程造價(jià)或承包工程合同價(jià)的一定比例計(jì)算。,33,1. 保資金的概念,6.3.2 保修金的概念及其處理,1,,,保修金的處理,34,2. 保修金的處理,（1）由于勘查、設(shè)計(jì)方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，由勘查、設(shè)計(jì)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；由施工單位負(fù)責(zé)維修或處理，勘查、設(shè)計(jì)單位繼續(xù)完成勘查、設(shè)計(jì)工作，減收或免收勘查、設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償損失。（2）承包單位未按國(guó)家的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求施工，造成的質(zhì)量缺陷，由承包單位負(fù)責(zé)返修并承

22、擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。,6.3.2 保修金的概念及其處理,1,,,保修金的處理,35,2. 保修金的處理,（3）由于建筑材料、設(shè)備及構(gòu)配件質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，誰(shuí)采購(gòu)誰(shuí)承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。至于施工單位、建設(shè)單位與材料、設(shè)備及構(gòu)配件供應(yīng)單位或部門之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，按材料、設(shè)備及構(gòu)配件的采購(gòu)供應(yīng)合同處理。（4）因使用單位使用不當(dāng)造成的損壞問題，由使用單位自行負(fù)責(zé)。,6.3.2 保修金的概念及其處理,1,,,保修金的處理,36,2. 保修金的

23、處理,（5）因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗拒的自然原因造成的損壞問題，施工、設(shè)計(jì)單位不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)處理。（6）其他保修問題及涉外工程保修問題，除參照上述辦法進(jìn)行處理外，還可以通過合同條款約定執(zhí)行。,6.3.2 保修金的概念及其處理,建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估是指在項(xiàng)目建成投產(chǎn)或投入使用后的一定時(shí)刻，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，即對(duì)投資項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用和效益進(jìn)行系統(tǒng)的分析評(píng)價(jià)，將項(xiàng)目決策時(shí)的預(yù)期效果與項(xiàng)目實(shí)施后的終期實(shí)際效果進(jìn)行全面對(duì)比

24、考核，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)及環(huán)保等方面的效益與影響進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)估。,6.4.1 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估概述,37,1. 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的概念及意義,概念,1,,,意義,38,以檢驗(yàn)項(xiàng)目的前評(píng)估理論和方法是否合理、決策是否科學(xué)，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，及時(shí)反饋到新的決策中去，為今后同類項(xiàng)目的評(píng)估和決策提供分析依據(jù)，從而提高可行性研究及項(xiàng)目決策的科學(xué)性，保證項(xiàng)目投資效益的實(shí)現(xiàn)。,6.4.1 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估概述,1. 建設(shè)項(xiàng)目

25、后評(píng)估的概念及意義,39,2. 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的種類,6.4.1 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估概述,40,6.4.1 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估概述,2. 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的種類,41,6.4.1 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估概述,2. 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的種類,42,2. 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的種類,6.4.1 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估概述,1,,,內(nèi)容,43,目標(biāo)評(píng)估執(zhí)行情況評(píng)估成本效益評(píng)估影響評(píng)估持續(xù)性評(píng)估,6.4.2 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的內(nèi)容、程序及方法,1. 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)

26、估的內(nèi)容,1,,44,6.4.2 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的內(nèi)容、程序及方法,2. 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的程序,1,,,方法,45,后評(píng)估中，通常是設(shè)置一些具體的指標(biāo)，如項(xiàng)目前期和實(shí)施階段的后評(píng)估指標(biāo)，項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)階段的后評(píng)估指標(biāo)，通過對(duì)這些具體指標(biāo)的計(jì)算和對(duì)比，求出項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況與預(yù)計(jì)情況的偏差和偏離程度，對(duì)其進(jìn)行分析，采用具有針對(duì)性的解決方案，保證項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)。,6.4.2 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的內(nèi)容、程序及方法,3. 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的方法,46

27、,1. 項(xiàng)目前期和實(shí)施階段后評(píng)估指標(biāo),6.4.3 項(xiàng)目后評(píng)估指標(biāo)的計(jì)算,1,,,指標(biāo),47,（1）實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資 （6）實(shí)際投資利潤(rùn)（利稅）變化率（2）實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率 （7）實(shí)際凈現(xiàn)值（3）主要產(chǎn)品價(jià)格（成本）變化率 （8）實(shí)際內(nèi)部收益率（4）實(shí)際銷售利潤(rùn)變化率 （9）實(shí)際投資回收期（5）實(shí)際投資利潤(rùn)（利稅）率 （10）實(shí)際借款償還期,2. 項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)階段后評(píng)