優(yōu)化農(nóng)民股份合作制產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)研究

1、<p>　　優(yōu)化農(nóng)民股份合作制產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)研究</p><p>　　【摘要】我國新一輪的農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)改革，是以馬克思設想的“重建勞動者個人所有制”為標志的農(nóng)民股份合作制展開的，這種新型產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)對激發(fā)勞動者的積極性和創(chuàng)造性表現(xiàn)出極大的制度優(yōu)勢，進一步完善和優(yōu)化農(nóng)民股份合作制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)就成為我們完成十八大提出的深化分配制度改革，破解分配難題目標的重要任務。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞

2、】勞動者 個人所有制 剩余價值 生產(chǎn)要素 </p><p>　　馬克思在《資本論》第1卷通過分析資本主義內(nèi)在矛盾的發(fā)生、發(fā)展和消亡過程后，揭示資本主義積累的歷史趨勢時，提出“重建個人所有制”的設想。 1871年， 馬克思親自修訂的《資本論》法文版第1卷，馬克思將“重建個人所有制”修訂為“重建勞動者個人所有制”，更加明確了重建的“個人所有制”是強調(diào)勞動者與生產(chǎn)資料再度統(tǒng)一的新型產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。一個半世紀后的今天，中國人民

3、把馬克思的設想變成現(xiàn)實，農(nóng)民股份合作制的誕生是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉。 </p><p>　　一、我國農(nóng)民股份合作制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征 </p><p>　　我國新一輪的農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)改革，是以馬克思設想的“重建勞動者個人所有制”為標志的農(nóng)民股份合作制展開的，以“勞動者個人所有制”為產(chǎn)權(quán)特征的農(nóng)民股份合作制度在“解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消除剝削、消除兩極分化和共同富?！钡确矫驷尫懦雒黠@的制度優(yōu)勢。我

4、國農(nóng)民股份合作制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在三個方面表現(xiàn)出與馬克思、恩格斯當年設想的制度特征相一致。 </p><p>　?。ㄒ唬﹫猿旨w共同占生產(chǎn)資料的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征 </p><p>　　馬克思強調(diào)新型所有制產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的第一特征是“在協(xié)作和對土地及靠勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有基礎上，重建勞動者個人所有制”?！吧a(chǎn)資料與勞動者的直接結(jié)合”是消除資本無償占有勞動者剩余價值的制度保證。蘇南模式的經(jīng)驗就是將

5、全村土地和資產(chǎn)等生產(chǎn)資料歸全村農(nóng)民共同占有，雖然，土地等生產(chǎn)資料以股權(quán)的形式量化給村民，并且實施股權(quán)多結(jié)構(gòu)設置，如設置村民量化的土地股、資金股和崗位股等，但是，農(nóng)民在股份合作社的股東權(quán)利并不具有完全意義上的法人資格，而是以對生產(chǎn)資料的集體共同占有為標志，以股份的形式劃分成具體的份額，但并不具體分給某一個成員，保留原來合作社勞動者共同占有生產(chǎn)資料的性質(zhì)，可以從法律上杜絕了由個人意愿隨意轉(zhuǎn)出屬于個人股份部分的可能，充分保證了集體資產(chǎn)的積累問

6、題。華西村模式體現(xiàn)的集體產(chǎn)權(quán)意義在于：集體共同占有生產(chǎn)資料的農(nóng)民股份合作制企業(yè)不再以實現(xiàn)個人利益最大化為企業(yè)目標，而是以實現(xiàn)集體利益最大化為企業(yè)目標。 </p><p>　?。ǘ﹫猿煮w制內(nèi)實施按勞動產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)分配的原則 </p><p>　　20世紀80年代初，華西村就開始了中國特色的農(nóng)村股份合作制改革，他們保持了集體土地和資產(chǎn)的共同所有，僅僅是在資產(chǎn)分配方面對收益進行股份式的量化分紅，集

7、體仍然擁有村級絕大部分資產(chǎn)的所有權(quán)，生產(chǎn)和收入均取得了快速增長。華西村的示范作用促使家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的村鎮(zhèn)也開始了農(nóng)民股份合作制的改革，這部分農(nóng)民是以土地入股的形式參加農(nóng)民股份合作制，并根據(jù)股份進行分配的。雖然表現(xiàn)出不同的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，但是，在快速發(fā)展集體經(jīng)濟和共同富裕方面取得了同樣的效果。總結(jié)蘇南模式共同富裕的經(jīng)驗：一是股份制中村民們共同占有股份，解決了“重建”生產(chǎn)資料和勞動者的統(tǒng)一，在制度內(nèi)消除了資本占有勞動剩余價值的可能性，真正實行了按

8、勞分配的原則；二是消除了單純依靠出賣勞動力獲得必要勞動報酬的不合理性，保證了每一個村民同時擁有參與生產(chǎn)資料分配的可能，勞動者終于擁有了超出保證自身再生產(chǎn)的收入，勞動者徹底擺脫了貧困，擁有更多享受物質(zhì)文化需要的可能；三是出了對資產(chǎn)進行量化式的股份制分配，還按照這勞動者貢獻大小進行分配，把經(jīng)營管理者、技術(shù)人員的復雜勞動給與更多的報酬。華西村是將每年企業(yè)利潤收入的1/3分給經(jīng)營管理者和技術(shù)人員，體現(xiàn)多勞多得原則。</p><

9、;p>　?。ㄈ﹫猿殖蓡T間生活資料產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的消費 </p><p>　　恩格斯指出：“這個聯(lián)合體的總產(chǎn)品是社會的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的一部分重新用作生產(chǎn)資料……另一部分則作為生活資料由聯(lián)合體成員消費?！甭?lián)合體內(nèi)勞動產(chǎn)品僅僅就全體成員的消費進行分配，多余部分重新作為聯(lián)合體的生產(chǎn)資料再投入擴大再生產(chǎn)，成為社會總生產(chǎn)的一部分。蘇南模式的經(jīng)驗告訴我們： “勞動者個人所有制”獨特的產(chǎn)品分配方式——只針對消費品進行分配，生產(chǎn)

10、資料永遠不參加或進入產(chǎn)品分配的范圍，這是在“重建個人所有制”條件下，在體制內(nèi)防范資本侵占勞動剩余價值的關(guān)鍵。一般來說，在實行農(nóng)民股份合作社的初期，大都實行固定報酬或保底分紅和浮動紅利分紅相結(jié)合的分配方式，從分配入手，在積累和分配的平衡中實現(xiàn)逐年的發(fā)展。實行“多提積累少分配，少分現(xiàn)金多轉(zhuǎn)制”的分配方式。這種分配方式，使閑置資金在統(tǒng)一經(jīng)營中實現(xiàn)裂變增值，避免了收入差距過大，又保證了廣大農(nóng)民在資產(chǎn)的不斷增值中持續(xù)增加收益。華西村30年堅持兩點

11、分配原則：一是每年無論管理人員還是普通社員的分紅，根據(jù)當年社會消費水平設分紅上限，超出上限的分紅必須作為集體擴大在生產(chǎn)的資金；二是如果富裕的農(nóng)民想出華西村， 全部財產(chǎn)清零。華西村的分配被指責違反了“私人財產(chǎn)神圣不可侵犯”的</p><p>　　二、農(nóng)民股份合作制發(fā)展的主要問題 </p><p>　　考察我國農(nóng)民股份合作制實踐的發(fā)展狀況，在榜樣的示范和政府推進下，原家庭聯(lián)產(chǎn)承包的農(nóng)民在國際國

12、內(nèi)市場激烈競爭中，深感家庭式經(jīng)濟的困境，農(nóng)民股份合作制就成為農(nóng)民的現(xiàn)實選擇。但是，各地區(qū)農(nóng)民股份合作制的發(fā)展并不平衡，特別是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的不合理已經(jīng)成為農(nóng)民股份合作社發(fā)展的瓶頸，主要存在三個方面的問題。 </p><p>　　（一）農(nóng)民股份合作制集體產(chǎn)權(quán)界限不明 </p><p>　　農(nóng)村股份合作制的股份主要包括：農(nóng)民的個人股、集體股和企業(yè)股等。舊體制的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的不明晰成為農(nóng)民股份合制發(fā)展

13、的主要障礙，在實行集體資產(chǎn)股份合作制的村鎮(zhèn)還存在著集體股，使得既得利益團體在“維護集體經(jīng)濟”口號的掩蓋下，通過經(jīng)營項目、分配方案等重要決策，仍然按照村干部的意愿實施，通過加大各種以集體名義的提留比例獲得好處，干部分配和行政開支不公開，在混合制的農(nóng)村股份合作社里等于增加了龐大的集體股的分紅。農(nóng)民個人股份的產(chǎn)權(quán)遭到嚴重侵，參與集體股剩余的股權(quán)分紅，利益得不到根本保證，意味著個人產(chǎn)權(quán)的喪失。集體股和國家股的設置會導致政企不分，企業(yè)無法通過改制

14、來完善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等。這種股權(quán)設置直接導致了農(nóng)村股份合作制企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清、主體不明。農(nóng)村股份合作制改革后，企業(yè)的積極性并沒有很大地提高，企業(yè)決策的速度等也因產(chǎn)權(quán)界定不清、股權(quán)設置不合理而受到不同程度的影響。 　?。ǘ┺r(nóng)民股份合作制企業(yè)股權(quán)設置封閉 </p><p>　　根據(jù)華西村等成功范例的經(jīng)驗，農(nóng)村股份合作制中股權(quán)不允許自由流動和轉(zhuǎn)讓。他的合理性就在于保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，特別是在股份合作社發(fā)展初期

15、是該類企業(yè)成長的必要保證。但隨著企業(yè)規(guī)模的進一步擴大，企業(yè)排斥轉(zhuǎn)讓權(quán)，將產(chǎn)權(quán)限制在使用權(quán)和收益權(quán)的范圍，一方面：必然導致企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易和重組等資源重新分配難以實現(xiàn)，限制了企業(yè)在更大范圍內(nèi)，為尋求企業(yè)自身發(fā)展進行合理資源配置的能力；另一方面：農(nóng)民所持有的股份長期限制在不可交易的內(nèi)部股，容易弱化農(nóng)民“用腳投票”的方式對自己企業(yè)和管理者的監(jiān)督能力。同時，定義農(nóng)村股份合作制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不能自由流動，可以改變企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體虛置狀態(tài)，增強農(nóng)民愛社如愛家的

16、積極性，有利于明晰產(chǎn)權(quán)，但也容易導致企業(yè)管理人員和某些成員必結(jié)成利益同盟，使其他股東權(quán)益就會遭到侵蝕。管理人員和職工可能通過轉(zhuǎn)移方式將本應是股利收入的部分轉(zhuǎn)換成工資、獎金或福利等其他收入，造成對其他股東利益的侵害，這容易導致企業(yè)的短期行為，危害企業(yè)的長期發(fā)展。 </p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)民股份合作制成員普遍均衡持股 </p><p>　　我國農(nóng)民股份合作制的產(chǎn)權(quán)設置均衡化的現(xiàn)象較為普遍

17、，究其主要原因；一是現(xiàn)在的農(nóng)民股份社通常是由原來集體所有制時期，生產(chǎn)隊的全部資產(chǎn)進行折股量化到個人，即全體社員均衡地持有集體的股份；二是由家庭聯(lián)產(chǎn)承包轉(zhuǎn)制后，將農(nóng)民的土地再次組合起來，即平均分給農(nóng)民的土地再次以個人股權(quán)的形式的合作化的原罪特征；三是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制雖然保證了農(nóng)民基本生活需要，但農(nóng)民收入普遍不高，主要以土地的方式入股而產(chǎn)生的均衡化。因此，企業(yè)成員均衡持股是農(nóng)村股份合作制企業(yè)的一個基本特征。企業(yè)成員均衡持股的弊端：一是企業(yè)成員

18、均衡持股影響提高企業(yè)效率。在一定程度上，企業(yè)成員均衡持股就相當于股份制中的“大鍋飯”，這種均衡持股不能使職工真正地成為企業(yè)的主人，不能使職工真正地關(guān)心企業(yè)的發(fā)展；二是企業(yè)成員均衡持股削弱了經(jīng)營者持大股的激勵和約束效應。經(jīng)營者持大股制度是一種經(jīng)實踐證明了的高效率激勵與約束機制，而農(nóng)村股份合作制企業(yè)中均衡持股的狀況在一定程度上削弱了經(jīng)營者持大股的激勵和約束機制，不利于企業(yè)長效機制的形成，而降低企業(yè)決策效率和運作效率。 </p>

19、<p>　　三、農(nóng)民股份合作制企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系需進行的調(diào)整 </p><p>　　農(nóng)民股份合作社是對馬克思關(guān)于“勞動者個人所有制”的當代現(xiàn)實版，它是人類歷史上一種新型的所有制關(guān)系，這種新型產(chǎn)權(quán)的明晰和界定是發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民股份合作制企業(yè)的關(guān)鍵。根據(jù)我國目前農(nóng)民股份合作制企業(yè)不斷發(fā)展和規(guī)?；奶攸c，產(chǎn)權(quán)關(guān)系可以進行四方面的改革和調(diào)整。 </p><p>　　（一）減少和明晰集體股比例

20、</p><p>　　我國農(nóng)村集體企業(yè)進行股份合作制改革中，“集體股”的設置問題成了最大的難題，舊體制的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰。在實行集體資產(chǎn)股份合作制的村鎮(zhèn)還存在著集體股，使得既得利益團體在“維護集體經(jīng)濟”口號的掩蓋下，通過經(jīng)營項目、分配方案等重要決策，仍然按照村干部的意愿實施，通過加大各種以集體名義的提留比例獲得好處，干部分配和行政開支不公開，在混合制的農(nóng)村股份合作社里等于增加了龐大的集體股分紅。農(nóng)民個人股份的產(chǎn)

21、權(quán)遭到嚴重侵占，造成強大的集體股使農(nóng)民只獲得名義所有權(quán)，參與集體股剩余的股權(quán)分紅，利益得不到根本保證，意味著個人產(chǎn)權(quán)的喪失。一方面，企業(yè)進行股份合作制改革中，要減少集體股的比例，村級集體資產(chǎn)直接參與農(nóng)村土地股份合作制改革，將現(xiàn)有集體資產(chǎn)的股權(quán)部分或者全部以合作股的形式分給對形成資產(chǎn)有貢獻的村民和企業(yè)職工，對企業(yè)日后經(jīng)營中所形成的積累也要定期界定股權(quán)，轉(zhuǎn)增股本。積累比例可適當降低，適當提高分紅比例，以刺激股東的投資積極性。對于企業(yè)的存量資

22、產(chǎn)，要堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則進行劃分。另一方面，對企業(yè)中的公積金也要進行界定。對公積金的界定可以按下步驟進行：首先，要搞清楚企業(yè)公積金的來源。從形式上來</p><p>　　（二）引導農(nóng)民股份合作制股權(quán)合理流動 </p><p>　　農(nóng)民股份合作制企業(yè)的成立之初，由于其規(guī)模小，收益較低，股權(quán)合作只能以抱團取暖作為企業(yè)的有效行為，限制股權(quán)的流動是保證農(nóng)民股制企業(yè)生存的底線。目前

23、為止，我國農(nóng)村大部分地區(qū)的農(nóng)民股份合作制企業(yè)均處于這個階段。但是，農(nóng)村股份合作制企業(yè)股權(quán)設置的封閉性特點，容易弱化農(nóng)民“用腳投票”方式對自己企業(yè)和管理者的監(jiān)督權(quán)利。同時，農(nóng)村股份合作制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不能自由流動，限制了企業(yè)進行合理的市場資源配置的可能。引導農(nóng)民合作社股權(quán)合理流動，是農(nóng)民股份制企業(yè)規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵。通常適合該類企業(yè)股權(quán)流動的方式有兩種：一是農(nóng)戶加企業(yè)的模式促進企業(yè)股權(quán)的流動，實現(xiàn)資源有效配置；二是在證券或產(chǎn)權(quán)市場的股權(quán)轉(zhuǎn)讓模式。

24、農(nóng)村股份合作制企業(yè)在規(guī)模、效益上都還沒有達到國家上市發(fā)行股票的程度，因此它們希望向社會發(fā)行股票。周村區(qū)委、區(qū)政府適應這種需要，果斷決定在社區(qū)內(nèi)通過柜臺交易發(fā)行股票，探索股權(quán)合理流動機制；三是新建或規(guī)模較小的企業(yè)股權(quán)流動可以采用企業(yè)內(nèi)部流動的方式。形成一定規(guī)模的企業(yè)可以在股票市場尚未建立之前，由企業(yè)財務部門或內(nèi)部銀行行使對股份的管理職能，允許股份在企業(yè)和合作經(jīng)濟內(nèi)部轉(zhuǎn)移流動。但是隨著農(nóng)村股份合作制企業(yè)的發(fā)展，它們希</p>

25、<p>　?。ㄈ┻m度提高企業(yè)經(jīng)營者持股比重 </p><p>　　股份制企業(yè)經(jīng)營者持股比例問題是長期以來爭論最多的問題，中央在規(guī)范農(nóng)村股份合作制的系列文件中強調(diào)：“職工之間持股可以有差異，但不宜過分懸殊”。這種規(guī)定目的是希望解決經(jīng)營者和職工收入差距過大的問題，但是，實踐結(jié)果證明：持股比例的限制導致了農(nóng)民股份合作制股權(quán)的平均化，即經(jīng)營者和普通員工的持股所差無幾，這實際上是股份合作制企業(yè)中的一種“大鍋飯”

26、現(xiàn)象，這種做法不但無法調(diào)動經(jīng)營者的積極性，也無法增強普通員工的競爭意識和約束力。農(nóng)村股份合作制改革在某種意義上講就是要調(diào)動兩者的積極性，經(jīng)營者只有成了大股東以后，才有積極性去監(jiān)督職工，并努力調(diào)動職工的積極性。而且，調(diào)動職工積極性的辦法，并不是要他們持有與經(jīng)營者一樣多的股票，成為一樣大的股東，最重要的是實行合理的分配原則，制定合理的工資標準，改善職工福利等等。當然，我們在提高企業(yè)經(jīng)營者的持股比例時要注意一個度的把握。這樣才能使股權(quán)設置在既

27、提高經(jīng)營者積極性的同時也增強職工對企業(yè)運轉(zhuǎn)的關(guān)注。華西村提高股份合作制企業(yè)經(jīng)營者的持股主要是通過績效工資的途徑解決的。華西村經(jīng)營管理者的工資比例占到企業(yè)年收入的三分之一，同時限制經(jīng)營管理者的高收入的分配額，并規(guī)定多出的收入</p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1] 馬克思.資本論：第1卷[M].北京：人民出版社，1975. </

28、p><p>　　[2] 鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993. </p><p>　　[3] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社出版，1973. </p><p>　　作者簡介：高曉雁（1956-），漢族，河北廊坊人，博士，教授。研究方向：中國特色社會主義理論與實踐 。 </p><p>&l