網(wǎng)約出租車(chē)的平臺(tái)化治理

1、1網(wǎng)約出租車(chē)的平臺(tái)化治理摘要本文立足于破解約租車(chē)監(jiān)管難題，從約租車(chē)服務(wù)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀出發(fā)比較研究了內(nèi)外部規(guī)制方式的效果，進(jìn)而提出了平臺(tái)化治理的依據(jù)，最后提出了構(gòu)建平臺(tái)化治理體系的兩個(gè)具體途徑。首先，約租車(chē)在滿(mǎn)足乘客需求的同時(shí)也暴露了許多安全漏洞與責(zé)任不清難以救濟(jì)的問(wèn)題，故而約租車(chē)亟須有效的規(guī)制；其次，就現(xiàn)有情形而言，與政府的外部規(guī)制在約租車(chē)治理中難以發(fā)揮作用相比平臺(tái)自身卻在提升服務(wù)質(zhì)量上做出了巨大的貢獻(xiàn)；最后，構(gòu)建平臺(tái)化治理體系關(guān)鍵在于明確

2、平臺(tái)的主體責(zé)任之后賦予其法律上的責(zé)任權(quán)利于義務(wù)。關(guān)鍵詞網(wǎng)約出租車(chē)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)主體責(zé)任平臺(tái)化治理法律義務(wù)基金項(xiàng)目：本文為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：201510520033）的階段性成果。作者簡(jiǎn)介：陳石、劉歲涵，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院2014級(jí)法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生，研究方向：涉外經(jīng)貿(mào)；陳雋婕，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院2014級(jí)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)本科生。中圖分類(lèi)號(hào)：D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10090592（2016

3、）0505802一、引言2015年，出租車(chē)市場(chǎng)風(fēng)云變幻，專(zhuān)車(chē)成為當(dāng)之無(wú)愧的焦點(diǎn)。專(zhuān)車(chē)平臺(tái)的營(yíng)運(yùn)模式主要分為O2O、B2C兩種，前者如滴滴、Uber、易到，平臺(tái)3首先，政府立法思維依舊受到傳統(tǒng)出租車(chē)管理體制的束縛，未能從共享經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的本質(zhì)特征出發(fā)對(duì)約租車(chē)創(chuàng)新規(guī)范機(jī)制，簡(jiǎn)單套用出租車(chē)管理體制的事前準(zhǔn)入控制，忽視對(duì)行業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)管與事后追責(zé)，實(shí)在很難促進(jìn)約租車(chē)服務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。其次，由于網(wǎng)約專(zhuān)車(chē)自身的服務(wù)特性即交易行為的隱蔽性、不穩(wěn)定性，部

4、分約租車(chē)平臺(tái)依仗強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力無(wú)視各種罰款，對(duì)約租車(chē)司機(jī)也無(wú)足夠懲戒作用，政府在執(zhí)法層面存在成本高、難度大、針對(duì)性弱等問(wèn)題。2.內(nèi)部規(guī)制問(wèn)題：相比較其他規(guī)制途徑而言，網(wǎng)約專(zhuān)車(chē)平臺(tái)的內(nèi)部規(guī)制對(duì)服務(wù)質(zhì)量的提升效果是較為直接有效的。但這也不代表目前的內(nèi)部規(guī)制就毫無(wú)問(wèn)題。首先，《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》的出臺(tái)對(duì)網(wǎng)約車(chē)公司來(lái)說(shuō)雖為他們正名，但又實(shí)行較為嚴(yán)格的特許制，造成了約租車(chē)平臺(tái)有虛名。其次，專(zhuān)車(chē)服務(wù)平