行政管理學(xué)課后習(xí)題答案

1、第一章：導(dǎo)論第一章：導(dǎo)論1.什么是行政管理？行政和政治有何區(qū)別？什么是行政管理？行政和政治有何區(qū)別？現(xiàn)代行政管理的含義：a最廣義的：指一切社會組織、團(tuán)體對有有關(guān)事務(wù)的治理、管理和執(zhí)行的社會活動b廣義的：指國家政治目標(biāo)的執(zhí)行，包括立法、司法、行政等c狹義的：主要是指國家各級政府部門在執(zhí)行法定職能及其具體運(yùn)作的過程中，對于所經(jīng)歷的程序、環(huán)節(jié)，以及所處理的事項和解決的問題等一系列的管理活動。區(qū)別：(1)兩個名詞的概念不同，適用范圍不同，蘊(yùn)含內(nèi)

2、容也不同。政治，泛指國家機(jī)關(guān)、政黨、社會團(tuán)體和個人在內(nèi)政和國際事務(wù)諸方面的活動。政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，它產(chǎn)生于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，同時也極大地影響經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展。行政，主要指行使國家權(quán)力的法律行為，也只機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)內(nèi)部的日常管理工作。（2）行政工作是國家政治的組成部分，并受到政治制度和理念的影響與制約；政治的開明程度可以通過行政行為來體現(xiàn)。（3）政治是國家意志的表達(dá)，而行政是這種意志的執(zhí)行。2.行政管理學(xué)的主要研究對象

3、是什么？學(xué)習(xí)行政管理學(xué)有什么意義？行政管理學(xué)的主要研究對象是什么？學(xué)習(xí)行政管理學(xué)有什么意義？行政管理學(xué)是研究國家行政機(jī)關(guān)及其官員依法管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)、機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律的科學(xué)。意義：①對指導(dǎo)我國政府的行政管理實(shí)踐具有重要意義②有利于提高政府行政管理的水平和行政效率③有助于提高政府公務(wù)員的素質(zhì)3.黨的十七大報告，對做好行政管理的指導(dǎo)意義體現(xiàn)在哪些方面？黨的十七大報告，對做好行政管理的指導(dǎo)意義體現(xiàn)在哪些方面？十七大報告內(nèi)容的1

4、2個要點(diǎn)：P20第二章：行政環(huán)境第二章：行政環(huán)境1.什么叫行政環(huán)境？行政環(huán)境包括哪些方面？什么叫行政環(huán)境？行政環(huán)境包括哪些方面？行政環(huán)境即政府管理的環(huán)境，是指圍繞行政活動和行政現(xiàn)象，能直接或間接作用和影響行政活動的各種客觀因素的總和。（1）自然環(huán)境（包括地理狀況、人口分布、人工生態(tài)系統(tǒng)）（2）社會環(huán)境（包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、民族宗教環(huán)境和國際環(huán)境）2.經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響表現(xiàn)在哪些方面？經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境對行政系統(tǒng)的影

5、響表現(xiàn)在哪些方面？一、經(jīng)濟(jì)環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響（一）物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn)的發(fā)展?fàn)顩r對行政系統(tǒng)的影響：1.生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r決定行政系統(tǒng)的存亡和性質(zhì)2.生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r制約行政系統(tǒng)功能發(fā)揮和部門設(shè)置3.生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r提供了行政系統(tǒng)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)4.人口的發(fā)展?fàn)顩r影響著行政系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略和人口管理功能（二）生產(chǎn)關(guān)系與具體的經(jīng)濟(jì)體制對行政系統(tǒng)的影響：1.基本的生產(chǎn)關(guān)系直接決定行政系統(tǒng)的性質(zhì)和變化2.具體的經(jīng)濟(jì)體制影響行政體系的功能和運(yùn)行模式二、政治環(huán)

6、境對行政系統(tǒng)的影響（一）國體直接決定著行政系統(tǒng)的基本性質(zhì)（二）政體決定了行政系統(tǒng)的具體形式和地位（三）政黨制度影響著行政系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完善程度（四）政治生活的民主、平等程度制約行政系統(tǒng)決策與執(zhí)行的民主化、科學(xué)化程度（五）政治形勢的穩(wěn)定程度影響著行政系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)（六）法律制度規(guī)定與保障著行政系統(tǒng)在整個國家機(jī)構(gòu)系統(tǒng)中的地位（七）法律的完善化、科學(xué)化程度制約行政系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)、規(guī)范水平3.民族環(huán)境、自然環(huán)境和國際社會環(huán)境對行政系統(tǒng)分別有著什

7、么樣的影響？民族環(huán)境、自然環(huán)境和國際社會環(huán)境對行政系統(tǒng)分別有著什么樣的影響？一、民族環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響（一）民族環(huán)境影響政府的民族政策及相應(yīng)的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置（二）民族環(huán)境影響著行政系統(tǒng)的體制控制職能：指通過建立信息反饋和績效評估機(jī)制，按照行政計劃標(biāo)準(zhǔn)，衡量計劃完成情況并糾正計劃執(zhí)行中的偏差，以確保計劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.轉(zhuǎn)型時期我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容包括哪些方面？轉(zhuǎn)型時期我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容包括哪些方面？（1）職能重心的轉(zhuǎn)變：黨和

8、國家的工作重點(diǎn)從階級斗爭轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)現(xiàn)了政府職能重心的根本轉(zhuǎn)變（2）職能關(guān)系的理順：①理順中央與地方、上級與下級政府之間的職能關(guān)系②理順政企關(guān)系③理順政府與市場關(guān)系④理順政府與社會的關(guān)系⑤理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系（3）職能方式的轉(zhuǎn)變：①由運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主②由微觀、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀、間接管理為主③由重視計劃、排斥市場轉(zhuǎn)向把計劃與市場有機(jī)結(jié)合起來3.什么是經(jīng)濟(jì)手段？什么是經(jīng)濟(jì)手段？經(jīng)濟(jì)手段指政府按照客觀

9、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，來組織、調(diào)節(jié)和影響經(jīng)濟(jì)活動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)。其特點(diǎn)在于間接性和誘導(dǎo)性。第四章：行政組織第四章：行政組織1.什么是行政組織？行政組織的基本要素包括哪些方面？行政組織具有哪些特征？什么是行政組織？行政組織的基本要素包括哪些方面？行政組織具有哪些特征？行政組織是靜態(tài)組織結(jié)構(gòu)和動態(tài)組織活動的統(tǒng)一。就靜態(tài)講，有狹義、廣義之分，狹義的行政組織即政府行政組織，專指為推行政務(wù)，依據(jù)憲法和法律組建的國家行政機(jī)關(guān)體系，是國家

10、機(jī)構(gòu)的重要組成部分。我國的政府行政組織包括中央人民政府和地方各級人民政府。基本要素：①組織目標(biāo)：是組織賴以建立和存在的前提和基礎(chǔ)，是組織活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿②機(jī)構(gòu)設(shè)置：機(jī)構(gòu)是行政組織的實(shí)體，是履行行政職能、達(dá)成組織目標(biāo)的載體③人員構(gòu)成：組織是由人組成的，行政人員的素質(zhì)及其組成結(jié)構(gòu)，是行政組織是一個重要因素④權(quán)責(zé)體系：是行政組織在組織中的地位、作用及其內(nèi)在聯(lián)系的具體表現(xiàn)⑤法規(guī)制度：是行政組織依法行政的根本保障⑥物質(zhì)因素：是進(jìn)行行政管理活動必

11、須的物質(zhì)條件特征：①政治性與社會性：行政組織是為推行國家政務(wù)而組建起來的，政治性是行政組織是本質(zhì)特征；行政組織承擔(dān)了管理社會公共事務(wù)的職能，它服務(wù)于社會，具有社會性。②法制性與權(quán)威性：行政組織是設(shè)立、變更或撤消均須依據(jù)憲法和法律規(guī)定和程序進(jìn)行，具有法制性的特點(diǎn)；行政組織是依法代表國家行使政權(quán)的機(jī)構(gòu)，以國家法律、權(quán)力為后盾，具有普遍的約束性和權(quán)威性。③系統(tǒng)性和動態(tài)性：行政組織是一個規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣到y(tǒng)，具有系統(tǒng)性。但它不是一成不變

12、，隨著社會的發(fā)展和環(huán)境的變化而變化。具有動態(tài)性。2.行政組織與非行政組織的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？行政組織與非行政組織的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？①行政組織與共產(chǎn)黨組織的區(qū)別：共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，居于領(lǐng)導(dǎo)地位，各級行政組織必須堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，凡屬政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作應(yīng)由各級行政組織討論決定②行政機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)的區(qū)別：國家行政機(jī)關(guān)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，并向其負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，它

13、們之間是一種從屬而不是平等的關(guān)系。③行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的區(qū)別：司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判機(jī)（法院）和檢察權(quán)（檢察院），行政機(jī)關(guān)無權(quán)干涉，司法機(jī)關(guān)既無權(quán)管理國家政務(wù)，也不負(fù)管理國家政務(wù)的責(zé)任。④行政組織與民間組織的區(qū)別：行政組織是按憲法和法律程序組建的，行使國家行政權(quán)，對其管轄的社會團(tuán)體具有約束力。民間組織不具有國家權(quán)力的屬性，各社會團(tuán)體的章程、規(guī)定不得與憲法和法律相抵觸，且僅對其團(tuán)體成員有約束力。⑤行政組織與非正式組織的區(qū)別（P76）：行