我國(guó)個(gè)人所得稅現(xiàn)狀、問(wèn)題及改革路徑研究.pdf

1、個(gè)人所得稅在我國(guó)已走過(guò)二十多年的歷程，當(dāng)前，如何改革現(xiàn)有的相對(duì)落后的個(gè)人所得稅稅制，使其更加科學(xué)合理，符合國(guó)際慣例，是加強(qiáng)個(gè)人收入分配調(diào)節(jié)的重要手段，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，在當(dāng)前我國(guó)建設(shè)“和諧社會(huì)”的大背景下尤其具有極其重要的意義。
　　 本文主要運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)的理論方法，結(jié)合自身工作過(guò)程中的調(diào)查研究對(duì)我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅稅制存在的諸如稅率結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)、計(jì)稅周期、費(fèi)用扣除等方面的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，介紹了近年來(lái)西方發(fā)

2、達(dá)國(guó)家在個(gè)人所得稅制改革中取得的基本經(jīng)驗(yàn)，借鑒其中可供我國(guó)個(gè)人所得稅改革參考的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)本文通過(guò)對(duì)個(gè)人所得稅具有的兩大基本功能的分析，明確個(gè)人所得稅應(yīng)致力于調(diào)節(jié)收入分配的改革目標(biāo)定位，在此基礎(chǔ)上，提出完整的個(gè)人所得稅改革設(shè)計(jì)方案。在稅制模式上，提出綜合征收與分項(xiàng)征收相結(jié)合的稅制模式，根據(jù)不同所得的來(lái)源性質(zhì)，把現(xiàn)行稅法規(guī)定的九類所得歸納為勞動(dòng)所得、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、資本所得三大類，并統(tǒng)一不同類比所得的計(jì)稅周期和費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。在稅率設(shè)置上，

3、從平衡稅負(fù)、簡(jiǎn)化稅制、方便征管出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)收入分配的現(xiàn)狀，區(qū)分勤勞所得和非勤勞所得的不同性質(zhì)分別進(jìn)行稅率設(shè)計(jì)，適當(dāng)降低工薪所得收入累進(jìn)稅率檔次，提高資本所得的稅率，以降低中低收入階層在個(gè)人所得稅中的比重。在費(fèi)用扣除上，為增強(qiáng)個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除的彈性，保障納稅人的基本生活需要支出，本文針對(duì)不同區(qū)域的消費(fèi)水平差異和工資水平差異，應(yīng)參照各地區(qū)政府制定的最低工資進(jìn)行費(fèi)用扣除；針對(duì)近年來(lái)中國(guó)通脹風(fēng)險(xiǎn)居高不下的實(shí)際狀況，將個(gè)人所得稅扣除額與C