公共支出、金融發(fā)展與環(huán)境績(jī)效.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),如何促進(jìn)增長(zhǎng)方式從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源消耗和環(huán)境代價(jià)更小,這一問(wèn)題關(guān)系到了可持續(xù)發(fā)展的整體進(jìn)程。為了提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境績(jī)效,我們首先需要了解影響這一績(jī)效的各個(gè)影響因素的作用。這種了解除了有利于理解已經(jīng)發(fā)生的績(jī)效變遷之外,還是改進(jìn)未來(lái)環(huán)境績(jī)效的關(guān)鍵。
　　 以往的研究關(guān)注了科技工藝、人均收入、資源價(jià)格、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外商投資、資源環(huán)境監(jiān)督管理體系等因素的影響。這些研究大都有一個(gè)隱含的假設(shè),那就是公共

2、支出和金融發(fā)展沒(méi)有對(duì)環(huán)境績(jī)效產(chǎn)生影響。但事實(shí)是,大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的公共支出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色,而且金融發(fā)展深刻地改變著這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。所以,為了進(jìn)一步深化對(duì)環(huán)境績(jī)效影響因素的認(rèn)識(shí),推動(dòng)相關(guān)理論的擴(kuò)展和相關(guān)政策的制定,本文聚焦于分析公共支出和金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)資源利用效率和環(huán)境友好程度的影響。
　　 在理論上,公共支出和金融發(fā)展主要通過(guò)四條途徑對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境績(jī)效發(fā)揮影響。首先,金融發(fā)展能夠從緩解私人部門(mén)的融資約束和

3、影響其研發(fā)投資偏好兩個(gè)方面對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生影響,這一效應(yīng)的總體方向?yàn)檎?具體大小受投資邊際收益變化情況的制約。而公共支出也會(huì)對(duì)私人部門(mén)的技術(shù)創(chuàng)新投資產(chǎn)生正向的杠桿效應(yīng)、引入效應(yīng)和負(fù)向的擠出效應(yīng),總的效應(yīng)受到了公共支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)的制約。所以它們都具有對(duì)環(huán)境績(jī)效的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)。其次,公共支出和金融發(fā)展能夠通過(guò)影響節(jié)能減排投資和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的資金或者資源密集化程度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境績(jī)效發(fā)揮資金供給效應(yīng)。這種效應(yīng)有著正負(fù)兩個(gè)方面的作用。其具體大小和

4、方向受到了企業(yè)規(guī)模和投資行為的變化情況,以及公共支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)的制約。再次,公共支出和金融發(fā)展能夠通過(guò)影響人均收入的增長(zhǎng)趨勢(shì)對(duì)環(huán)境績(jī)效產(chǎn)生收入增長(zhǎng)效應(yīng)。這種效應(yīng)植根于人均收入與環(huán)境績(jī)效的倒U型關(guān)系之中,所以這一效應(yīng)的方向和強(qiáng)度不但受到了金融發(fā)展程度、公共支出的結(jié)構(gòu)和規(guī)模的制約,而且與環(huán)境Kuznets曲線的具體特征有關(guān)。最后,公共支出和金融發(fā)展都能夠通過(guò)強(qiáng)化資源環(huán)境政策的效力,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境績(jī)效發(fā)揮積極影響。除了公共支出的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以

5、及金融發(fā)展的程度之外,資源環(huán)境政策與財(cái)政金融政策之間的結(jié)合程度也對(duì)這一政策強(qiáng)化效應(yīng)的顯著程度有著重要影響。
　　 運(yùn)用區(qū)域?qū)用娴拿姘鍞?shù)據(jù),本文實(shí)證檢驗(yàn)了公共支出和金融發(fā)展對(duì)于環(huán)境績(jī)效的影響。結(jié)合理論分析的結(jié)論,本文在實(shí)證分析中引入了公共支出規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及金融發(fā)展程度和金融服務(wù)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)。動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)廣義矩估計(jì)結(jié)果表明:
　　 (1)公共支出的規(guī)模變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源利用效率產(chǎn)生了顯著的影響。為了確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和完善公共設(shè)施

6、建設(shè),公共支出相對(duì)規(guī)模的增長(zhǎng)推動(dòng)了能源消耗強(qiáng)度和煤炭資源消耗強(qiáng)度的顯著上升。這種正相關(guān)關(guān)系在上行和下行兩種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下均沒(méi)有發(fā)生顯著變化。(2)工業(yè)污染治理財(cái)政資金補(bǔ)助的強(qiáng)度以及由此形成的公共支出相應(yīng)結(jié)構(gòu)的變化則對(duì)工業(yè)用水效率、化學(xué)需氧量水污染減排、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以及污染治理投資發(fā)揮了積極的影響。因此,公共支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境績(jī)效有著顯著的影響。(3)在另一方面,金融發(fā)展對(duì)水資源利用效率和工業(yè)污染排放強(qiáng)度產(chǎn)生了顯著的影響。

7、由于金融發(fā)展改善了市場(chǎng)中資金的供給和配置,降低了融資成本,并且具有環(huán)境政策強(qiáng)化效應(yīng),它有力地推動(dòng)了工業(yè)用水效率的提升,并且顯著降低了多個(gè)方面的工業(yè)污染排放強(qiáng)度。(4)作為環(huán)保金融服務(wù)的代表,工業(yè)污染治理項(xiàng)目貸款也表現(xiàn)出了對(duì)工業(yè)化學(xué)需氧量水污染減排和污染治理投資的積極影響。而且,實(shí)證分析的結(jié)果還表明,當(dāng)污染治理貸款發(fā)揮的作用較為弱小時(shí),金融發(fā)展能夠通過(guò)其他的效應(yīng)途徑對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境績(jī)效發(fā)揮積極影響。(5)因此,公共支出的規(guī)模、結(jié)構(gòu),金融發(fā)

8、展的水平,以及金融服務(wù)的結(jié)構(gòu)共同構(gòu)成了對(duì)環(huán)境績(jī)效的全面影響。(6)對(duì)各影響因素的比較分析還顯示,環(huán)境管理政策體系的完善對(duì)于提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境績(jī)效也有著顯著的正向影響。
　　 由此進(jìn)行的策略研究表明:(1)公共支出不但需要根據(jù)其資源和環(huán)境成本調(diào)整規(guī)模變化的路徑,還需要對(duì)支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,與資源環(huán)境政策相結(jié)合,充分地利用科學(xué)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)支出等公共支出項(xiàng)目的積極影響,促進(jìn)環(huán)境績(jī)效的進(jìn)一步提高。(2)通過(guò)在金融服務(wù)中倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任意識(shí)