里根經(jīng)濟學及其對當下啟示

1、1里根經(jīng)濟學及其對當下啟示里根經(jīng)濟學及其對當下啟示陳銳陳銳摘要摘要：美國經(jīng)濟于20世紀60年代末步入低谷，在經(jīng)濟的衰退和宏觀調(diào)控的混亂之中，里根于1980年當選為美國總統(tǒng)，基于自身保守主義理念，里根政府結(jié)合供給學派、理性預期學派和貨幣主義等保守主義經(jīng)濟學說，推出了一整套經(jīng)濟措施，扭轉(zhuǎn)了美國經(jīng)濟的衰退，被稱為“里根經(jīng)濟學”，對當時和后來的全球經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。關鍵詞關鍵詞：里根經(jīng)濟學減稅通貨膨脹金融發(fā)展創(chuàng)新一、里根經(jīng)濟學及措施一、里

2、根經(jīng)濟學及措施1980年11月4日，羅納德里根當選為美國總統(tǒng)。當時里根政府面臨的形勢是嚴峻的，他既要設法遏制通脹，將美國經(jīng)濟從衰退的深淵中拯救出來，又要面對西德和日本在國際市場上日益兇猛的經(jīng)濟攻勢，更要面對蘇聯(lián)在全球范圍對美國施加的政治和軍事壓力。對此，里根政府推出了一系列經(jīng)濟措施。減稅。降低公司相應稅率，通過實施加速折舊政策、降低公司所得稅稅率和資本增值稅等，里根政府大幅減輕了美國企業(yè)的稅負；降低儲蓄收入的稅負，對相關利息收入和股息收

3、入進行減稅；降低個人所得稅稅率，并且簡化了相關稅則；規(guī)定企業(yè)用于研究和開發(fā)的費用可折抵稅收。削減聯(lián)邦政府預算。里根政府秉承保守主義理念，主張減少政府在經(jīng)濟生活中的作用，減少政府預算開支，削減了政府有關社會福利方面的開支，如食品券、兒童撫養(yǎng)補助、醫(yī)療補助、失業(yè)保險金、傷殘保險金、退伍軍人福利和老年殘廢救濟等。通過這些項目的減少或取消，政府開支大為減少。撤銷和放寬管理企業(yè)的法令規(guī)章。當時的美國企業(yè)不僅負擔著較日德等國競爭對手更高的稅率，更受

4、各種國內(nèi)法規(guī)的嚴格限制。里根上臺后致力于改變這一狀況，在他的努力和影響下，美國政府事實上放棄了嚴格執(zhí)行反壟斷的《謝爾曼法》，并對一系列不利于美國企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)進行了修改?？刂曝泿虐l(fā)行，造成了事實上的高利率。面對當時嚴重的通貨膨脹趨勢，里根大力支持時任美聯(lián)儲主席保羅沃爾克的貨幣主義實驗，嚴格控制貨幣發(fā)行數(shù)量，為美國經(jīng)濟下了一劑猛藥。貨幣主義實驗效果明顯，但代價是失業(yè)率迅速上升，達到驚人的10.8%。在貨幣發(fā)行受到嚴格控制的情況下，美聯(lián)

5、儲造成了事實上的高利率，并且?guī)缀踟灤├锔鶊?zhí)政的整個八年。放松對金融機構(gòu)和貸款的管制。大蕭條時代制定的《格拉斯—斯蒂格爾法案》規(guī)定，銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)必須分業(yè)經(jīng)營，并采取分業(yè)監(jiān)管，特別是商業(yè)銀行和投資銀行的經(jīng)營領域一定要嚴格分開：商業(yè)銀行通過存款來融資，投資銀行的主要融資方式是發(fā)行證券。里根上臺之后大力推進放松對金融機構(gòu)的監(jiān)管。1982年，美國會通過了《甘恩—圣哲曼存款機構(gòu)法案》，使得存款機構(gòu)的貸款和投資渠道大為拓寬。1986年的《稅

6、改法》和1987年聯(lián)儲政策的改變，更放寬了對于銀行從事混業(yè)經(jīng)營的限制。二、里根經(jīng)濟學的經(jīng)濟學背景二、里根經(jīng)濟學的經(jīng)濟學背景弗里德曼對凱恩斯學派的批判。弗里德曼是二戰(zhàn)后最早起來批判凱恩斯學派的重要經(jīng)濟學家。他認為，經(jīng)濟具有內(nèi)在的穩(wěn)定性，只要不受到大的貨幣沖擊，經(jīng)濟總能保持穩(wěn)定性。在此基礎上，弗里德曼得出結(jié)論：政府宏觀調(diào)控的3刺激了美國企業(yè)的創(chuàng)新，為克林頓時代的繁榮打下基礎。里根經(jīng)濟學刺激美國企業(yè)的創(chuàng)新活動，在里根政府多項措施的推動下，美國

7、科學界和企業(yè)界取得了大量科技創(chuàng)新成果，為信息技術革命打下了牢固的基礎。第一，軍事技術成為技術發(fā)展的先導。第一，軍事技術成為技術發(fā)展的先導。美國素有軍工產(chǎn)業(yè)與民用產(chǎn)業(yè)互動的傳統(tǒng)，里根政府竭力強化美國在軍工產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，投巨資于軍工產(chǎn)業(yè)和軍事技術的發(fā)展，從德日等國手中重新?lián)尰亓思夹g制高點，軍事技術成為美國技術發(fā)展的開路先鋒。第二，信息技術的發(fā)展日益成熟。第二，信息技術的發(fā)展日益成熟。里根政府積極推進中小型科技企業(yè)的發(fā)展，并大力實施中小企業(yè)

8、創(chuàng)新計劃，使得在信息技術革命中，新的技術和概念層出不窮，無論是硬件還是軟件都得到了很大發(fā)展，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以更新的面貌出現(xiàn)，有力地扭轉(zhuǎn)了美國企業(yè)在20世紀70年代的頹勢。第三，注重以金融手段來推進創(chuàng)新。第三，注重以金融手段來推進創(chuàng)新。任何創(chuàng)新活動都需要資金支持，在創(chuàng)新成本越來越高的今天尤其如此。里根政府高度重視金融市場的作用，其推出的一系列政策為科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供了便利：里根任總統(tǒng)時推動國會通過《股票期權激勵法》，允許創(chuàng)新企業(yè)和風險

9、投資基金可以股票期權作為創(chuàng)新企業(yè)家和風險投資家的酬金，如果他們的收入是股票期權的形式支付，則課稅時間可延遲到股票出售以后，這樣風險投資業(yè)的發(fā)展就和科技型中小企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，有力地支持了美國中小企業(yè)的創(chuàng)新活動。造成嚴重財政赤字。盡管里根經(jīng)濟學取得了不錯的效果，但里根政府所推出的一系列經(jīng)濟政策，如增加軍事開支、減少企業(yè)的稅負、對特定企業(yè)進行補貼等，均會造成龐大財政赤字。到了里根卸任總統(tǒng)的1989年，美國的財政赤字已飆升至2萬億美元。

10、隨著科學技術和生產(chǎn)力的發(fā)展，客觀上需要政府在經(jīng)濟運行中起到強有力的監(jiān)督、規(guī)范和一定程度上的指導功能，政府運行的成本也隨之提高，這就需要有相應的收入作為基礎來保障政府功能的實現(xiàn)。里根政府大力減稅，短期內(nèi)對創(chuàng)新和減輕企業(yè)的負擔起到了立竿見影的作用，但從中長期來說，則不利于政府履行其在市場經(jīng)濟中的職能，從而造成政府功能的弱化和失衡。從里根所屬的保守主義經(jīng)濟傳統(tǒng)來看，財政赤字無疑是應該深受譴責的，但出于刺激供給的理念，里根不得不用減稅的手法給企

11、業(yè)減輕負擔，從而降低了政府收入；在節(jié)流方面除了大砍政府預算之外也找不出別的有效方法，不僅對平衡赤字無所裨益，反而弱化了政府對社會的管理職能，從而在降低財政赤字方面陷入了一個自相矛盾的境地。未能從根本上扭轉(zhuǎn)美國產(chǎn)業(yè)的空心化趨勢。美國一直以制造業(yè)大國著稱，但從20世紀60年代開始，隨著日本和韓國、臺灣等地經(jīng)濟的發(fā)展，這些地區(qū)的制造業(yè)對于美國有著明顯的優(yōu)勢。這種情況促使當時的美國企業(yè)紛紛將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至日本、韓國和臺灣等地，利用它們的成本優(yōu)勢

12、來彌補自身的不足，造成了美國產(chǎn)業(yè)空心化的局面。最終使得美國國內(nèi)的工作機會大量流失，削弱了美國經(jīng)濟的基礎，造成了美國在當時經(jīng)濟不振。里根經(jīng)濟學雖然重視刺激供給，對這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移卻并沒有做出多少有效的反應，其所能拿出的應對辦法只有減稅一途。但現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅是需要稅收上的優(yōu)惠，更重要的是政府需要發(fā)揮作用，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、供應鏈完善、配套設施等諸方面切實發(fā)揮影響，為企業(yè)打造一個良好的發(fā)展環(huán)境，而不是囿于保守主義理念自由放任。在這方面，里根政府沒