江蘇省廉租住房制度的現(xiàn)狀和管理對(duì)策研究.pdf

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使我國(guó)社會(huì)已經(jīng)從溫飽向全面小康轉(zhuǎn)型。為了讓廣大群眾能夠分享國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和社會(huì)和諧，在住房問(wèn)題上，就要重點(diǎn)改善低端人群的住房條件。建立和完善住房保障制度，特別是發(fā)展對(duì)最低收入家庭“應(yīng)保盡保”的廉租住房制度，才能真正充分體現(xiàn)“以人為本”的價(jià)值觀和“惠及全體人民”的和諧社會(huì)理念。
　　 論文首先從廉租住房的概念入手，對(duì)廉租住房的基本含義進(jìn)行了明確定義，重點(diǎn)對(duì)其特性進(jìn)行了分析，并闡述了對(duì)之加強(qiáng)管理的

2、理論依據(jù)。接著，對(duì)江蘇省現(xiàn)行廉租住房制度進(jìn)行了剖析，在總結(jié)其創(chuàng)新和發(fā)展的基礎(chǔ)上，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，集中表現(xiàn)為大量需求與供給不足之間的矛盾、效率優(yōu)先與社會(huì)公平之間的矛盾、集中建設(shè)與分散居住之間的矛盾。
　　 其次，對(duì)國(guó)外廉租住房制度進(jìn)行了全面分析，特別是對(duì)其立法保障、管理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)主體、融資渠道、租金控制、進(jìn)退機(jī)制等方面的做法作了充分探討，以期找出一個(gè)符合市場(chǎng)化取向、科學(xué)合理、適合江蘇省情的廉租住房保障模式。
　　 最后，

3、根據(jù)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程階段實(shí)情，結(jié)合政府責(zé)能，提出了完善江蘇廉租住房制度的思路與對(duì)策：在實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)，通過(guò)立法規(guī)范，堅(jiān)持公平性、強(qiáng)制性、選擇性、動(dòng)態(tài)性、福利性和互濟(jì)性原則的基礎(chǔ)上，還要逐步完善各項(xiàng)配套措施。主要有：一是通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋范圍，把剛畢業(yè)的大學(xué)生和農(nóng)民工家庭納入保障對(duì)象，提高全省城鎮(zhèn)居民整體住房水平。二是要逐步引入代建制模式，由私人機(jī)構(gòu)成立專門的項(xiàng)目公司，融資建房，向政府認(rèn)定的補(bǔ)助對(duì)象提供住房和相應(yīng)的服務(wù)，其收入由補(bǔ)助

4、對(duì)象和政府共同提供，經(jīng)營(yíng)期滿后，住房歸政府所有。三是建立穩(wěn)定的廉租住房保障資金籌集渠道，積極發(fā)展用于住房保障的房地產(chǎn)投資信托基金，實(shí)行優(yōu)惠政策吸引民間資金，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候開(kāi)征住房保障稅。四是本著適用與可承受原則，合理確定廉租住房的選址和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及廉租房建設(shè)用地，更加科學(xué)合理地實(shí)施規(guī)劃與審批。五是通過(guò)新建、收購(gòu)、改建、置換以及社會(huì)捐贈(zèng)等多種途徑，增加廉租住房供應(yīng)。六是對(duì)廉租住房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，封閉運(yùn)行，重復(fù)循環(huán)利用，提高政府住房保障投入的利