深度分析篇各地細則異同對比

1、1深度分析篇：各地細則異同對比地方細則“眾生相”繼3月30日晚北京、上海、重慶三市出臺新“國五條”實施細則之后，31日包括天津、南京、深圳、杭州、廈門、濟南、合肥、貴陽、大連等城市也相繼公布了落實“國五條”的地方新規(guī)。3月份的最后兩天，有16個城市趕在“窗口期”出臺了地方執(zhí)行細則。從表面上看，地方執(zhí)行細則從限購、限貸到稅收、信息聯(lián)網，新一輪調控政策似乎在過去“史上最嚴”的基礎上得以升級，大有拉開架勢大干一場的模樣。但記者綜合對比前兩年調

2、控政策發(fā)現(xiàn)，地方細則缺乏新意。除了20%房價差額所得稅之外，地方細則中無非還是強調限購和限貸措施，而這在本質上只是過往政策的延續(xù)。各地政策力度不一?？傮w來看，一線城市力度最強，如北京最嚴，上海次之；各地中心城市及二線城市力度則相對較弱，如合肥尚未提到20%個稅、限購及二套房貸等；南京、杭州、大連等地則更加省事，僅用寥寥數(shù)字提到2013年的房價控制目標便完事，走簡約路線。如杭州的細則內容為：“經市政府同意，2013年度我市新建商品住房價格

3、控制目標為：全市新建商品住房價格增幅低于本市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實際增幅?！奔由蠘它c符號，僅僅64個字，可謂是精簡到極致。此外，各地細則都有所保留，如一度被寄予厚望的調控的重點20%個稅，除了京滬等少數(shù)城市外，大多數(shù)城市并未提到操作細節(jié)。此外，對3相對而言，北京細則操作性最強。北京明確對于能夠核定原值的二手房按照轉讓所得20%征收，隨后緊接著又出臺補充細則，公告明確5年以上家庭唯一住房免征個稅，同時明確經適房、房改房都將按照20

4、%的稅率征收個稅，未能核定原值按交易額1%計征。包括廣州、重慶等城市均表示“嚴格按個人轉讓住房所得的20%征收個人所得稅”，但對如何實施二手房交易“20%個稅”操作細則未過多涉及。與其他城市相比，重慶二手房個稅征收對象略有不同，其細則規(guī)定：對在主城區(qū)個人擁有的獨棟商品住房、個人新購的高檔住房，以及在重慶同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套（含二套）以上的普通商品住房征收房產稅；對出售自有住房按規(guī)定應征收的個人所得稅，通過稅收征管

5、、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征。二套房貸：不提具體措施對于各地民眾普遍關心的二套房貸，各地似乎統(tǒng)一了口徑，均不談具體措施。上海、廣州等城市提到“提高第二套住房貸款的首付比例和利率”，而北京則只是提到會“提高首付比例”，至于利率水平會不會隨之上浮，細則中沒有明說。對于民眾尤其關心的二套房貸首付和利率提高的比例會有多大？各地方版細則均未給出明確的說法，而是籠統(tǒng)地表示“在必要時”或“根據(jù)實際情況”來決定