山東省公共教育支出績效實(shí)證分析.pdf

1、我國財政理論和公共經(jīng)濟(jì)理論及公共管理理論實(shí)踐，長期存在著“重收輕支”的問題，缺乏對公共支出后評價的研究，即便是一些支出前的可行性研究，也基本局限在一般理論的介紹和個案分析上，沒有對整個公共支出或某一類支出進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析，以至于缺乏對政府某部門和政府某類職能進(jìn)行系統(tǒng)評價的方法研究，對公共支出特別是公共支出績效的評價方面還相當(dāng)薄弱。 本文立足于地方公共支出的評價，以山東省公共教育支出作為分析對象，在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，運(yùn)用公共支出

2、后評價的一般理論和評價方法，對山東省公共教育支出績效問題進(jìn)行了評價，文中設(shè)計了評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了實(shí)證分析。 本文主要從三個部分展開論述，基本框架如下： 第一部分，公共教育支出績效評價的基本方法與內(nèi)容。本部分主要介紹了公共教育支出績效的概念與評價方法、公共教育支出績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建、公共教育支出績效指標(biāo)評價方式、評價標(biāo)準(zhǔn)與計分方法的選擇三個方面的內(nèi)容。為后續(xù)的實(shí)證分析部分奠定了理論基礎(chǔ)。 首

3、先，本文在對公共支出績效、公共支出績效評價方法進(jìn)行了研究的基礎(chǔ)上，明確了公共教育支出績效的概念及本文所進(jìn)行的公共教育支出績效評價所采用的方法：其次，本文介紹了構(gòu)成公共支出績效評價指標(biāo)體系的內(nèi)容，明確了公共支出績效評價指標(biāo)的類型，對公共教育支出績效評價指標(biāo)體系進(jìn)了設(shè)計，列出了對公共教育支出進(jìn)行績效評價的基礎(chǔ)指標(biāo)和評價指標(biāo)，并結(jié)合實(shí)際情況，對指標(biāo)進(jìn)行了篩選；本部分最后對公共教育支出績效指標(biāo)的評價方式進(jìn)行了選擇，明確了本文對公共教育支出績效標(biāo)

4、準(zhǔn)的評價思路，制定出公共教育支出績效評價的評分標(biāo)準(zhǔn)及評分方法。 第二部分，山東省公共教育支出績效現(xiàn)狀分析。本部分為實(shí)證分析部分，即以上部分已討論建立的公共教育支出評價指標(biāo)體系作為理論基礎(chǔ)，運(yùn)用公開發(fā)表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為支持，對山東省公共教育支出績效進(jìn)行了實(shí)證分析。首先，本文對山東省普通小學(xué)、普通初中、普通高中、普通高等學(xué)校四類教育的分類指標(biāo)及綜合指標(biāo)情況進(jìn)行了介紹，對各級各類教育適用的基礎(chǔ)指標(biāo)和評價指標(biāo)所反映的情況和問題進(jìn)行了總結(jié)和

5、歸納；其次，本文通過前述山東省各級各類公共教育支出的指標(biāo)情況，對山東省公共教育支出績效進(jìn)行了評價。并通過各級各類教育具體指標(biāo)和綜合指標(biāo)的評分、得分情況，對山東省各級教育和整個公共教育支出的綜合績效進(jìn)行了“三性”評價，得出評價結(jié)果。第三部分，提高山東省公共教育支出績效的對策研究。本部分根據(jù)山東省公共教育支出績效的現(xiàn)狀和績效評析結(jié)果，有針對性地提出了對策和建議。包括加大教育投入力度、調(diào)整和優(yōu)化公共教育支出結(jié)構(gòu)、建立公共教育支出績效評價體系、