統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技改革與發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究.pdf

1、國務(wù)院（國發(fā)[2009]三號(hào)）文件正式同意批準(zhǔn)重慶為“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。這是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第一個(gè)以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”為重點(diǎn)的綜合試驗(yàn)區(qū)。此次改革主要是針對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾日益突出、“三農(nóng)”問題亟待解決、城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大等問題而提出的。能否走出一條合適的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科技改革發(fā)展模式，對(duì)能否擺脫城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾以及縮小城鄉(xiāng)差距具有重要的意義。因此，本文以指標(biāo)體系的建立和實(shí)證分析為突破口，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技改革與發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了研究就

2、具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文在前人研究的基礎(chǔ)上，擬從新的角度和方法對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技改革與發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行研究。首先，對(duì)國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新以及國內(nèi)關(guān)于發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的研究動(dòng)態(tài)與研究結(jié)論，并對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)要的評(píng)論。接著，以重慶市為例，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技改革與發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的問題進(jìn)行闡述。并在前文研究和理論分析基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了構(gòu)建。然后，運(yùn)用因子分析法和層次分析法分別對(duì)數(shù)量型指標(biāo)和質(zhì)量型指標(biāo)進(jìn)行了

3、權(quán)重的確定，使用重慶市、四川省的數(shù)據(jù)，運(yùn)行了指標(biāo)體系，并對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行了分析。最后，在指標(biāo)體系運(yùn)行結(jié)果的基礎(chǔ)上，得出了研究結(jié)論和相關(guān)的政策建議。
　　理論分析與實(shí)證研究結(jié)果表明，整體來看，首先重慶市比較重視科技創(chuàng)新投入，科技成果轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)。其次，盡管重慶市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成效，但其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平以及政策支持方面并不樂觀，尤其是科技產(chǎn)業(yè)化布局政策很不合理。第三，在科技促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，總體上取得了較大的成效。但基層

4、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及民生科技的發(fā)展方面還很落后，科技對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)能力很不均衡。第四，重慶的科技創(chuàng)新環(huán)境能力還相當(dāng)脆弱。尤其是科技體制改革以及制度創(chuàng)新方面還存在很多亟待解決的問題。第五，與四川省相比，重慶在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技改革與發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)方面還存在一定的差距。本文在基本結(jié)論的基礎(chǔ)上，提出的政策建議有：①加快試驗(yàn)區(qū)機(jī)制體制改革步伐，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)科技一體化；②加快試驗(yàn)區(qū)的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升科技自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)