瀆職犯罪查辦面臨的相關問題探析

1、1瀆職犯罪查辦面臨的相關問題探析摘要近年來，反瀆職侵權工作作為檢察機關職務犯罪偵查的一個重要領域，受到黨和國家高度重視，反瀆職侵權工作的日益重要性要求其在理論研究、立法規(guī)定、司法實踐同步發(fā)展。然而，實踐中諸如瀆職罪查辦主體等問題一直是制約反瀆職侵權工作開展的瓶頸，本文試從分析制約反瀆職侵權工作發(fā)展的問題入手，淺談完善瀆職失職犯罪查辦的相關立法完善及制度建立。關鍵詞司法實踐瀆職罪犯罪主體立法完善作者簡介：李靜，北京市石景山區(qū)人民檢察院反瀆

2、職侵權局。中圖分類號：D924文獻標識碼：A文章編號：10090592（2013）08153022012年12月，中辦、國辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了中紀委、中央政法委等九部門《關于加大懲治和預防負責侵權違法犯罪工作力度的若干意見》（一下簡稱《意見》）該文件對瀆職罪的司法工作提出了更高的要求，明確了具體任務。一方面，該《意見》首次提出了瀆職是嚴重腐敗的命題，要求把反瀆職作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要組成部分，把反瀆職侵權工作納入懲治和預防腐敗體系的

3、整體格局，放在更加突出的位置來抓。另一方面，明確“兩高”要加強對相關法律應用問題的研究，重點解決瀆職侵權犯罪定罪量刑標準、數(shù)罪并罰、徇私舞弊、損失后果認定以及瀆職侵權犯罪處罰偏輕等問題，及時做出司法解釋。筆者就在基層檢察3由于刑法規(guī)定濫用職權罪國家機關工作人員才能構成，致使司法機關無法對發(fā)生在國有企業(yè)、事業(yè)單位濫用職權并造成嚴重后果的行為人追究刑事責任，從而使國有資產(chǎn)無法得到有效的保護。鑒于此，建議立法機關將《刑法》中瀆職罪的犯罪主體由

4、”國家機關工作人員擴大至“國家工作人員”，以利于懲治國有企業(yè)、事業(yè)單位的濫用職權行為。二、相關瀆職罪的立法、司法完善建議從實踐的需要來看，玩忽職守罪在立法上存在兩個方面的問題，一是罪狀過于簡單，如何進一步明確玩忽職守行為的表現(xiàn)形式，可以考慮在立法上予以完善。二是法定刑偏低，玩忽職守作為一種嚴重的瀆職罪，其法定最高刑僅為10年有期徒刑，不具有徇私舞弊情節(jié)的只有7年有期徒刑，明顯與我國從嚴懲治國家機關工作人員犯罪的精神相違背，因為與一般的過

5、失犯罪即過失致人死亡罪和過失致人重傷罪的法定最高刑分別為10年有期徒刑、7年有期徒刑相比，其法定最高刑明顯偏低。因此建議總體上提高玩忽職守的法定刑，以充分體現(xiàn)罪責刑相適應原則的要求。對故意泄露國家秘密罪的立法完善建議：刑法第398條明確規(guī)定了“故意或者過失泄露國家秘密”的行為都構成泄露國家秘密罪，統(tǒng)觀刑法分則，在同一個條文中故意和過失都構成同一罪的極少，而且刑法第398條對故意和過失行為的法定刑又未作區(qū)分，實際上忽視了主觀罪過在量刑中的