中國資源型城市轉(zhuǎn)型路徑研究——以甘肅典型資源型城市為例.pdf

1、資源型城市的出現(xiàn)及其走向資源枯竭，是工業(yè)化過程中出現(xiàn)的一種客觀現(xiàn)象。特別是在新中國建立后，隨著大規(guī)模工業(yè)化的展開，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下出現(xiàn)了一批以開采礦產(chǎn)資源為主的資源型城市，經(jīng)過50至60年的開采，這些礦山已經(jīng)進(jìn)入或正在進(jìn)入資源枯竭期。隨著礦產(chǎn)資源的枯竭，從上世紀(jì)九十年代開始，資源型城市的工人失業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)急劇下滑、環(huán)境污染嚴(yán)重、各種社會(huì)矛盾開始凸現(xiàn)，資源型城市轉(zhuǎn)型問題成為了我國理論界研究和各級政府關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題。
　　本論文從

2、分析我國資源型城市的現(xiàn)狀入手，展開了對資源型城市轉(zhuǎn)型的路徑分析。特別是甘肅作為西北老工業(yè)基地，工業(yè)化是伴隨著新中國的建立開始的，經(jīng)過多年的發(fā)展，既有資源已近枯竭的資源型城市，也有已經(jīng)進(jìn)入成熟階段的資源型城市，還有正在開發(fā)或處于成長期的一些礦區(qū)或區(qū)域，以甘肅的資源型城市為例，展開資源型城市的轉(zhuǎn)型路徑分析，具有一定的典型意義。從資源型城市特別是資源已經(jīng)或接近枯竭的資源型城市看，在轉(zhuǎn)型過程中面臨的問題比較多，既有經(jīng)濟(jì)方面的，也有社會(huì)方面的，還

3、有文化方面的。具體說，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)、土地整理、就業(yè)和人口遷移、城市與區(qū)域互動(dòng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等諸多問題。因此，在研究資源型城市轉(zhuǎn)型問題時(shí)，本文展開了多角度的考察，并試圖從這些方面探索資源型城市轉(zhuǎn)型的多條途徑。
　　在研究資源型城市轉(zhuǎn)型問題的具體方法上，本論文采用的是總分法。在篇章布局上，本論文可分為三個(gè)部分。第一部分，著重綜述了國內(nèi)外理論界對資源型城市的研究成果，由于世界發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行的相對較早，而且體制不同

4、，其理論研究成果雖有一定的借鑒意義，但并不完全適用于我國的實(shí)際情況，所以在綜述時(shí)較為簡要;由于近年來我國資源型城市轉(zhuǎn)型問題較為突出，這方面的理論研究成果十分豐富，在綜述時(shí)從階段和分類兩個(gè)方面進(jìn)行了較為詳細(xì)的分析。第二部分，著重對我國資源型城市轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和甘肅一些典型資源型城市轉(zhuǎn)型的具體路徑進(jìn)行了實(shí)證分析。通過對我國資源型城市轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀和部分資源型城市轉(zhuǎn)型路徑的實(shí)證分析，指出礦產(chǎn)資源是資源型城市發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素，資源型城市轉(zhuǎn)型

5、的過程實(shí)際上是重新發(fā)現(xiàn)和培育城市競爭新優(yōu)勢的過程，可以采取土地資源替代、勞動(dòng)替代、資本接續(xù)和替代、技術(shù)接續(xù)和替代等形式，加快資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施城市與區(qū)域互動(dòng)，推進(jìn)資源型城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化轉(zhuǎn)型。第三部分，重點(diǎn)論述了資源型城市轉(zhuǎn)型的五條路徑，主要有產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、土地再開發(fā)、人力資源轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新發(fā)展和城市與區(qū)域互動(dòng)等，提出加快培育資源型城市的微觀經(jīng)濟(jì)主體，對大企業(yè)進(jìn)行流程再造，加快培育中小企業(yè)，實(shí)施大中小企業(yè)共生;采取土

6、地整理和土地再開發(fā)的方式，通過對資源型城市的舊城改造和發(fā)展新區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)聚集和宜居的空間聚集體;樹立人力資源的新觀念，將資源型城市的勞動(dòng)力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢;通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，將資源型城市打造成資金、信息、人流、物流不斷匯集的經(jīng)濟(jì)“洼地”，利用民間資金和外資加快推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型;實(shí)施城市轉(zhuǎn)型和區(qū)域開發(fā)互動(dòng)，既要發(fā)揮資源型城市對周邊區(qū)域的輻射和帶動(dòng)作用，也要注重周邊區(qū)域?qū)Τ鞘修D(zhuǎn)型的支撐作用，推

7、進(jìn)資源型城市與周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)融合。最后，對甘肅發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索進(jìn)行了初步的梳理，指出了資源型城市轉(zhuǎn)型的新趨勢，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是加快資源型城市轉(zhuǎn)型的一條有效途徑。
　　本論文的研究是以問題為導(dǎo)向的，試圖探索推進(jìn)我國資源型城市轉(zhuǎn)型的新路徑。這里，一個(gè)基本的觀點(diǎn)是既不能把資源型城市轉(zhuǎn)型簡單地等同于城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也不能把資源型城市轉(zhuǎn)型簡單地等同于資源型企業(yè)的轉(zhuǎn)型，而應(yīng)當(dāng)把資源型城市放到更加廣闊的視野來考察，涉及城市的重新定位，經(jīng)濟(jì)、