二元組織結(jié)構(gòu)理論在構(gòu)建海關(guān)大監(jiān)管體系中的實證研究.pdf

1、海關(guān)大監(jiān)管體系建設在本質(zhì)上是海關(guān)現(xiàn)代化制度研究的進一步深化，是現(xiàn)代海關(guān)制度建設的關(guān)鍵所在。本文通過引入二元結(jié)構(gòu)理論，特別是美國發(fā)展經(jīng)濟學家H.明特，在《組織二元結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展》中關(guān)于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)派生出的政府行政系統(tǒng)等方面?zhèn)鹘y(tǒng)組織、制度、政策與現(xiàn)代組織、制度、政策二元結(jié)構(gòu)的論述，以及關(guān)于消除二元結(jié)構(gòu)，就必須改變二元組織、制度、政策結(jié)構(gòu)的有關(guān)論斷。并著重分析新時代中國海關(guān)發(fā)展進程中所承載的包含監(jiān)管、征稅等海關(guān)傳統(tǒng)職能以及反恐維穩(wěn)等海關(guān)非傳統(tǒng)

2、職能在內(nèi)的“海關(guān)傳統(tǒng)監(jiān)管元”，和以風險管理為中心環(huán)節(jié)的“海關(guān)現(xiàn)代監(jiān)管元”之間相互影響并存的現(xiàn)狀。提出建立大監(jiān)管體系的必要性以及具體實施方案，并通過在天津空港海關(guān)建設轉(zhuǎn)關(guān)貨物監(jiān)管中心的方案設計作為實證研究，力求為中國海關(guān)現(xiàn)代化制度建設提出建設性意見。
　　 論文首先介紹了建立現(xiàn)代化海關(guān)制度建設的研究背景和意義，以及通過國內(nèi)外海關(guān)組織發(fā)展的概況，并提出研究內(nèi)容和理論基礎。其次闡述二元結(jié)構(gòu)的有關(guān)基本理論，包括二元結(jié)構(gòu)理論的提出，基本概

3、念，發(fā)展情況，進一步拓展情況，并在其中介紹了二元結(jié)構(gòu)理論在經(jīng)濟、政府組織中的應用情況。再次介紹了海關(guān)監(jiān)管二元結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)和發(fā)展情況，并深入分析了目前海關(guān)監(jiān)管二元結(jié)構(gòu)在監(jiān)管工作中出現(xiàn)的困境與不適應，并依據(jù)二元結(jié)構(gòu)理論提出重新構(gòu)建海關(guān)傳統(tǒng)監(jiān)管元和海關(guān)現(xiàn)代監(jiān)管元，并逐步實現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)的交融，提出建立海關(guān)大監(jiān)管體系的重要論斷。并在前兩部分對理論基礎和監(jiān)管現(xiàn)狀分析的基礎上，對建立海關(guān)大監(jiān)管體系的內(nèi)涵、原則、必要性等進行了闡述，并大膽提出構(gòu)建大監(jiān)管體系