農(nóng)村土地股份合作制的制度解析與實證研究.pdf

1、新中國成立以來,我國農(nóng)村土地制度經(jīng)歷了土地改革-農(nóng)業(yè)合作化-人民公社-家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的歷史變遷過程。隨著農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和宏觀社會環(huán)境的日益變化,農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的局限性逐漸地顯現(xiàn)出來,家庭分散經(jīng)營下土地細(xì)碎、規(guī)模狹小、機(jī)械化程度低、耕地拋荒等問題開始在農(nóng)村出現(xiàn)。發(fā)源于珠江三角洲地區(qū)農(nóng)村土地股份合作制是我國特定歷史時期的產(chǎn)物,是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新形式,豐富了土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的內(nèi)涵,對實行土地規(guī)模經(jīng)營,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)

2、具有重要意義,一度被理論界和實踐界廣為推崇.但是現(xiàn)實中各地在推行這一制度進(jìn)程中面臨諸多問題障礙,如制度形成條件不足、企業(yè)性質(zhì)和地位模糊、產(chǎn)權(quán)和股權(quán)設(shè)置的缺陷等等,這些問題導(dǎo)致土地股份合作制在實踐中推行緩慢,制約了制度效應(yīng)的順利實現(xiàn)。 近年來學(xué)術(shù)界對農(nóng)村土地股份合作制的研究較豐富,在土地股份合作制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、治理機(jī)制和操作模式等方面爭議頗多,莫衷一是。本文認(rèn)為,作為典型的誘致性制度變遷,農(nóng)村土地股份合作制的產(chǎn)生發(fā)展具有特

3、定的歷史背景和生成動因,蘊(yùn)含著不同于一般股份制和合作制的制度內(nèi)涵,土地股份合作制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、治理機(jī)制等關(guān)系到各產(chǎn)權(quán)主體的利益分配,進(jìn)而影響到制度運行績效。因此本文試圖從一個新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析視角,對我國農(nóng)村土地股份合作制給出一個系統(tǒng)而全面的制度解析,探尋農(nóng)村土地股份合作制的產(chǎn)生背景和生成動因,在理論上剖析土地股份合作制本身的制度內(nèi)涵,系統(tǒng)論證這一制度的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制、制度績效等,并結(jié)合江蘇省農(nóng)村土地股份合作制實踐進(jìn)行實證研

4、究。 論文主要包括以下主要內(nèi)容： 首先,論文第三章在總結(jié)評價國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)村土地股份合作制及其相關(guān)文獻(xiàn)觀點的基礎(chǔ)上,明確界定了本文研究中涉及的幾個重要概念,闡述了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在制度分析中的必要性,簡要介紹了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系中的制度變遷理論、交易費用理論、產(chǎn)權(quán)理論、企業(yè)理論等,并提出本文制度分析的基本理論框架。 接著,論文第四章從總體上對我國農(nóng)村土地股份合作制的實踐現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)和評價,歸納了該項制度的運行流程及主

5、要實踐類型,介紹了南海模式、桓臺模式、蘇南模式、上海模式這四大模式的具體做法和各自特點,并將農(nóng)村土地股份合作制與其它農(nóng)地制度形式進(jìn)行了具體比較,總結(jié)了當(dāng)前土地股份合作制在實施過程中面臨的主要問題。 為了探尋制度變遷的內(nèi)在動因,論文第五章對我國農(nóng)村土地股份合作制的歷史演進(jìn)過程進(jìn)行回顧,指出現(xiàn)行農(nóng)村土地股份合作制是吸取了中國傳統(tǒng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)運動的某些經(jīng)驗,在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、社區(qū)股份合作制和土地流轉(zhuǎn)制度改革的基礎(chǔ)上逐步產(chǎn)生和

6、發(fā)展起來的；而導(dǎo)致農(nóng)村土地股份合作制制度創(chuàng)新的根本動因在于：“外部利潤”的出現(xiàn)、現(xiàn)行農(nóng)地制度安排下“外部利潤”難以內(nèi)在化、初級行動團(tuán)體和次級行動團(tuán)體的積極參與,制度創(chuàng)新的預(yù)期收益大于預(yù)期成本。而對于農(nóng)戶、土地股份合作企業(yè)和地方政府而言,制度創(chuàng)新所帶來的預(yù)期收益及其付出的成本各不相同,因此,論文針對不同的制度創(chuàng)新主體,進(jìn)行了主體的成本-收益分析。 現(xiàn)行農(nóng)村土地股份合作制的制度內(nèi)涵是什么?論文第六章將股份合作制與經(jīng)典合作制和現(xiàn)代股份

7、制作了相互比較,對農(nóng)村土地股份合作制的制度內(nèi)涵進(jìn)行了明確界定。在此基礎(chǔ)上,從企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度角度對農(nóng)村土地股份合作制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、收益分配制度加以解析。論文第七章又從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)角度論證了農(nóng)村土地股份合作企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、委托代理關(guān)系和治理機(jī)制等,并結(jié)合實踐分別指出了農(nóng)村土地股份合作企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度和治理結(jié)構(gòu)方面存在的制度缺陷。 一定的產(chǎn)權(quán)安排和治理結(jié)構(gòu)等制度設(shè)計必然帶來相應(yīng)的制度績效,論文第八章接著對我國現(xiàn)有農(nóng)村土地股份合

8、作制的制度績效進(jìn)行客觀評判,充分肯定了農(nóng)村土地股份合作制在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三方面的總體效應(yīng),并分別從效率與公平兩大角度對該項制度績效加以評判,得出現(xiàn)行農(nóng)村土地股份合作制在一定程度上兼顧了效率與公平雙重目標(biāo),但也為公平目標(biāo)承擔(dān)了部分效率損失。 最后,論文對上述理論研究內(nèi)容進(jìn)行了三方面的實證研究： 一是以江蘇省為例,運用Logistic回歸模型論證了農(nóng)戶參與土地股份合作制的決策行為及其區(qū)域差異。結(jié)果表明,農(nóng)戶家庭非農(nóng)收入比重

9、、村年人均純收入、村干部受教育程度等對于農(nóng)戶土地入股行為具有顯著的影響,此外,由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,江蘇省蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)的農(nóng)戶土地入股決策行為不同,且影響決策行為的主要因素及其影響程度也存在差異。 二是以江蘇省蘇州市上林村為個案,剖析了農(nóng)村土地股份合作制的企業(yè)產(chǎn)權(quán)和治理機(jī)制,客觀評價其優(yōu)劣之處。 三是以江蘇蘇南地區(qū)為例,運用“倍差法”對農(nóng)村土地股份合作制的農(nóng)戶收入效應(yīng)進(jìn)行實證研究。結(jié)果表明,農(nóng)村土地股份合作制確