應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處理

1、治理隱患防范事故,應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處理,贛州市安監(jiān)局 安監(jiān)一科呂 志 飛電話(huà)：0797－8297503二00八年九月六日,主 要 內(nèi) 容,第一章 概論第二章 應(yīng)急救援預(yù)案核心要素及基本要求第三章 應(yīng)急救援預(yù)案編制第四章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審第五章 應(yīng)急演練,第一章 概論1． 事故應(yīng)急管理簡(jiǎn)介,,,2、事故應(yīng)急救援的基本原則和任務(wù) 事故應(yīng)急救援的基本原則： 預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域

2、為主、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)： （1）搶救受害人員； （2）控制危險(xiǎn)源； （3）指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離； （4）作好現(xiàn)場(chǎng)清潔，消除危害后果； （5）查清事故原因，估算危害程度。,3、事故應(yīng)急救援系統(tǒng) ⑴ 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) ⑵ 應(yīng)急救援計(jì)劃（或稱(chēng)預(yù)案） ⑶ 應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí) ⑷ 應(yīng)急救援行動(dòng) ⑸ 現(xiàn)場(chǎng)清除與

3、凈化 ⑹ 系統(tǒng)的恢復(fù)和善后處理,4、應(yīng)急預(yù)案的分級(jí) 事故應(yīng)急預(yù)案: (1) 企業(yè)（現(xiàn)場(chǎng)）應(yīng)急預(yù)案 (2) 工廠外政府的應(yīng)急預(yù)案,,二、應(yīng)急救援預(yù)案核心要素及基本要求,,,1、方針與原則,安全第一、預(yù)防為主統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)救死扶傷、消除危險(xiǎn)清潔現(xiàn)場(chǎng)、評(píng)估后果,,2.1 危險(xiǎn)分析,為什么要進(jìn)行危險(xiǎn)分析 怎樣進(jìn)行危

4、險(xiǎn)分析 危險(xiǎn)分析的結(jié)果如何在應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)用,要點(diǎn)：,,,,,,,,危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序 危險(xiǎn)辨識(shí)方法（主要內(nèi)容及方法） 重大危險(xiǎn)因素辨識(shí) 危險(xiǎn)辨識(shí)注意事項(xiàng) 危害辨識(shí)結(jié)果 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),2.1 危險(xiǎn)分析,內(nèi)容：,,,2.2 資源分析,要點(diǎn)：,制定應(yīng)急預(yù)案需要哪些資源 我們目前具有哪些資源（人力、設(shè)備、供應(yīng)） 還需要增加補(bǔ)充那些資源 如何合理的利用和整合現(xiàn)有與增加的資源,,,人力資源通信和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備個(gè)人防護(hù)

5、設(shè)備消防設(shè)施和供應(yīng)事故控制和防污染設(shè)備及供應(yīng)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備和供應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)交通系統(tǒng)保安和進(jìn)出管制設(shè)備,2.2 資源分析,內(nèi)容：,,,2.3 法律法規(guī)要求,要點(diǎn)：,國(guó)家、政府和行業(yè)有哪些關(guān)于應(yīng)急方面的法律法規(guī)？ 哪些是適合于我們組織或企業(yè)的？ 我們是否遵守了相應(yīng)的法規(guī)，有何不足？ 需作和改進(jìn)才能更好的符合相關(guān)法律法規(guī)。,,,有關(guān)法律：《安全生產(chǎn)法》 《礦山安全法》

6、 《消防法》 《職業(yè)病防治法》等 有關(guān)法規(guī)：《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（2019-6-1實(shí)施） 《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》 《使用有毒物品作業(yè)安全管

7、理?xiàng)l例》 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 地方或行業(yè)法規(guī) 國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,,內(nèi) 容：,,,3、應(yīng) 急 準(zhǔn) 備,3. 1 機(jī)構(gòu)與職責(zé)（1）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及 其作用； 明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng) 的負(fù)責(zé)人； 列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)； 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的

8、職責(zé)。,,,,（2）應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu) —應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)——協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作和關(guān)系； —事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)——負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作、 人員調(diào)度、資源的有效利用； —支持保障機(jī)構(gòu)——提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持的后方 保障； —媒體機(jī)構(gòu)——安排媒體報(bào)導(dǎo)、采訪、新聞發(fā)布會(huì)； —信息管理機(jī)構(gòu)——信息管理、信

9、息服務(wù)。,（3） 應(yīng)急反應(yīng)組織的建立 建立應(yīng)急反應(yīng)組織要提出以下問(wèn)題： —緊急情況發(fā)生時(shí)由誰(shuí)來(lái)指揮操作？ —當(dāng)更多的企業(yè)廠和企業(yè)外反應(yīng)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，指揮結(jié) 構(gòu)如何變化？ —如果緊急狀況惡化時(shí)，需要更多的資源和出現(xiàn)更多的受影響 點(diǎn)（包括企業(yè)內(nèi)企業(yè)外），指揮結(jié)構(gòu)如何變化？ —誰(shuí)來(lái)決定分配減緩事故的資源？ —應(yīng)該在緊急時(shí)與誰(shuí)保持通訊聯(lián)絡(luò)？ —那些應(yīng)急功能（如消防、工程、醫(yī)

10、療等）應(yīng)該行動(dòng)，什么時(shí) 候？如何行動(dòng)？ —誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急反應(yīng)功能？ —各種指揮崗位應(yīng)位于那里？ —誰(shuí)來(lái)決定采取何種行動(dòng)以保護(hù)外部人群？ —所有應(yīng)急功能協(xié)調(diào)員互相之間如何聯(lián)絡(luò)？ —誰(shuí)提供技術(shù)建議來(lái)開(kāi)始反應(yīng)行動(dòng)？ —誰(shuí)來(lái)決定什 么時(shí)候應(yīng)急結(jié)束，批準(zhǔn)重新進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)？,,圖3.3最初應(yīng)急反應(yīng)組織圖,最初反應(yīng)組織,,全體應(yīng)急反應(yīng)組織,企業(yè)應(yīng)急總指揮職責(zé)為： ⑴ 分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別

11、 ⑵ 指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng) ⑶ 與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò) ⑷ 直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng) ⑸ 保證現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)外人員安全 ⑹ 協(xié)調(diào)后勤方面以支援反應(yīng)組織 企業(yè)應(yīng)急總指揮不能把下列任務(wù)交給工作人員執(zhí)行：⑴ 應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng)⑵ 應(yīng)急評(píng)估，包括升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別⑶ 通報(bào)外部機(jī)構(gòu)⑷ 決定請(qǐng)求外部援助⑸ 決定從企業(yè)或其它部分撤

12、離 ⑹ 決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性,反應(yīng)操作副總指揮主要職責(zé)：1）協(xié)助企業(yè)應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作 任務(wù)2）向企業(yè)應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故 后果行動(dòng)的對(duì)策和建議3）保持與現(xiàn)場(chǎng)操作副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)4）協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源、 設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作,事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮主要職責(zé)：⑴ 所有事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調(diào)⑵ 現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估⑶ 保證工廠人員和公眾

13、的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí) 行⑷ 控制緊急情況 ⑸ 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操 作副總指揮的協(xié)調(diào),我國(guó)核電廠應(yīng)急總指揮的職責(zé)具體包括：（1）發(fā)布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的命令，啟動(dòng)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急組織（2）按照應(yīng)急計(jì)劃的規(guī)定，向場(chǎng)外的應(yīng)急組織報(bào)告 應(yīng)急信息（3）決策場(chǎng)內(nèi)的重大應(yīng)急行動(dòng)（4）對(duì)場(chǎng)外的應(yīng)急防護(hù)行動(dòng)提出建議（5）向場(chǎng)外應(yīng)急組織提出應(yīng)急救援請(qǐng)求（6）宣布場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急狀態(tài)的終

14、止（7）在應(yīng)急終止后，領(lǐng)導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)組織的恢復(fù)工作,國(guó)家礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)方案: (1)礦山應(yīng)急救援管理系統(tǒng) (2)組織系統(tǒng) (3)技術(shù)支持系統(tǒng) (4)裝備保障系統(tǒng) (5)通訊信息系統(tǒng)化學(xué)事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的設(shè)置與主要職責(zé)： (1) 應(yīng)急救援指揮中心(辦公室) (2) 應(yīng)急救援專(zhuān)家委員會(huì)(組) (3) 應(yīng)急救護(hù)站(隊(duì)) (4)

15、應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì) (5) 其他機(jī)構(gòu),,3. 2 應(yīng)急設(shè)備與物質(zhì),明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等；列出有關(guān)部門(mén)，如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門(mén)可用的應(yīng)急設(shè)備；描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)等；描述可用的危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備；列出可用的個(gè)體防護(hù)裝備（如呼吸器、防護(hù)服等）；列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。,（1）基本裝備：,,,,（2）專(zhuān)用裝備：偵檢裝備（專(zhuān)用氣體檢測(cè)儀、專(zhuān)用檢

16、測(cè)車(chē)等）醫(yī)療急救器械及藥品（3）現(xiàn)場(chǎng)地圖和圖表：材料儲(chǔ)存區(qū)工藝區(qū)域服務(wù)區(qū)域路徑廠區(qū)規(guī)劃,,,事故現(xiàn)場(chǎng)必需的應(yīng)急設(shè)備： 1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備包括： 滅火裝置、危險(xiǎn)品泄漏控制裝置、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、 通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、營(yíng)救設(shè)備、應(yīng)急電力設(shè)備、 重型設(shè)備、 文件資料等。 2）現(xiàn)場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)備：

17、 這是指在列出設(shè)備清單以后，不必自備的應(yīng)急設(shè)備,,,3. 3 應(yīng)急人員培訓(xùn),,應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃 行動(dòng)指南 前提和保證 范圍：政府、社區(qū)居民、企業(yè)全員、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍 重點(diǎn)：應(yīng)急工作指導(dǎo)及應(yīng)急行動(dòng)關(guān)鍵部分及人員， 如消防、安全等 方式：專(zhuān)業(yè)、電視、廣播、培訓(xùn)班,,,一般應(yīng)急培訓(xùn)必須包括的內(nèi)容： ⑴ 滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練 ⑵ 個(gè)人防護(hù)措施 ⑶ 對(duì)潛在事故的辯識(shí) ⑷ 事

18、故報(bào)警 ⑸ 緊急情況下人員的安全疏散,特殊應(yīng)急培訓(xùn)：（1）接觸化學(xué)品（2）受限空間營(yíng)救（3）病原體感染（4）沸騰液體擴(kuò)散蒸汽爆炸等,,,訓(xùn)練與演習(xí)程序 訓(xùn)練的主要目的包括： ⑴ 測(cè)試計(jì)劃和程序的充分程度 ⑵ 測(cè)試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人的熟練性 ⑶ 測(cè)試現(xiàn)有緊急裝置、設(shè)備和其他資源的充分性 ⑷ 提

19、高與現(xiàn)場(chǎng)外的事故應(yīng)急部門(mén)的協(xié)調(diào)能力 ⑸ 通過(guò)訓(xùn)練來(lái)判別和改正計(jì)劃中的缺陷 實(shí)際開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)應(yīng)做的準(zhǔn)備： ⑴ 制定完整的演習(xí)計(jì)劃 ⑵ 做好演習(xí)中所有管理部門(mén)的準(zhǔn)備工作 ⑶ 現(xiàn)場(chǎng)外的應(yīng)急隊(duì)員與應(yīng)急部門(mén)的準(zhǔn)備,3. 4 預(yù)案演練,,,,訓(xùn)練與演習(xí)類(lèi)型：（1）基礎(chǔ)訓(xùn)練（2）專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練（3）戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練（4）自選課目訓(xùn)練,演習(xí)評(píng)估：辨識(shí)應(yīng)急預(yù)案和程序中的缺陷辨

20、識(shí)人員的需求確定人員與資源的充分性確定培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),,,3. 5 公眾教育,2、內(nèi)容：1）明確應(yīng)急過(guò)程中的媒體及公眾發(fā)言人2）公眾了解面對(duì)應(yīng)急情況時(shí)所采取的周期性宣傳集體該安全意識(shí)措施3) 法律法規(guī)教育4）應(yīng)急基本知識(shí)教育(應(yīng)急技能、能力教育)5）防護(hù)和自救、營(yíng)救等的教育6）逃生能力教育7）事故后處理能力教育,1、目標(biāo) 1）熟悉應(yīng)急反應(yīng)和程序的實(shí)施內(nèi)容和方法2）明確任務(wù)、職責(zé)3）提高公眾應(yīng)

21、急意識(shí),,,3. 6 互助協(xié)議,最常見(jiàn)的緊急時(shí)刻需要協(xié)助的機(jī)構(gòu)與組織要建立互助協(xié)議⑴ 通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡(luò)，包括媒體⑵ 消防與營(yíng)救有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織⑶ 物質(zhì)泄漏控制的有關(guān)機(jī)構(gòu)⑷ 工藝和公用設(shè)施管理的部門(mén)⑸ 工程措施部門(mén)或組織⑹ 控制環(huán)境污染情況的環(huán)保部門(mén)、機(jī)構(gòu)⑺ 醫(yī)療救護(hù)單位⑻ 安全保障部門(mén)⑼ 運(yùn)輸及后勤保障機(jī)構(gòu)⑽ 行政管理機(jī)構(gòu)等,,,4、應(yīng) 急 響 應(yīng),4.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制,目的：確保事故發(fā)生時(shí)員工和企業(yè)附近公眾安全健

22、康的主要管理功能。,,,4.2 預(yù)警與通知,預(yù)警與通知是應(yīng)急救援迅速啟動(dòng)的關(guān)鍵，其過(guò)程包括： (1)觸警，過(guò)濾掉錯(cuò)誤報(bào)警信息，準(zhǔn)確判定事故信息； (2)接警，落實(shí)事故的地點(diǎn)、類(lèi)型、范圍，初步分析事故趨勢(shì)； (3)分警，準(zhǔn)確地將事故信息通報(bào)給應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員； (4)回復(fù)，應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)將應(yīng)急救援力量行動(dòng)的信息通報(bào)給觸警 與接警機(jī)構(gòu)。,,,,4.3 警報(bào)系統(tǒng)與緊急通告,報(bào)警系統(tǒng)及程

23、序；現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)的通告、報(bào)警方式，如電話(huà)、警報(bào)器等；24小時(shí)與政府主管部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng) 急指揮和疏散居民；相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容（避免誤解）；應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等；應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對(duì)應(yīng)急 報(bào)警反應(yīng)。報(bào)警的內(nèi)容包括：事故地點(diǎn)、類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)展現(xiàn) 狀、可能趨勢(shì)等。,,,4.4 通訊,1）建立通訊程序。以保證各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系。2）

24、通訊迅速。準(zhǔn)確的報(bào)警才能迅速將災(zāi)情通報(bào)給相關(guān)機(jī)構(gòu)，是準(zhǔn)確信息交流的關(guān)鍵。3）報(bào)警和通訊器材確保的完好。4）合理和正確使用報(bào)警和通訊器材。報(bào)警和通訊人員準(zhǔn)確掌握?qǐng)?bào)警和通訊的方式、過(guò)程和災(zāi)情描述詞語(yǔ)，能夠使用報(bào)警和通訊器材進(jìn)行正確的報(bào)警和通訊。,,,,4.5 事態(tài)監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)組織：地方環(huán)保監(jiān)測(cè)站、衛(wèi)生防疫站、軍隊(duì)防化偵察隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)空氣、水、食物等被污染的狀況的測(cè)定，確定污染范圍、水源、食品可引用情況提供依據(jù)。污染空氣滯留狀況提供條件。對(duì)事

25、故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及程度。以便及時(shí)控制危險(xiǎn)源，防止事故繼續(xù)擴(kuò)展。檢測(cè)執(zhí)行和核實(shí)應(yīng)該疏散的人群和機(jī)構(gòu)、設(shè)施等。用于檢測(cè)的設(shè)備及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是否充足,有否進(jìn)行危險(xiǎn)物質(zhì)分析的化驗(yàn)室。檢測(cè)應(yīng)急操作人員的行動(dòng)。應(yīng)急指揮評(píng)估控制系統(tǒng)的控制水平和轉(zhuǎn)換、處理能力，升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別及采取相應(yīng)對(duì)策。,,,4.6 人員疏散與安置,1）所有員工熟悉報(bào)警系統(tǒng)、集合點(diǎn)、逃生線(xiàn)路及總體疏散程序；2）估計(jì)事故影響范圍、

26、人員影響區(qū)域以便組織疏散、撤離；3）搜尋、營(yíng)救受傷及受困、失蹤人員，疏散及避險(xiǎn)；4）現(xiàn)場(chǎng)毒物泄漏時(shí)的避難所；（疏散或安全避難）5）企業(yè)外疏散和安全避難；,應(yīng)急救援行動(dòng)的優(yōu)先原則：1）員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先2）防止事故擴(kuò)展優(yōu)先3）保護(hù)環(huán)境優(yōu)先,,,4.7 警戒與治安,,,4.8 醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù),1）接受過(guò)急救和心臟恢復(fù)培訓(xùn)的應(yīng)急反應(yīng)人員；2）企業(yè)醫(yī)生或護(hù)士;3）當(dāng)?shù)蒯t(yī)生護(hù)士和其它醫(yī)療人員；4）當(dāng)?shù)鼐茸o(hù)公司；5）來(lái)

27、自附近企業(yè)的醫(yī)療人員和其他救援小組；6）當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)官員；7）醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)藥供應(yīng)商；8）毒物控制中心。,醫(yī)療救援：,臨時(shí)區(qū)行動(dòng)：,1）接收、儲(chǔ)存、給應(yīng)后勤物資；2）應(yīng)急部署前集合企業(yè)外應(yīng)急人員；3）停放各種車(chē)輛；4）建立非污染區(qū)。,,4.9 應(yīng)急人員安全,應(yīng)急救援行動(dòng)的優(yōu)先原則：1）員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；2）防止事故擴(kuò)展優(yōu)先；3）保護(hù)環(huán)境優(yōu)先；,4.10 公共關(guān)系,1）協(xié)調(diào)外部機(jī)構(gòu)（技術(shù)、人員、物質(zhì)、設(shè)備等）；

28、2）事故應(yīng)及時(shí)的保安及當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)；3）社會(huì)服務(wù)（受難家屬援助、疏散者幫助等）,,,4.11 資源管理,人力資源（培訓(xùn)情況、用于應(yīng)急時(shí)的人員）應(yīng)急設(shè)備和裝備,—基本裝備：通訊裝備 交通、培訓(xùn)設(shè)備 生產(chǎn)和照明電力備用電力設(shè)備 防護(hù)裝備、氣象設(shè)備—專(zhuān)用裝備：有毒物質(zhì)偵檢裝備

29、 醫(yī)療急救設(shè)備及藥物 消防設(shè)備、滅火及供水系統(tǒng) 危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏控制設(shè)備 個(gè)人防護(hù)裝備 特殊危險(xiǎn)的專(zhuān)用工具和設(shè)施 預(yù)測(cè)有毒物質(zhì)擴(kuò)散的軟件和硬件,,5 、 現(xiàn)場(chǎng)恢

30、復(fù)（事故調(diào)查）,,1）現(xiàn)場(chǎng)清潔與凈化2）事故后的恢復(fù)—現(xiàn)場(chǎng)警戒安全；—清潔；—對(duì)從業(yè)人員提供幫助；—對(duì)破壞損失的評(píng)估；—保險(xiǎn)的索賠；—事故調(diào)查；—重建。,,,6、 預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn),,第三章 應(yīng)急救援預(yù)案編制,1、應(yīng)急預(yù)案的文件體系構(gòu)成2、不同事故類(lèi)型的應(yīng)急預(yù)案合理組織?3、應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)應(yīng)考慮的因素,應(yīng)急救援預(yù)案體現(xiàn)在文件體系包括：⑴ 一級(jí)文件——總預(yù)案（管理政策、預(yù)案目標(biāo)、應(yīng)急組織和責(zé)任）⑵

31、二級(jí)文件——程序（某行動(dòng)目的和范圍，指南，流程表及具體描述）⑶ 三級(jí)文件——說(shuō)明書(shū)（程序中特定細(xì)節(jié)及行動(dòng)的說(shuō)明，責(zé)任及任務(wù)說(shuō)明）⑷ 四級(jí)文件——對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄,1、應(yīng)急預(yù)案的文件體系構(gòu)成,編制事故應(yīng)急預(yù)案步驟如下: （１） 成立預(yù)案編制小組； （２） 收集資料并評(píng)價(jià)； （３） 辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)； （４） 評(píng)價(jià)能力與資源； （５） 建立應(yīng)急反應(yīng)組織； （６） 選擇合適類(lèi)型的應(yīng)急

32、計(jì)劃方案； （７） 編制各級(jí)應(yīng)急計(jì)劃。,應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件 應(yīng)包括：⑴ 預(yù)案概況⑵ 預(yù)防程序⑶ 準(zhǔn)備程序⑷ 基本應(yīng)急程序⑸ 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急程序 ⑹ 恢復(fù)程序,,實(shí)施人員培訓(xùn),制定人員培訓(xùn)計(jì)劃,應(yīng)急救援力量需求分析、評(píng)估,收集、分析、匯總資料,危害辨識(shí)、評(píng)價(jià),組成編制組,應(yīng)急救援組織適應(yīng)性評(píng)估,協(xié)調(diào)、充實(shí)應(yīng)急救援力量,,,,,,,3.1 前期準(zhǔn)備階段,,,,起草預(yù)案,選

33、擇、編制各級(jí)應(yīng)急計(jì)劃及方案,編制評(píng)審方案及分組,修訂測(cè)試和維護(hù)預(yù)案,,,,3.2 編制階段,,制定演練計(jì)劃,組織演練力量和資源,實(shí)施演練,編制評(píng)估方案,評(píng)估、修改預(yù)案,專(zhuān)家評(píng)審、審批,確定公布相關(guān)內(nèi)容,監(jiān)督修改,,,,,,,,,,3.3 演練評(píng)估階段,,,編制預(yù)案的目的,有助于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn) 熟悉企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng) 提高事故突發(fā)時(shí)的信心和準(zhǔn)備 減少和降低風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任 減輕企業(yè)損失 提出降低風(fēng)險(xiǎn)建議，提高系統(tǒng)安全性,預(yù)案中應(yīng)包括的六個(gè)主

34、要應(yīng)急反應(yīng)要素：⑴ 應(yīng)急資源的有效性；⑵ 事故評(píng)估程序⑶ 指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu)；⑷ 通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)程序；⑸ 應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)（包括事故控制、防護(hù)行動(dòng) 和救援行動(dòng)）； ⑹ 培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案保持。,第四章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審,應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審方法與程序應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審準(zhǔn)則應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)更新,應(yīng)急預(yù)案評(píng)審方法與程序,內(nèi)部評(píng)審?fù)獠吭u(píng)審?fù)?jí)評(píng)審上級(jí)評(píng)審社區(qū)評(píng)議政府評(píng)審,應(yīng)急預(yù)案評(píng)審方法與程序,應(yīng)急預(yù)案評(píng)審準(zhǔn)則,

35、1.0 事故信息概要2.0 發(fā)布頁(yè) 3.0 權(quán)力與職責(zé)4.0 目錄5.0 術(shù)語(yǔ)和定義 6.0 危險(xiǎn)分析7.0 運(yùn)行機(jī)制 8.0 使用說(shuō)明 9.0 修改記錄 10.0 報(bào)警程序 11.0 接警 12.0 指揮與控制13.0 通訊,14.0 警報(bào)系統(tǒng)和緊急公告 15.0 公眾信息與社區(qū)關(guān)系16.0 資源管理 17.0 衛(wèi)生與醫(yī)療18.0 應(yīng)急響應(yīng)人員安全19.0 室內(nèi)保護(hù) 20.0 疏散程序 21.0

36、 火災(zāi)和救援 22.0 執(zhí)法 23.0 事態(tài)評(píng)估24.0 人道主義服務(wù)25.0 市政工程,26.0 現(xiàn)場(chǎng)清理27.0 文件化和追蹤調(diào)查 28.0 應(yīng)急預(yù)案測(cè)試和更新程序 29.0 培訓(xùn),應(yīng)急預(yù)案評(píng)審準(zhǔn)則說(shuō)明,說(shuō)明包括任命指出列出解釋確定,1.0 事故信息概要,1.1 詳細(xì)說(shuō)明事故信息概要中應(yīng)包括的信息類(lèi)別，如日期、時(shí)間、位置和致害物等。,2.0 發(fā)布頁(yè),2.1 包括應(yīng)急預(yù)案編制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署的發(fā)布令。2.

37、2 包括當(dāng)?shù)毓茌牂C(jī)構(gòu)的書(shū)面認(rèn)可。2.3 包括工廠的書(shū)面認(rèn)可。2.4 包括工廠與當(dāng)?shù)毓茌牂C(jī)構(gòu)簽署的應(yīng)急響應(yīng)和通報(bào)責(zé)任協(xié)議書(shū)。,3.0 權(quán)力與職責(zé),3.1 說(shuō)明本轄區(qū)在應(yīng)急響應(yīng)方面具備的法定權(quán)力。3.2 列出本轄區(qū)有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)工作的其他法定權(quán)力，包括國(guó)家及地方具備的法定權(quán)力。,4.0 目錄,4.1 列出應(yīng)急預(yù)案所有組成要素。,5.0 術(shù)語(yǔ)和定義,5.1 解釋?xiě)?yīng)急預(yù)案中出現(xiàn)的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)或縮略語(yǔ),6.0 危險(xiǎn)分析,6.1 列出事故發(fā)生時(shí)，工

38、廠或運(yùn)輸路線(xiàn)可能出現(xiàn)的各種情況。6.2 確定并說(shuō)明轄區(qū)內(nèi)具有重大危險(xiǎn)源或重大事故隱患的工廠，以及危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸?shù)闹饕肪€(xiàn)。6.3 確定并說(shuō)明因鄰近上述工廠或運(yùn)輸路線(xiàn)，可能造成額外風(fēng)險(xiǎn)的工廠或設(shè)施。6.4 確定并說(shuō)明因鄰近上述工廠或運(yùn)輸路線(xiàn)而受害的工廠或設(shè)施。,6.0 危險(xiǎn)分析,6.5 說(shuō)明確定事故是否發(fā)生及潛在受害人員數(shù)量的方法。6.6 包括危險(xiǎn)分析結(jié)果：工廠、運(yùn)輸路線(xiàn)面臨風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型、級(jí)別等主要特征，包括相關(guān)危險(xiǎn)物品的類(lèi)別、性質(zhì)

39、和危險(xiǎn)物品數(shù)量；可能超出工廠場(chǎng)界或運(yùn)輸路線(xiàn)毗鄰區(qū)區(qū)域的情況，以及可供應(yīng)用的歷史資料和數(shù)據(jù)；標(biāo)明工廠位置、運(yùn)輸路線(xiàn)及轄區(qū)具體特征（包括脆弱帶）的地圖。,6.0 危險(xiǎn)分析,6.7 說(shuō)明轄區(qū)地理特征，包括敏感環(huán)境區(qū)域、土地使用方式、供水以及公共交通情況。6.8 說(shuō)明轄區(qū)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征，包括對(duì)應(yīng)急響應(yīng)有重大影響的特點(diǎn)，例如人口密度、特殊群體、以及特別敏感的公共設(shè)施。6.9 說(shuō)明轄區(qū)氣候和大氣特征。6.10 說(shuō)明緊急情況最有可能發(fā)生的時(shí)

40、間，例如一天中的某個(gè)時(shí)間和一年中的某個(gè)月。,7.0 運(yùn)行機(jī)制,7.1 任命負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)工作和工廠應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)人員。7.2 確定負(fù)責(zé)各社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)工作的人員，和每個(gè)工廠的協(xié)調(diào)人員。7.3 解釋協(xié)調(diào)人員、他們的組織、以及轄區(qū)內(nèi)其他地方政府應(yīng)急管理部門(mén)之間的相互關(guān)系。7.4 說(shuō)明各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案之間的關(guān)系。7.5 列出轄區(qū)內(nèi)所有工廠的應(yīng)急預(yù)案。7.6 說(shuō)明整合所有工廠應(yīng)急預(yù)案的方法。7.7 說(shuō)明轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)、組織的功能和職

41、責(zé)。,7.0 運(yùn)行機(jī)制,7.8 列出共享數(shù)據(jù)或提供援助的互助協(xié)議。7.9 說(shuō)明本轄區(qū)與其他轄區(qū)協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的條件、方式和程序。7.10 說(shuō)明本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案與上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。7.11 說(shuō)明本轄區(qū)應(yīng)急響應(yīng)管理部門(mén)和上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)管理部門(mén)之間的關(guān)系。7.12 說(shuō)明本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)與國(guó)家應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)的關(guān)系。,8.0 使用說(shuō)明,8.1 說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案的用途。8.2 包括應(yīng)急預(yù)案持有人、分發(fā)日期和應(yīng)急預(yù)案的識(shí)

42、別編碼。,9.0 修改記錄,9.1 說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案維護(hù)、修訂，記錄變更情況和控制發(fā)放的方法。,10.0 報(bào)警程序,10.1 包括工廠應(yīng)急協(xié)調(diào)人員和社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)人員及時(shí)、可靠、有效地向指定人員、公眾通報(bào)事故發(fā)生的程序。10.2 包括通過(guò)24小時(shí)熱線(xiàn)報(bào)案電話(huà)通告事故發(fā)生的程序，該程序應(yīng)放在應(yīng)急預(yù)案中的顯著位置。10.3 列出轄區(qū)內(nèi)地方應(yīng)急響應(yīng)組織設(shè)立的24小時(shí)熱線(xiàn)報(bào)案電話(huà)。,10.0 報(bào)警程序,10.4 包括下述應(yīng)急救援人員、組織的電話(huà)號(hào)

43、碼：技術(shù)人員和應(yīng)急響應(yīng)人員；社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)人員和所有工廠應(yīng)急協(xié)調(diào)人員；國(guó)家應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)；其他參與機(jī)構(gòu)；鄰近轄區(qū)的社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)人員；公共支持團(tuán)體和私人支持團(tuán)體；本轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸路線(xiàn)上所有主要承運(yùn)人的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。,10.0 報(bào)警程序,10.5 列出所有應(yīng)予通知的組織、通知順序、主要聯(lián)絡(luò)人及備用聯(lián)絡(luò)人。10.6 列出所有應(yīng)予通知的地方機(jī)構(gòu)、通知順序、聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系電話(huà)。10.7 列出所有應(yīng)予通知的上級(jí)機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)絡(luò)電話(huà)。10.

44、8 列出所有應(yīng)予通知的國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)絡(luò)電話(huà)。,11.0 接警,11.1 說(shuō)明轄區(qū)內(nèi)工廠應(yīng)急協(xié)調(diào)人員向社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)人員、上級(jí)和國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)緊急事件的方法。11.2 說(shuō)明發(fā)生運(yùn)輸事故時(shí)，向社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)人員、轄區(qū)應(yīng)急響應(yīng)組織通報(bào)緊急情況的首選和備用方法。11.3 說(shuō)明確保緊急事故通報(bào)內(nèi)容符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的方法。11.4 列出社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)人員確保工廠管理人員緊急事故通報(bào)符合國(guó)家有關(guān)事故報(bào)告時(shí)限規(guī)定的程序。11.5 確定負(fù)責(zé)

45、替社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)人員或其指定機(jī)構(gòu)接收事故報(bào)告通知的人員或辦公室，列出相應(yīng)的聯(lián)系電話(huà)。,12.0 指揮與控制,12.1 確定轄區(qū)內(nèi)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)指揮和控制工作的組織。12.2 確定各應(yīng)急響應(yīng)功能中負(fù)責(zé)指揮和控制工作的人員或部門(mén)。12.3 確定各應(yīng)急響應(yīng)組織中負(fù)責(zé)本組織指揮和控制工作的人員或部門(mén)。12.4 包括工廠主、管理人員、地方應(yīng)急人員和醫(yī)務(wù)人員事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)應(yīng)遵循的方法和程序。12.5 說(shuō)明負(fù)責(zé)承擔(dān)事件指揮職能的人員或部門(mén)，以

46、及他們履行此項(xiàng)職能的方式。,12.0 指揮與控制,12.6 說(shuō)明應(yīng)急響應(yīng)體系、主要應(yīng)急響應(yīng)功能和應(yīng)急響應(yīng)組織的指揮系統(tǒng)。12.7 確定負(fù)責(zé)啟動(dòng)和管理應(yīng)急運(yùn)行中心、現(xiàn)場(chǎng)指揮所的人員，確定他們協(xié)調(diào)各項(xiàng)活動(dòng)的方法。12.8 列出事件嚴(yán)重度及其對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；12.9 確定表征事件嚴(yán)重度的條件。12.10 指出與應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別相對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。,13.0 通訊,13.1 說(shuō)明應(yīng)急過(guò)程中，應(yīng)急響應(yīng)人員相互交流信息和溝通的所有方法，包括通

47、信網(wǎng)絡(luò)和頻率。13.2 說(shuō)明應(yīng)急響應(yīng)人員獲取事故及應(yīng)急措施信息的方法。13.3 說(shuō)明所有通訊系統(tǒng)及其備用系統(tǒng)。,14.0 警報(bào)系統(tǒng)和緊急公告,14.1 確定轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)人員，并說(shuō)明將事故信息通知公眾的方法，包括警報(bào)器或其他信號(hào)器、廣播媒體和緊急廣播系統(tǒng)：報(bào)警器和其他信號(hào)器，說(shuō)明其作用、協(xié)調(diào)方法、以及覆蓋區(qū)域；其他方法，例如對(duì)上述方法無(wú)法通知到的居民采取逐戶(hù)通知的方法；說(shuō)明完成通知任務(wù)的期限。14.2 說(shuō)明應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中協(xié)調(diào)緊急

48、公告的方法。14.3 說(shuō)明應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中接到緊急公告的工廠應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和采取的行動(dòng)。,15.0 公眾信息與社區(qū)關(guān)系,15.1 說(shuō)明地方政府在緊急情況發(fā)生前開(kāi)展緊急情況及其應(yīng)對(duì)措施的公眾教育方法。15.2 說(shuō)明應(yīng)急響應(yīng)時(shí)公眾信息事務(wù)負(fù)責(zé)人的作用和組織地位。15.3 任命1名發(fā)言人，并說(shuō)明確保公眾隨時(shí)了解緊急狀況的方法，包括一份列出所有廣播、電視和報(bào)紙聯(lián)系人的清單。15.4 說(shuō)明工廠緊急情況發(fā)生前和緊急情況下的公共信息活動(dòng)。,新聞發(fā)

49、言人的任務(wù)、知識(shí)與技能,16.0 資源管理,16.1 說(shuō)明社區(qū)、工廠已有應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施，并確認(rèn)這些設(shè)備、設(shè)施的負(fù)責(zé)人。16.2 列出各類(lèi)應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括政府、志愿者和私營(yíng)部門(mén)。16.3 說(shuō)明可供地方應(yīng)急響應(yīng)單位（包括消防、公安和醫(yī)療單位）使用的應(yīng)急設(shè)備類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置。應(yīng)急設(shè)備類(lèi)別包括運(yùn)輸、通訊、監(jiān)測(cè)和檢測(cè)、凈化、清除和清洗設(shè)備。16.4 列出可供工廠使用的應(yīng)急設(shè)備，并按社區(qū)應(yīng)急設(shè)備說(shuō)明方式說(shuō)明這些設(shè)備。,16.

50、0 資源管理,16.5 說(shuō)明可供地方社區(qū)、工廠應(yīng)急協(xié)調(diào)員和其他應(yīng)急協(xié)調(diào)員（例如事件指揮員）使用的應(yīng)急運(yùn)行中心或其他設(shè)施。16.6 說(shuō)明可供工廠使用的應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施，并說(shuō)明地方應(yīng)急人員使用這些設(shè)備和設(shè)施的條件。16.7 說(shuō)明資源嚴(yán)重不足的情況，以及與其他轄區(qū)達(dá)成的互助協(xié)議。16.8 說(shuō)明如何得到聯(lián)邦、州政府機(jī)構(gòu)及他們的應(yīng)急支持承包商幫助的程序。16.9 說(shuō)明緊急情況下，私營(yíng)部門(mén)可向地方應(yīng)急響應(yīng)人員、工廠管理人員及運(yùn)輸公司提供的應(yīng)急

51、響應(yīng)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。,17.0 衛(wèi)生與醫(yī)療,17.1 包括工廠主、工廠管理人員、地方應(yīng)急響應(yīng)人員和醫(yī)療人員響應(yīng)緊急情況時(shí)應(yīng)遵循的方法和程序。17.2 說(shuō)明召集緊急醫(yī)療救助人員和衛(wèi)生部門(mén)人員的程序。17.3 說(shuō)明本轄區(qū)或其他轄區(qū)主要緊急醫(yī)療服務(wù)程序，包括急救服務(wù)、救護(hù)車(chē)服務(wù)和緊急醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。17.4 說(shuō)明消除暴露人員有毒物質(zhì)污染的程序。17.5 說(shuō)明提供衛(wèi)生設(shè)施、食品、水的程序，以及人員安全重返現(xiàn)場(chǎng)的程序。17.6 說(shuō)明衛(wèi)生評(píng)

52、估程序。,17.0 衛(wèi)生與醫(yī)療,17.7 說(shuō)明本轄區(qū)醫(yī)治極端危險(xiǎn)物質(zhì)暴露人員的水平和類(lèi)型。17.8 說(shuō)明針對(duì)緊急情況有關(guān)心理健康護(hù)理方面的準(zhǔn)備。17.9 指出與其他社區(qū)就緊急醫(yī)療服務(wù)后備人員和設(shè)備達(dá)成的互助協(xié)議。,18.0 應(yīng)急響應(yīng)人員安全,18.1 說(shuō)明進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的初始和后續(xù)程序，包括人員統(tǒng)計(jì)、安全防護(hù)措施以及醫(yī)學(xué)監(jiān)測(cè)。18.2 說(shuō)明消除人員和設(shè)備污染物的程序。18.3 列出與危險(xiǎn)性質(zhì)相適應(yīng)的采樣、監(jiān)測(cè)和人員保護(hù)設(shè)備。

53、,19.0 室內(nèi)保護(hù),19.1 說(shuō)明社區(qū)或工廠確定被影響區(qū)域的方法。19.2 包括預(yù)測(cè)空氣傳播污染物質(zhì)速度、方向和濃度的方法，模擬蒸氣云擴(kuò)散的方法，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)釋放物和濃度的方法。19.3 確定決策程序，包括確定負(fù)責(zé)室內(nèi)保護(hù)的決策部門(mén)。19.4 說(shuō)明工廠在室內(nèi)保護(hù)決策方面的作用和活動(dòng)。19.5 指出采取室內(nèi)保護(hù)措施的前提條件，包括決策準(zhǔn)則。19.6 說(shuō)明室內(nèi)保護(hù)方法，包括關(guān)閉通風(fēng)系統(tǒng)的要求。19.7 說(shuō)明對(duì)公眾開(kāi)展室內(nèi)保護(hù)措施教

54、育的方法。,20.0 疏散程序,20.1 說(shuō)明疏散計(jì)劃，包括預(yù)防性疏散計(jì)劃和可供選擇的交通路線(xiàn)。20.2 說(shuō)明下令疏散或提出疏散建議的管理部門(mén)，包括得到相應(yīng)授權(quán)的人員。20.3 說(shuō)明各種政府機(jī)構(gòu)和支持性的私營(yíng)組織（例如紅十字會(huì)）的權(quán)利和責(zé)任，以及它們之間的指揮系統(tǒng)。20.4 說(shuō)明工廠在疏散決策中的作用。20.5 說(shuō)明疏散方法，包括殘疾人員的疏散方法，以及學(xué)校、醫(yī)院、監(jiān)獄和其他特殊場(chǎng)所的疏散方法。,20.0 疏散程序,20.6 說(shuō)

55、明疏散程序與其他保護(hù)措施的關(guān)系。20.7 說(shuō)明人員疏散的潛在條件，即要求疏散的事故類(lèi)型。20.8 說(shuō)明疏散路線(xiàn)，包括首選路線(xiàn)和備用路線(xiàn)。20.9 說(shuō)明疏散區(qū)域和疏散距離，以及他們的確定依據(jù)。20.10 說(shuō)明特殊人群的預(yù)防性疏散程序。20.11 列出向被疏散人員提供食品、庇護(hù)所和醫(yī)護(hù)的大型集中設(shè)施。,20.0 疏散程序,20.12 說(shuō)明為疏散過(guò)程、被疏散人員和疏散區(qū)提供保安措施的程序。20.13 說(shuō)明管理疏散路線(xiàn)交通流量的方法

56、，以及防止一般公眾進(jìn)入受害地區(qū)的方法。20.14 說(shuō)明確保居民有序返回被疏散區(qū)域的程序。,21.0 火災(zāi)和救援,21.1 列出消防隊(duì)員的主要任務(wù)。21.2 確定公共和私營(yíng)部門(mén)的防火組織。21.3 說(shuō)明跨部門(mén)、跨區(qū)域事件管理系統(tǒng)的指揮結(jié)構(gòu)，確定互助協(xié)議的準(zhǔn)備情況。21.4 列出現(xiàn)有支持系統(tǒng)，例如防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急響應(yīng)的指南性資料。21.5 列出并說(shuō)明本轄區(qū)的救援組織。,22.0 執(zhí)法,22.1 列出應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中主要的執(zhí)法任務(wù)，包括

57、事故現(xiàn)場(chǎng)保安和疏散活動(dòng)保安有關(guān)的執(zhí)法任務(wù)。22.2 列出各執(zhí)法點(diǎn)的地理位置。在地圖上予以標(biāo)注。,23.0 事態(tài)評(píng)估,23.1 說(shuō)明社區(qū)、工廠確定隨事態(tài)發(fā)展可能會(huì)被危及的區(qū)域的方法。23.2 說(shuō)明確定被影響區(qū)域內(nèi)可能受到損害的私人和公共財(cái)產(chǎn)，以及對(duì)這些財(cái)產(chǎn)的影響性質(zhì)的方法。23.3 說(shuō)明地方應(yīng)急響應(yīng)組織和工廠監(jiān)測(cè)事態(tài)發(fā)展的方法和能力。23.4 說(shuō)明環(huán)境評(píng)估、生物學(xué)監(jiān)測(cè)和污染調(diào)查方面的準(zhǔn)備情況。,24.0 人道主義服務(wù),24.1 列

58、出緊急情況下，負(fù)責(zé)提供人道主義服務(wù)（例如食品、遮蓋物、衣服、醫(yī)療和危機(jī)咨詢(xún)）的機(jī)構(gòu)。24.2 說(shuō)明人道主義服務(wù)的主要項(xiàng)目及其完成手段。,25.0 市政工程,25.1 說(shuō)明緊急情況下完成市政工程的指揮系統(tǒng)。25.2 列出緊急情下，市政部門(mén)應(yīng)完成的主要任務(wù)。,26.0 現(xiàn)場(chǎng)清理,26.1 說(shuō)明地方管理部門(mén)、工廠和各責(zé)任方之間有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)清理方面的責(zé)任分配。26.2 說(shuō)明重大事故現(xiàn)場(chǎng)清理的主要活動(dòng)。26.3 說(shuō)明各責(zé)任方、地方可提供現(xiàn)場(chǎng)清

59、理服務(wù)。26.4 說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)清理的主要方法。26.5 說(shuō)明將事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)h(huán)境（包括自然資源環(huán)境區(qū)域）恢復(fù)到緊急情況前的方法。,26.0 現(xiàn)場(chǎng)清理,26.6 說(shuō)明重大事故現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期控制方面的準(zhǔn)備情況。26.7 列出廢棄物處置場(chǎng)地的位置。26.8 列出本轄區(qū)內(nèi)可供現(xiàn)場(chǎng)清理用的器材和設(shè)備。26.9 說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)清理人員的能力。26.10 列出本轄區(qū)有關(guān)廢棄物處置方面的規(guī)定。,27.0 文件化和追蹤調(diào)查,27.1 列出要求提供的報(bào)告

60、，以及負(fù)責(zé)編寫(xiě)這些報(bào)告的管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)。27.2 說(shuō)明應(yīng)急響應(yīng)工作的評(píng)價(jià)方法，并確定負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)活動(dòng)的人員。,28.0 應(yīng)急預(yù)案測(cè)試和更新程序,28.1 包括應(yīng)急演練方法和計(jì)劃。28.2 說(shuō)明應(yīng)急演練的性質(zhì)。28.3 列出應(yīng)急演練的頻次與類(lèi)型。28.4 包括當(dāng)年和未來(lái)幾年的演練計(jì)劃。28.5 說(shuō)明工廠或運(yùn)輸公司在應(yīng)急演練中的作用。28.6 說(shuō)明應(yīng)急演練效果的評(píng)價(jià)程序，應(yīng)急預(yù)案的修訂程序，以及應(yīng)急響應(yīng)能力不足之處的糾正程序。,29

61、.0 培訓(xùn),29.1 包括地方應(yīng)急響應(yīng)人員、醫(yī)療人員的培訓(xùn)方案。29.2 說(shuō)明地方應(yīng)急響應(yīng)人員的培訓(xùn)要求，包括培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)課時(shí)數(shù)方面的要求。29.3 列出并說(shuō)明國(guó)家、地方、私營(yíng)機(jī)構(gòu)提供的滿(mǎn)足上述要求的培訓(xùn)方案。29.4 包括當(dāng)年和未來(lái)叁年的培訓(xùn)計(jì)劃。,應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)更新,定期評(píng)審定期演練,第五章 應(yīng)急演練,一、應(yīng)急演練的必要性二、應(yīng)急演練類(lèi)型三、應(yīng)急演練四、應(yīng)急演練要點(diǎn)分析五、應(yīng)急演練目標(biāo)六、應(yīng)急演方案,一、應(yīng)急演練

62、的必要性,法律依據(jù)應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急演練應(yīng)急演練的作用,二、應(yīng)急演練類(lèi)型,演練類(lèi)型 桌面演練 功能演練 全面演練選擇演練類(lèi)型應(yīng)考慮的因素參加演練的人員,選擇演練類(lèi)型應(yīng)考慮的因素,應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序制定工作的進(jìn)展情況本區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和大小本區(qū)域現(xiàn)有的應(yīng)急響應(yīng)能力演練所需開(kāi)支及現(xiàn)有資金狀況關(guān)鍵人員對(duì)演練工作的支持各方投入資源的狀況,參加演練的人員,參與人員控制人員：確保目標(biāo)得到充分演練以利于評(píng)價(jià)確保演練活動(dòng)與

63、演練人員相適應(yīng)確保演練進(jìn)度與情景設(shè)計(jì)相適應(yīng)回答演練人員的疑問(wèn)，解決演練出現(xiàn)的問(wèn)題監(jiān)督演練過(guò)程的安全評(píng)價(jià)人員：觀察人員：,,,,,應(yīng)急運(yùn)行中心,事故現(xiàn)場(chǎng),桌面事件,,,事故指揮員通訊部門(mén)緊急醫(yī)療部門(mén),運(yùn)行人員公安與消防部門(mén)企業(yè)應(yīng)急人員,桌面演練,全面演練,三、應(yīng)急演練,應(yīng)急演練的基本過(guò)程 準(zhǔn)備階段 演練階段 后續(xù)階段,應(yīng)急演練準(zhǔn)備過(guò)程的基本任務(wù),組成應(yīng)急演練策劃小組確定應(yīng)急演練規(guī)模選擇應(yīng)急演練目標(biāo)制定應(yīng)

64、急演練方案確定應(yīng)急演練評(píng)價(jià)方法開(kāi)展應(yīng)急演練培訓(xùn)應(yīng)急演練前的最后準(zhǔn)備活動(dòng),應(yīng)急演練過(guò)程的基本任務(wù),公布“突發(fā)”事件刺激演練人員控制演練進(jìn)程,應(yīng)急演練后續(xù)過(guò)程的基本任務(wù),評(píng)價(jià)應(yīng)急演練效果評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋應(yīng)急演練的追蹤,四、應(yīng)急演練要點(diǎn)分析,接警指揮與控制通訊報(bào)警系統(tǒng)與公眾緊急通告公共信息與社區(qū)關(guān)系資源管理衛(wèi)生與醫(yī)療應(yīng)急人員的安全市民個(gè)體保護(hù),火災(zāi)與救援執(zhí)法事態(tài)評(píng)估人道主義服務(wù)市政工程危險(xiǎn)分析,接警,檢驗(yàn)

65、工廠管理人員、運(yùn)輸人員、首批應(yīng)急響應(yīng)人員發(fā)現(xiàn)并宣布緊急情況的能力。工廠管理人員、運(yùn)輸人員、地方應(yīng)急響應(yīng)人員及時(shí)聯(lián)系國(guó)家應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)與地方應(yīng)急響應(yīng)組織。通知所有應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)。撥打電話(huà)，檢驗(yàn)完成所有通知任務(wù)所需的時(shí)間，以及聯(lián)系電話(huà)的準(zhǔn)確性。使用傳呼機(jī)通知固定電話(huà)難以聯(lián)系到的關(guān)鍵、流動(dòng)人員。使用檢查表確保所有必不可少的人員都已聯(lián)系。,指揮與控制,準(zhǔn)確理解應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中工廠、運(yùn)輸公司及政府部門(mén)的職責(zé)。實(shí)施事故指揮體系。確保負(fù)責(zé)應(yīng)急響

66、應(yīng)工作的官員能在應(yīng)急演練過(guò)程中承擔(dān)指揮任務(wù)。力爭(zhēng)所有部門(mén)、組織參與應(yīng)急演練。24小時(shí)不間斷演練與關(guān)鍵崗位人員輪班。啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮所與應(yīng)急運(yùn)行中心。,通訊,啟用通訊系統(tǒng)及備用通訊系統(tǒng)通訊日志,警報(bào)系統(tǒng)與緊急公告,將應(yīng)急演練日期與公眾警報(bào)系統(tǒng)常規(guī)檢測(cè)時(shí)間相一致。按廣播通知的格式要求起草緊急廣播通知。流動(dòng)警報(bào)方式。利用現(xiàn)有警報(bào)系統(tǒng)。確保廣播內(nèi)容包括實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)性措施的所有信息。使用警報(bào)系統(tǒng)中不常用的部分。,公共信息與社區(qū)關(guān)系,

67、處理媒體關(guān)系時(shí)盡可能與實(shí)際情況相一致。協(xié)調(diào)公共信息的發(fā)布。市民熱線(xiàn)。正確回應(yīng)市民熱線(xiàn)。任命負(fù)責(zé)公共信息的專(zhuān)職官員。新聞發(fā)布會(huì)錄像。解釋專(zhuān)有名詞或縮寫(xiě)詞。解釋緊急情況的性質(zhì)與危險(xiǎn)性。新聞通報(bào)會(huì)中盡量使用直觀的表達(dá)方式。,盡可能快地向媒體公布人員傷亡情況的準(zhǔn)確信息，詳細(xì)說(shuō)明應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。協(xié)調(diào)和整合新聞發(fā)言人從各機(jī)構(gòu)收到的信息，確保信息的準(zhǔn)確性和全面性。確保應(yīng)急演練時(shí)發(fā)布的公共信息前后一致。,資源管理,確認(rèn)所需的資源。保

68、存有關(guān)資源請(qǐng)求的日志。,衛(wèi)生與醫(yī)療,防止污染救護(hù)設(shè)施和救護(hù)人員。撥打衛(wèi)生與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的電話(huà)。判斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否了解診斷與治療方法。確保傷員能在現(xiàn)場(chǎng)或醫(yī)院得到正確的醫(yī)治。檢測(cè)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供信息的程序。估計(jì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間。醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為信息發(fā)布中心。傷員分級(jí)。醫(yī)護(hù)人員的保護(hù)。,應(yīng)急人員的安全,組織者應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保參與人員的安全。檢驗(yàn)應(yīng)急人員是否了解面臨的危險(xiǎn)。詢(xún)問(wèn)應(yīng)急人員是否了解保護(hù)措施及其是否適用于面