成都農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制的運(yùn)行效果研究.pdf

1、現(xiàn)階段，我國城市化、工業(yè)化的不斷推進(jìn)，我國城市近郊農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程巾，集體資產(chǎn)的表現(xiàn)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，原先傳統(tǒng)的村集體經(jīng)濟(jì)組織正逐漸被農(nóng)村股份合作社（企業(yè)）所代替，帶來了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多方面的變化。股份合作制是在農(nóng)村在合作社的基礎(chǔ)上實(shí)行以占有股份、合作經(jīng)營、利益共享、權(quán)利平等、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為特征的新型企業(yè)組織形式，是對(duì)傳統(tǒng)合作社理論的創(chuàng)新。四川的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元化是長期遺留下的問題，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革可整合農(nóng)村資源，加強(qiáng)集體資產(chǎn)

2、管理，增加農(nóng)民收入。2008年成都市開始啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕穹e極入股參與改革，成都市作為四川的省會(huì)城市，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，農(nóng)村股份合作制改革在有便利的發(fā)展條件的近郊農(nóng)村進(jìn)行，較大程度上提高了改革的效果。
　　筆者通過閱讀國內(nèi)外有關(guān)合作理論及農(nóng)村集體資產(chǎn)建設(shè)相關(guān)文獻(xiàn)，從制度變遷的動(dòng)因研究視角、定性研究視角、運(yùn)行績效研究三個(gè)視角進(jìn)行綜述，認(rèn)為股份合作制在農(nóng)村的發(fā)展是一種趨勢(shì)，具有一定的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)意義。

3、因此以成都市近郊型農(nóng)村股份合作制的發(fā)展為主要研究對(duì)象，概述了當(dāng)前農(nóng)村股份合作制的現(xiàn)狀，通過選取成都市溫江區(qū)、都江堰市、崇州市農(nóng)村股份合作制改革實(shí)踐為抽樣調(diào)查研究對(duì)象，總結(jié)出企業(yè)型股份合作社運(yùn)作模式、專業(yè)型股份合作社運(yùn)作模式、股份經(jīng)濟(jì)合作組織橫向聯(lián)合的運(yùn)作模式、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資貸款模式共四種模式及分別具有的模式特征、剖析了各自的適用條件，在典型案例的幫助下加深對(duì)管理模式的區(qū)別認(rèn)識(shí)。接下來從現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的視角結(jié)合成都市農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)

4、濟(jì)環(huán)境全面評(píng)價(jià)了股份合作制改革效果，從激勵(lì)功能、資源配置功能、保障功能、約束功能四個(gè)維度確定各自的評(píng)價(jià)指標(biāo)，改革的效果既包括對(duì)村民、經(jīng)營者的激勵(lì)和資源分配、人力資源利用的效率、政府保障、制度約束等多個(gè)方面也包括了在發(fā)展中存在的三點(diǎn)不足。最后以產(chǎn)權(quán)理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等為支撐，就如何進(jìn)一步完善成都市農(nóng)村股份合作制運(yùn)行機(jī)制提出了三點(diǎn)具體的政策啟示:建立透明、權(quán)責(zé)明晰的產(chǎn)權(quán)體系;堅(jiān)持法人治理結(jié)構(gòu)，樹立民主集中制原則;完善相關(guān)配套政策，解決改革后