淺談農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及解決方法

1、淺談農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及解決方法【摘要】我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體制重要的部分，雖然在近些年來有很多有益的探索，但也存在覆蓋范圍、立法、管理體制、土地問題、資金的籌集與基金的管理等多方面的問題需要解決。本文總結(jié)了這些問題以及存在的原因，并提出了一些解決方案，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的進(jìn)一步發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】管理體制基金立法城鄉(xiāng)統(tǒng)籌國(guó)家安定和社會(huì)和諧的重要條件之一就是完善的社會(huì)保障體制，而作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體

2、制對(duì)我國(guó)社會(huì)的健康發(fā)展，尤為重要。在近些年來，我國(guó)政府在這方面做了很多積極有益的探索，開拓了農(nóng)村人口保障體制的新局面。然而，由于種種原因，在這個(gè)領(lǐng)域還存在些許不完善的方面，需要我們共同進(jìn)一步解決。一、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制現(xiàn)階段存在的問題作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)近些年來對(duì)農(nóng)村福利及保障做出了很多有益的探索。但也還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的覆蓋范圍有限，未能覆蓋所有的農(nóng)民隨著中國(guó)人口老齡化程度的加深，養(yǎng)老體制面

3、臨的壓力也越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在世界上老齡人口最多的國(guó)家就是中國(guó)，而其中75%的老年人是農(nóng)村人口。而現(xiàn)在的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制并不能完全覆蓋所有的地區(qū)，不能完整的針對(duì)所有農(nóng)村人口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，還有很多地區(qū)未納入養(yǎng)老要的生產(chǎn)資料。隨著城市化的發(fā)展，大量農(nóng)民子弟向城市涌進(jìn)，再加上政策，氣候等多方面原因，農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)得到的收入占總收入的比重越來越少，從1978到1998年，由91.5%下降到57.2%。（數(shù)據(jù)來自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》）。僅僅靠土地的

4、收入已經(jīng)很難滿足農(nóng)民的需要。由此看來，僅僅依賴于土地而進(jìn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)的，但是對(duì)于許多農(nóng)民來說，土地又是極其重要的生產(chǎn)資源。如何平衡這兩者的比例關(guān)系，也是尚待斟酌的一個(gè)問題，而且要做到因地制宜，根據(jù)具體地區(qū)的具體情況，靈活的做出有針對(duì)性的措施。（五）資金的籌集與基金的管理仍然存在問題在有些地區(qū)，由于社會(huì)風(fēng)氣問題，為養(yǎng)老保險(xiǎn)籌集的資金不能真正落實(shí)到農(nóng)民手中。少數(shù)貪污腐敗的鄉(xiāng)、村政府官員挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金為自己投保，還有部分鄉(xiāng)政

5、府以種種理由把這部分的資金用到其他方面，這就導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)不能像政策中一樣真正使農(nóng)民受惠。資金的籌集和基金的管理仍需要更加嚴(yán)格的管理與落實(shí)方案。而且，養(yǎng)老基金保值增值渠道窄，途徑少，只能通過存入銀行和購(gòu)買國(guó)債，仍需要進(jìn)一步拓寬，提高民眾積極性。二、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制存在問題的原因探究（一）根本原因：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制政策的實(shí)行建國(guó)以來，國(guó)家為了發(fā)展工業(yè)，占用了大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，農(nóng)民生活水平普遍有待提高。而且國(guó)家采用城鄉(xiāng)分