山東省公共教育支出績(jī)效實(shí)證分析.pdf

1、我國(guó)財(cái)政理論和公共經(jīng)濟(jì)理論及公共管理理論實(shí)踐，長(zhǎng)期存在著“重收輕支”的問(wèn)題，缺乏對(duì)公共支出后評(píng)價(jià)的研究，即便是一些支出前的可行性研究，也基本局限在一般理論的介紹和個(gè)案分析上，沒(méi)有對(duì)整個(gè)公共支出或某一類(lèi)支出進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析，以至于缺乏對(duì)政府某部門(mén)和政府某類(lèi)職能進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的方法研究，對(duì)公共支出特別是公共支出績(jī)效的評(píng)價(jià)方面還相當(dāng)薄弱。 本文立足于地方公共支出的評(píng)價(jià)，以山東省公共教育支出作為分析對(duì)象，在科學(xué)分類(lèi)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用公共支出

2、后評(píng)價(jià)的一般理論和評(píng)價(jià)方法，對(duì)山東省公共教育支出績(jī)效問(wèn)題進(jìn)行了評(píng)價(jià)，文中設(shè)計(jì)了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了實(shí)證分析。 本文主要從三個(gè)部分展開(kāi)論述，基本框架如下： 第一部分，公共教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)的基本方法與內(nèi)容。本部分主要介紹了公共教育支出績(jī)效的概念與評(píng)價(jià)方法、公共教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建、公共教育支出績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)分方法的選擇三個(gè)方面的內(nèi)容。為后續(xù)的實(shí)證分析部分奠定了理論基礎(chǔ)。 首

3、先，本文在對(duì)公共支出績(jī)效、公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了研究的基礎(chǔ)上，明確了公共教育支出績(jī)效的概念及本文所進(jìn)行的公共教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)所采用的方法：其次，本文介紹了構(gòu)成公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容，明確了公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的類(lèi)型，對(duì)公共教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)了設(shè)計(jì)，列出了對(duì)公共教育支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，并結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行了篩選；本部分最后對(duì)公共教育支出績(jī)效指標(biāo)的評(píng)價(jià)方式進(jìn)行了選擇，明確了本文對(duì)公共教育支出績(jī)效標(biāo)

4、準(zhǔn)的評(píng)價(jià)思路，制定出公共教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分方法。 第二部分，山東省公共教育支出績(jī)效現(xiàn)狀分析。本部分為實(shí)證分析部分，即以上部分已討論建立的公共教育支出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為理論基礎(chǔ)，運(yùn)用公開(kāi)發(fā)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為支持，對(duì)山東省公共教育支出績(jī)效進(jìn)行了實(shí)證分析。首先，本文對(duì)山東省普通小學(xué)、普通初中、普通高中、普通高等學(xué)校四類(lèi)教育的分類(lèi)指標(biāo)及綜合指標(biāo)情況進(jìn)行了介紹，對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育適用的基礎(chǔ)指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)所反映的情況和問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)和

5、歸納；其次，本文通過(guò)前述山東省各級(jí)各類(lèi)公共教育支出的指標(biāo)情況，對(duì)山東省公共教育支出績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)。并通過(guò)各級(jí)各類(lèi)教育具體指標(biāo)和綜合指標(biāo)的評(píng)分、得分情況，對(duì)山東省各級(jí)教育和整個(gè)公共教育支出的綜合績(jī)效進(jìn)行了“三性”評(píng)價(jià)，得出評(píng)價(jià)結(jié)果。第三部分，提高山東省公共教育支出績(jī)效的對(duì)策研究。本部分根據(jù)山東省公共教育支出績(jī)效的現(xiàn)狀和績(jī)效評(píng)析結(jié)果，有針對(duì)性地提出了對(duì)策和建議。包括加大教育投入力度、調(diào)整和優(yōu)化公共教育支出結(jié)構(gòu)、建立公共教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系、