黨校培訓(xùn)資料ppt黨課課件

1、牢記使命 堅定信心 砥礪前行,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),,,01,緊盯評估指標(biāo)，扎實做好脫貧攻堅工作。,在成效考核及第三方評估時，重點針對貧困發(fā)生率的下降、識別精準(zhǔn)率、退出精準(zhǔn)率和群眾認(rèn)可度進(jìn)行考核評估，習(xí)慣稱為”三率一度“即：貧困發(fā)生率下降到3%以內(nèi)，漏評在2%以內(nèi)，錯退率在2%以內(nèi)，群眾認(rèn)可度在90%以上。但這并不是固定的，考核指標(biāo)還有可能增加，比如，在2017年省際交叉成效考核中，增加了錯評率，返貧率，更強(qiáng)化了對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的

2、要求。 1.貧困發(fā)生率：主要是指建檔立卡貧困人口占全縣2014年農(nóng)村戶籍人口的比率。 2.漏 評 率：主要是指調(diào)查核實的漏評人口數(shù)占抽樣村未建檔立卡農(nóng)業(yè)戶籍人口 數(shù)的比率。,3.錯 退 率： 主要是指抽樣中錯退人口數(shù)占抽樣脫貧人口數(shù)的比率。 4.群眾認(rèn)可度：主要是指被調(diào)查對象對因村因戶幫扶工作的認(rèn)可度，認(rèn)

3、可、滿意 的比率要高于90%以上。 5.錯 評 率：指抽樣中錯評對象人口數(shù)占抽查樣本中建檔立卡貧困人口數(shù)的比 率。 6. 返貧對象：只能存在因病因災(zāi)等客觀、無法抗拒因素產(chǎn)生的返貧，否則會認(rèn)為 是脫貧不實，虛假脫貧，或幫扶不到位造成返貧。,正視問題，提高脫貧攻堅

4、的針對性,02,通過平時工作調(diào)研、暗訪督查、考核，以及省委省政府扶貧專線反饋情況來看，我縣在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)退出四個方面還存在一些亟需解決的問題。這些問題是我們工作中短板，也是下步工作努力的方向。,第一、精準(zhǔn)識別還有差距,精準(zhǔn)識別的錯評率和漏評率也是國家對我省扶貧成效考核的重要指標(biāo)。但是，在工作督查、考核、各級信訪、以及扶貧專線的情況看，錯評和漏評的現(xiàn)象仍然存在。,從2014年開展建檔立卡精準(zhǔn)識別以來，經(jīng)過多輪的“回

5、頭看”、再核查、再精準(zhǔn)、查漏補(bǔ)缺、動態(tài)調(diào)整等，現(xiàn)在全縣的建檔立卡數(shù)據(jù)是25469戶106077人（脫貧16892戶76270人，未脫貧8577戶29807人，貧困發(fā)生率7.01%），貧困識別從不太精準(zhǔn)、到基本精準(zhǔn)、再到了現(xiàn)在的比較精準(zhǔn)，為瞄準(zhǔn)對象精準(zhǔn)發(fā)力奠定了基礎(chǔ)。,如某地貧困戶在2014年以前打工月收入就達(dá)3500元，且在2013年建有4層約800平方米、造價80萬左右的樓房，至今未從貧困戶系統(tǒng)清退。,今年的扶貧成效考核中，興仁縣考察

6、組通過信息核實、整組普查，發(fā)現(xiàn)存在“應(yīng)納未納”現(xiàn)象。,第一、精準(zhǔn)識別還有差距,在我們檢查時發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶婚進(jìn)婚出、新生死亡等情況沒有及時更新，識別程序佐證資料不全， “一戶一檔”缺項較多。因病、因殘、家庭生活困難等情況而未作返貧處理；在評議程序上有把握不到位；貧困戶信息自相矛盾，信息邏輯錯誤嚴(yán)重；幫扶措施落實不到位；疑似存在少數(shù)脫貧不穩(wěn)的現(xiàn)象。,8至10月，扶貧對象認(rèn)定長期排在扶貧訴求類第一位。,識別標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn),識別程序不規(guī)范,

7、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,動態(tài)調(diào)整不及時,第二，精準(zhǔn)幫扶還需加強(qiáng),按照”四定五確?！肮ぷ鞣桨傅囊螅鲉挝灰严屡?0%的干部深入鎮(zhèn)村，開展包組幫戶，各級都要用心用情用力做好扶貧工作，落實責(zé)任清單，真正把脫貧攻堅放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實在行動上。,90%國家在組織第三方評估時也明確要求，因村因戶幫扶工作群眾滿意度要高于90%。,第三、精準(zhǔn)施策還不足,二是土地“一轉(zhuǎn)了之”,貧困戶需求千差萬別，扶貧方式也應(yīng)有不同選擇。精準(zhǔn)施策必須堅持因人因地施

8、策，對不同原因、不同類型的貧困，采取不同的脫貧措施，實現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了一些苗頭性傾向性問題，必須引起高度注意并及時遏制。,一是低保兜底“一兜了之”,低保兜底是“五個一批”的底線舉措。低保不能算脫貧，只是措施之一，政策兜底是指包含低保在內(nèi)的政策脫貧，同樣也要達(dá)到“兩不愁、三保障”。,,各地在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促農(nóng)增收上用心良苦，想了很多辦法，但效果不甚理想。,,三是易地搬遷“一搬了之”,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為搬遷了就完成了硬

9、任務(wù)，“一拆了之”，對”搬得出、穩(wěn)得住、能致富“研究不多，”五個三“的落實重視不夠，遲遲不完成，如土地、山林的研究。,,四是扶貧對象“一脫了之”,2014年到2016年間，因脫貧的要求和標(biāo)準(zhǔn)沒有作硬性的統(tǒng)一，只要求收到必須達(dá)標(biāo)，弱化了“三保障”，去年多次要求補(bǔ)短板，但。。。,,存在問題,第四，精準(zhǔn)退出還不準(zhǔn),對標(biāo)對表，切實做好脫貧識別退出工作,03,大家必須堅持以問題為導(dǎo)向，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，把“精準(zhǔn)”貫穿到“扶持誰、

10、誰來扶、怎么扶、如何退”全過程，按照中央對脫貧的要求，對標(biāo)對表、精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)施策，才能從根本上做好全縣脫貧攻堅工作。,一是識別原則,二是識別標(biāo)準(zhǔn),三是識別程序,第一，在精準(zhǔn)識別上，要用“繡花”功夫解決好“扶持誰”的問題精準(zhǔn)識別是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)和前提。系好“第一粒扣子”首先必須全面、準(zhǔn)確、了解識別的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序。,要堅持民主評議、程序規(guī)范、客觀公證、動態(tài)管理、質(zhì)量可靠、嚴(yán)格評估、群眾認(rèn)可、社會認(rèn)同的原則,通俗的說就是“

11、一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，凡是低于這個標(biāo)準(zhǔn)的，都應(yīng)按照“應(yīng)納盡納”的要求，納入建檔立卡貧困人口管理。,按照宣傳發(fā)動、農(nóng)戶申請、一比對、村民主評議、“兩公示、一公告”等程序核實后，納入建檔立卡登記管理。,,,,,,,六、關(guān)于整戶識別貧困戶必須整戶識別，兼顧共享經(jīng)濟(jì)收入的戶籍外直系血親。,七、嚴(yán)防“兩個極端”對人緣關(guān)系不好，不善于表達(dá)意見，家中又很困難的貧困群眾，對識別前家庭條件明顯優(yōu)越，要堅決清退,二、精準(zhǔn)計算收入要注重把握：自食

12、或未變現(xiàn)的當(dāng)年農(nóng)畜產(chǎn)品增值部分、教育資助、易地扶貧搬遷、征地拆遷補(bǔ)償、醫(yī)療救助等特殊情況,,,,,,,,四、慎重識別的情形識別和清退過程中慎重識別： “四有人員”、舉家長期在外、未盡贍養(yǎng)義務(wù)的老年戶、集中供養(yǎng)人員；其他明顯不符合扶貧開發(fā)對象標(biāo)準(zhǔn)的情形,五、識別清退因農(nóng)戶刻意隱瞞收入、家庭情況等原因造成誤識別納入建檔立卡的農(nóng)戶，必須召開村民大會（村民代表大會）進(jìn)行評議,一、堅持民主集中制以村民民主評議的形式，充分發(fā)揚民主；以扶貧標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)

13、范程序為指導(dǎo)，實現(xiàn)群眾認(rèn)可、社會公認(rèn),三、統(tǒng)籌考慮“三保障”對農(nóng)村居民可支配收入未達(dá)到國家現(xiàn)行農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)民主評議通過，可納入貧困戶,,正確把握識別中幾個的突出問題,第二，在精準(zhǔn)幫扶上，要用“彈鋼琴”功夫解決好“誰來扶”的問題精準(zhǔn)幫扶作為精準(zhǔn)扶貧的中間環(huán)節(jié)，是決定脫貧成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！叭罕娬J(rèn)可度高于90%”是貧困縣摘帽考核的一個重要指標(biāo)。因村因戶幫扶工作特別是幫扶責(zé)任人認(rèn)真履責(zé)到位，做到用心、用情、用力是提高群眾認(rèn)可度的重要

14、方法。幫扶過程中，要避免出現(xiàn)送錢送物的錯誤做法，切實抓好“四幫”。,,,,,第三，在精準(zhǔn)施策上，要用“滴水穿石”功夫解決好“怎么扶”的問題,精準(zhǔn)施策是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的核心和關(guān)鍵所在。我們要注重工作的針對性、聚焦性和有效性，用“滴水穿石”的功夫，落實“五個一批”，打好“四場硬仗”，做到因人因戶施策，實現(xiàn)“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”。,一是農(nóng)村“組組通”公路285km，二是安全飲水工程2087個飲水點，及雙岔河、蘭草灣等幾座水庫的建設(shè)，三是農(nóng)

15、村電網(wǎng)升級改造；四是補(bǔ)齊電訊網(wǎng)絡(luò)短板、基本消除網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)。,全面完成玉米調(diào)減，種植蔬菜30萬畝、烤煙8.7萬畝，投產(chǎn)茶園12.5萬畝，完成香榧種植3萬畝、構(gòu)樹4.5萬畝、精品水果4.2萬畝、紅高粱3萬畝，種植食用菌1000萬棒、中藥材2萬畝，完成禽蛋產(chǎn)量0.32萬噸、蝦蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖2000畝；100%的貧困村建立農(nóng)民專業(yè)合作社，100%的貧困人口參加農(nóng)民專業(yè)合作社，“三變”改革利益聯(lián)結(jié)實現(xiàn)貧困人口全覆蓋，100%的農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)技術(shù)團(tuán)

16、隊覆蓋。,2018年5月底全面完成2017年度易地扶貧搬遷1951戶8586人搬遷入住工作；6月20日前全面完成2018年度易地扶貧搬遷房屋工程建設(shè)，實現(xiàn)全縣易地扶貧搬遷“311”工程圓滿收官?；就瓿杉邪仓命c公共配套服務(wù)項目建設(shè)；全面落實“五個三”后扶服務(wù)措施。,全面落實教育扶貧政策，加快推進(jìn)農(nóng)村貧困勞動力全員培訓(xùn)和上崗就業(yè)，對因病致貧群眾加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，大力實施農(nóng)村危房改造，確保穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁

17、吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。,今年9月，省政府辦公廳密集出臺了《貴州省發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)助推脫貧攻堅三年行動方案(2017—2019年)》等13個產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動方案。上個月，省委辦公廳和省政府辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于建立健全產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的意見》（黔委廳字〔2017〕83號），《意見》堅持問題導(dǎo)向，改進(jìn)工作方法，以貧困戶穩(wěn)定受益增收脫貧為核心，建立健全產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到村到戶、合作生產(chǎn)、全員培訓(xùn)、資金項目管理、利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)

18、銷銜接、黨建引領(lǐng)“七大機(jī)制”，在如何健全產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、如何確保貧困戶收益增收等重點方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定基本的內(nèi)容，提出相關(guān)的要求，作出具體的規(guī)定。,這里特別強(qiáng)調(diào)的是，產(chǎn)業(yè)扶貧是“硬仗中的硬仗”，是脫貧攻堅的根本出路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。,堅持以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治“五改五建五通”為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改造，全面完成改房、改廚、改廁、改圈、改院落35000戶（不含石朝鄉(xiāng)）。2018年省市下達(dá)農(nóng)村危改任務(wù)開工率達(dá)80

19、%、竣工40%，4類重點對象和深度貧困村存量危房“危改”“三改”開工率達(dá)100%，累計培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠帶頭人500名以上。,開展“送崗位、送政策、送培訓(xùn)”活動，把就業(yè)崗位、就業(yè)政策和法律法規(guī)等信息直接送到戶到人。 進(jìn)一步落實好各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造創(chuàng)業(yè)脫貧示范戶10戶以上。扎實開展貧困勞動力全員培訓(xùn)，完成培訓(xùn)1500人次，完成全年任務(wù)量55%以上。,第四，在精準(zhǔn)退出上，要用“踏石留印”功夫解決好“如何退”的問題精準(zhǔn)退出

20、是精準(zhǔn)扶貧的重中之重，是對脫貧攻堅成效的最后檢驗。精準(zhǔn)退出主要包含了貧困人口、貧困村、貧困縣三個方面。,一是貧困人口退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序,二是貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,三是貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是該戶人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。貧困人口退出程序，由村民小組提名、村支“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認(rèn)可、在村內(nèi)公示無異議后公告退出、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)、簽字確認(rèn)并在

21、建檔立卡系統(tǒng)中標(biāo)識。,以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素，貧困村的貧困發(fā)生率降至3%以下，通過程序?qū)徟笳J(rèn)定為退出。貧困村退出程序，由貧困村申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級核準(zhǔn)、簽字確認(rèn)、省市級備案。,貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至3%以下。按照縣級申請、市級初審、省級核準(zhǔn)，確定退出名單向社會公示征求意見，公示無異議的，向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)

22、導(dǎo)小組將組織中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門及相關(guān)力量對地方退出情況進(jìn)行專項評估檢查。對不符合條件或未完整履行退出程序的，責(zé)成相關(guān)地方進(jìn)行核查處理。對符合退出條件的貧困縣，由省級政府正式批準(zhǔn)退出。,“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”缺一不可,群眾公認(rèn)、本人認(rèn)可,至少落實一項幫扶措施。,到2020年要實現(xiàn)所有貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，非一朝一夕之功，不可一蹴而就，需要久久為功，鍥而不舍、馳而不息。貧困人口退出，關(guān)鍵是要做到“三個缺一不可”。,一、貧困

23、人口退出,二、貧困村退出,（一）標(biāo)準(zhǔn)。以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素，貧困村的貧困發(fā)生率降至3%以下，通過退出程序?qū)徟笳J(rèn)定為退出。（二）程序。 1.貧困村申請。按照國家和省定貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素，由貧困村開展自查，提出貧困村退出申請。 2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困村進(jìn)行審核認(rèn)

24、定。 3.縣級核準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核認(rèn)定后，報縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。 4.簽字確認(rèn)。聯(lián)系貧困村的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站主要負(fù)責(zé)人，村黨支部書記和村委會主任或村黨支部“第一書記”，駐村工作隊(組)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)退出，并在“貴州省扶貧云建檔立卡系統(tǒng)”中標(biāo)識確認(rèn)。 5.省市級備案。,,精準(zhǔn)退出,,,,,,,,,,工作分工,省級負(fù)責(zé)制定本地脫貧規(guī)劃、年度計劃和實施辦法，抓好組織實施和監(jiān)督檢查。市縣匯總數(shù)據(jù)，甄別情況

25、，具體落實，確保貧困退出工作有充推進(jìn),退出程序,貧困縣退出要履行縣級申請、市級初審和省級核查公示審定等程序。,退出指標(biāo),主要評估綜合貧困發(fā)生率降至3%以下，參考脫貧人口錯退率低于2%、貧困人口漏評率低于2%和群眾認(rèn)可度高于90%三項指標(biāo)。,評估方式,采取抽樣調(diào)查、重點抽查、村組普查、座談訪談等相結(jié)合的方法進(jìn)行。,貧困縣退出完成情況，今年作為省級黨委和政府扶貧成效考核的重要內(nèi)容。今年9月，國務(wù)院扶貧辦下發(fā)了《貧困縣退出專項評估檢查實施辦法

26、（試行）》，貧困縣退出堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機(jī)制，實行分級負(fù)責(zé)。,三、貧困縣退出,加強(qiáng)扶貧資金項目的監(jiān)管，切實提高資金使用效益,在安排使用資金上要圍繞三問，一問錢花得對不對，有沒有違反財務(wù)紀(jì)律，是不是裝進(jìn)自家口袋，或者給了自己的親朋好友；二問錢花出去之后有沒有效果，扶貧項目落地是不是發(fā)揮了作用；三問群眾意見，讓群眾評議一下扶貧資金和扶貧項目是不是發(fā)揮了作用。多數(shù)群眾滿意才能算數(shù)。,一要強(qiáng)化資金監(jiān)管。要嚴(yán)把管理核算關(guān)。要

27、嚴(yán)把項目驗收關(guān)。要嚴(yán)把公示公告關(guān)。二要強(qiáng)化項目儲備、實施。要優(yōu)先儲備事關(guān)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民生項目，充實項目庫，有計劃地組織項目審查，確保扶貧資金下達(dá)后能及時啟動實施項目。三要加大涉農(nóng)資金整合力度。要以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，以脫貧成效為導(dǎo)向，采取有力措施，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作力度，引導(dǎo)和撬動更多的金融資本和社會資金投入扶貧開發(fā)。,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、消除區(qū)域性整體貧困，