淺談自然資源法的基本原則

1、淺談自然資源法的基本原則[摘要]：我國(guó)已經(jīng)逐步建立起了一個(gè)基本的自然資源法律體系，這不僅使我國(guó)的自然資源保護(hù)“有法可依”，同時(shí)保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)平衡和生態(tài)安全，而且促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。但在取得這一系列成就和貢獻(xiàn)的同時(shí)，也存在著一些問題?；诖耍谠辛⒎ǖ幕A(chǔ)上逐步建立起與社會(huì)發(fā)展建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的、完善的自然資源法律體系已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。而在一項(xiàng)法律中，法律的基本原則起著指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)帥的作用，

2、所以對(duì)自然資源法基本原則的確立成為了自然資源法立法工作的基本和中心。[關(guān)鍵詞]：自然資源法基本原則可持續(xù)發(fā)展一、自然資源法基本原則的研究現(xiàn)狀目前情況下，世界各國(guó)對(duì)于自然資源的保護(hù)幾乎都沒有出臺(tái)基本法性質(zhì)的法律，法學(xué)界對(duì)這個(gè)問題長(zhǎng)時(shí)間是處于一種雜亂和落后的狀況，其中對(duì)自然資源法基本原則問題的研究更是少之又少。我國(guó)法學(xué)界對(duì)于這個(gè)問題的研究主要有以下觀點(diǎn)。（一）張孝烈、鐘瀾教授提出的自然資源法基本原則堅(jiān)持重要自然資源屬于國(guó)家所有原則；堅(jiān)持統(tǒng)一

3、規(guī)劃、綜合利用原則、堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)自然資源相結(jié)合、維護(hù)生態(tài)平衡原則；堅(jiān)持自然資源有償利用原則。（二）吳興南、孫月紅教授提出的基本原則質(zhì)量提高。從自然資源法律體系來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行自然法律體系框架靜止結(jié)構(gòu)缺位，動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)失衡，整個(gè)自然資源法律系統(tǒng)不能高效運(yùn)作。（二）缺乏明確、統(tǒng)一的生態(tài)保護(hù)的立法目的和指導(dǎo)思想保護(hù)資源是為了經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)效益，其中生態(tài)效益應(yīng)是主要目的。但目前我國(guó)的各項(xiàng)法律法規(guī)大多偏重經(jīng)濟(jì)利益，只有少數(shù)幾個(gè)明確提出了“保護(hù)和改

4、善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡”的立法目的。（三）權(quán)責(zé)不清，造成司法行政資源的浪費(fèi)自然資源法律體系中法律法規(guī)的內(nèi)容的廣泛性和范圍的分散性，導(dǎo)致了眾多國(guó)家行政部門參與其中；同時(shí)由于這些法律法規(guī)沒有明確各行政部門職責(zé)，導(dǎo)致職權(quán)交叉、互相推諉責(zé)任和司法行政資源浪費(fèi)的不良后果。三、自然資源法的基本原則（一）保護(hù)優(yōu)先與合理利用相結(jié)合原則所謂合理利用自然資源，是指人們?cè)陂_發(fā)利用自然資源時(shí)，必須全面規(guī)劃、合理布局、充分考慮到自然資源的承載能力，使之能達(dá)到持