中國公共支出績效評價體系研究.pdf

1、近代公共支出績效評價是以19世紀歐洲伴隨著工業(yè)革命的完成和民主制度的初步建立而發(fā)展起來的國家審計制度作為其萌芽的，其主要特點是對公共支出的合法性和合規(guī)性進行審查。到了20世紀二三十年代，凱恩斯的政府干預(yù)經(jīng)濟理論開始盛行，公共支出的績效評價開始發(fā)展到對公共支出的效率性和有效性進行審查，并開始對項目進行評價。20世紀中后期，為擺脫政府公共管理的低效率和財政困境，在全球范圍內(nèi)掀起了一場政府改革的浪潮，這種被稱為新公共管理運動的改革，其內(nèi)容主要

2、包括公共服務(wù)的市場化改革、政府內(nèi)部管理改革以及加強政府公共活動的績效管理等，至此強調(diào)對公共支出的績效評價逐漸發(fā)展成為提高政府效率的一種重要手段。 公基支出績效評價體系是公共支出管理的一項重要制度，其核心是強調(diào)公共支出管理中的目標與結(jié)果及其結(jié)果有效性的關(guān)系，形成一種新的、面向結(jié)果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。20世紀60年代開始，各國政府，尤其是西方發(fā)達國家都已經(jīng)基本建立了比較完善的績效評價

3、制度和體系。作為公共管理領(lǐng)域中的一個新現(xiàn)象、新手段，中國正在就公共支出績效評價進行謹慎而積極的探索。新世紀以來，我國的一些省市相繼進行了公共支出績效評價的試點，但是由于中國公共支出績效評價工作尚處于起步階段，當前的評價體系還存在許多的問題和缺陷，因此，迫切需要我們從法律體系、制度改革、程序設(shè)計等方面進行深入的分析和研究，對這些實踐進行較為系統(tǒng)的總結(jié)，以便幫助推動中國的公共支出績效評價體系不斷地走向成熟和完善。 本文以廣東省和上海