行政管理學2015年秋期末考核標準答案

1、20152015年秋期末作業(yè)考核年秋期末作業(yè)考核《行政管理學》《行政管理學》滿分滿分100100分一、名詞解釋（每小題一、名詞解釋（每小題5分，共分，共2020分）分）1.公共行政公共行政就是國家行政機構依法管理社會公共事務的有效活動。這一定義的含義包括：首先，公共行政是一種活動，這一活動的主體是國家行政機構，即通常所說的政府或者行政當局，不包括立法和司法機構。其次，這一活動的客體是社會公共事務，與管理社會公共事務的主體相應的必然是具有

2、社會公共權威的機構，而這一機構在現(xiàn)代社會中非政府莫屬。第三，作為一種活動，它必須依法舉行，而且必須是有效的。有效包含兩層含義，即有效性和效率。2.行政領導從動態(tài)來看，指的是行使行政領導權力，履行行政領導職責，率領和引導行政人員去實現(xiàn)行政目標的活動；從靜態(tài)看，指的是行使行政領導權力，履行行政領導職責率領和引導行政人員去實現(xiàn)行政目標的人。3.政府績效評估政府績效評估，就是政府自身或社會其他組織通過多種方式對政府的決策和管理行為所產(chǎn)生的政治、

3、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等短期和長遠的影響和效果進行分析、比較、評價和測量。對政府績效進行評估，是規(guī)范行政行為、提高行政效能的一項重要制度和有效方法。4.行政立法指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據(jù)授權法（含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。三含義：1行政立法主體特定2行政立法必須嚴格按照立法機關規(guī)定的法定程序進行3行政立法制定的是行政法規(guī)和行政規(guī)章無權制定法律。二、簡答題（每小題二、簡答題（每小題1010分，共分，共5

4、050分）分）1簡述行政權力行使的主要原則。行政權力是人們實現(xiàn)公共利益的工具。行政權力如果得到正當、有效的行使，將能極大地促進經(jīng)濟、社會與科技的發(fā)展。但是，行政權力畢竟是一種能夠控制他人意志的強制性力量，如果使用不當，將會給國家和公民帶來災難。因此，行政權力的行使應遵循一定的原則。（1）為人民服務的原則。行政權力是一種國家權力，這種國家權力最終是由人民賦予的。因此，行政權力的行使必須以人民的利益為出發(fā)點，符合為人民服務的目的。換句話說，

5、行政權力的行使必我們說市場有失靈的時候，其實市場是最聰明的，至少市場比政府聰明。政府對經(jīng)濟的干預，特別的直接干預往往是自作多情，一廂情愿。比如2003年政府認定鋼鐵過甚而關閉一些未拿到生產(chǎn)許可證的鋼企，其中最引人注目的就是鐵本事件。但是2003年后鋼鐵需求大增，鋼價大漲。同時政府認為中國的鋼鐵企業(yè)應該多生產(chǎn)技術含量高的特種鋼，但是2003年后用于房地產(chǎn)業(yè)的火爆最搶手的卻是技術含量低的線材。上世紀末的時候政府認為中國的電力過剩，從而不審批

6、新建的發(fā)電廠。但是轉(zhuǎn)眼兩三年，隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，對電力的需求大大增加，于是電荒出現(xiàn)了。我們?yōu)槭裁匆闶袌鼋?jīng)濟，那是因為生產(chǎn)什么，怎樣生產(chǎn)，生產(chǎn)多少，以及怎樣交換這些問題我們都看不清，如果政府認為他什么都看得清，認為他們比市場聰明那就大錯而特錯了。二：會形成腐敗以及由此而產(chǎn)生的利益共同體美國總統(tǒng)艾森豪威爾在離職的時候曾對比美國公眾說要警惕美國的軍事工業(yè)復合體。什么是美國的軍事工業(yè)復合體呢。簡單的說就是美國政府要加強國防力量，于是向軍

7、火商購買軍火，政府購買的軍火愈多軍火商得到的利益就越多。于是軍火商開始再美國的國會，政府，以及軍隊甚至是學術界中尋找代言人，讓政府購買更多的軍火。這些人和軍火商共同組成的一個利益集團。為了維護這個集團的利益，政府就必須有足夠的理由購買軍火。于是政府可能在國際事務中制造一些不必要的爭端，讓國際局勢變得緊張，甚至直接發(fā)動戰(zhàn)爭。在古巴導彈事件中美國的軍方就極力主張開張，但是被肯尼迪阻止了，然后美國的利益集團又極力發(fā)動越南戰(zhàn)爭，有謠傳，肯尼迪就

8、是因為不愿讓越南戰(zhàn)爭升級而被人暗殺，然后他的繼任者林登約翰遜，上臺后立刻增兵越南。三：扭曲市場政府干預經(jīng)濟使得原本正常的經(jīng)濟持續(xù)變得混亂，原來一個人辦企業(yè)想為題是很簡單的，比如市場需要什么，怎樣提高效率降低成本。但是現(xiàn)在還要考慮政府官員在想什么，但是他們到底在想什么呢，說實話這不是普通老百姓能知道的，甚至上帝也不知道，這樣就是的不確定性極大的增加。比如你今天辦了一個企業(yè)，無論你對市場的判斷是否正確你都做了相應的打算。但是后來莫名其妙的你

9、的企業(yè)成了落后產(chǎn)能，政府要把你淘汰掉，然后你就傾家蕩產(chǎn)了，你說這樣會給一個辦企業(yè)的人帶來多大的心理傷害。最后你只能感慨：市場經(jīng)濟市場易測官難測。3簡述大部制改革的目的和作用。答：大部制即為大部門體制，即在政府的部門設置中，將那些職能相近的部門、業(yè)務范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統(tǒng)一管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。其目的有兩個：一是提高行政效率，二是限權與放權。推行大部制改革的作用