服務(wù)型政府視野下的山東海員勞務(wù)市場(chǎng)管理研究.pdf

1、面臨國(guó)際海員勞務(wù)市場(chǎng)的東移;面臨國(guó)家建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)由航運(yùn)大國(guó)向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變、由船員大國(guó)向船員強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的“雙轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略目標(biāo);面臨國(guó)家建設(shè)海員勞務(wù)輸出大國(guó)的目標(biāo);面臨山東省藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需求，山東省作為一個(gè)名符其實(shí)的海員大省，擔(dān)負(fù)著不可推卸的責(zé)任。
　　“沒(méi)有海員的貢獻(xiàn)，世界上一半的人會(huì)受凍，另一半人會(huì)挨餓”，海員對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。另外，投身海員職業(yè)，改善自身的經(jīng)濟(jì)條件，成為很多年輕人的選擇。但是僅

2、依靠海員勞務(wù)市場(chǎng)自身發(fā)展會(huì)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、海員利益得不到有效保障等問(wèn)題。自2007年9月1日實(shí)施《中華人民共和國(guó)船員條例》之后，通過(guò)全國(guó)范圍內(nèi)海員勞務(wù)市場(chǎng)的摸底和整頓以及職能部門(mén)職責(zé)的重新劃定，我國(guó)政府逐步實(shí)現(xiàn)了海員勞務(wù)市場(chǎng)的統(tǒng)籌化管理。近幾年海員勞務(wù)市場(chǎng)的管理取得了一定的效果，但也存在著執(zhí)法力度不足、船員權(quán)益保障不能有效實(shí)施、管理方式仍需提高等問(wèn)題，需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升水平。
　　近幾年，針對(duì)海員勞務(wù)市場(chǎng)的研究逐漸增多，多立足

3、于全國(guó)的宏觀范圍，缺少針對(duì)地方的專(zhuān)門(mén)性研究。作為一名工作多年的海事機(jī)構(gòu)管理人員，作者對(duì)山東省船員服務(wù)機(jī)構(gòu)、海員外派機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)員管理的現(xiàn)狀比較了解，也深切地知曉其間存在的諸多問(wèn)題以及他們各自的訴求。
　　本文試圖從服務(wù)型政府的角度，對(duì)如何提升山東海員勞務(wù)市場(chǎng)的管理水平開(kāi)展研究。包括:在對(duì)山東省海員勞務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行大量數(shù)據(jù)調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，分析山東海員勞務(wù)市場(chǎng)管理現(xiàn)狀及存在不足，分析借鑒菲律賓對(duì)海員勞務(wù)管理體系及其成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而逐