我國城鎮(zhèn)廉租住房制度研究.pdf

1、住房是人類生存和發(fā)展的最基本物質基礎之一。在實行住房供給市場化的制度條件下，中低收入階層和低收入階層必然只能依靠住房保障制度來解決自身的住房問題。房改以來，我國已經(jīng)逐步建立了以經(jīng)濟適用住房和廉租住房為主要供給模式的住房保障制度。但是在制度的實際運行中還存在著這樣那樣的問題，如保障覆蓋面比較狹窄，以至于使得很多弱勢群體的住房權難以得到有效的保障。這必然在客觀上為住房保障問題的研究提出了現(xiàn)實的要求。本文正是從完善適合我國國情的住房保障制度出

2、發(fā)，選取了其中的廉租住房制度進行的嘗試性研究。
　　 本文對廉租住房制度的研究，首先從基本概念入手，探尋了廉租住房制度構建的理論依據(jù)——馬克思第一需要理論、公平分配理論和社會保障理論，回顧了我國廉租住房制度的演變，對現(xiàn)行廉租住房制度運行中存在的問題進行的深入分析并探求了問題產(chǎn)生的原因，隨后研究了英國、德國、新加坡和香港等其他國家和地區(qū)成功做法，發(fā)掘了其對我國廉租住房制度建設的啟示。最后，針對我國廉租住房制度的實際，在對整個住房保

3、障體系進行比較系統(tǒng)的思考的基礎上，吸取了我國先進地區(qū)的成功的實踐經(jīng)驗，為完善相關的制度安排提出了合理化的對策建議。通過深入的研究，本文認為，目前我國廉租住房制度存在諸多不足，需要進行系統(tǒng)完善。我國廉租住房制度存在的問題主要有以下方面:廉租住房的準入、退出機制不健全;廉租住房建設資金不足;廉租住房房源緊缺;廉租住房制度保障覆蓋范圍狹窄。通過研究發(fā)達國家和地區(qū)的住房保障實踐得出了以下幾點啟示:明確政府在住房保障中的責任;建立系統(tǒng)完備的住房保

4、障體系;將住房保障納入法制化軌道;完善的住房金融政策、多元的住房融資渠道。
　　 針對我國廉租住房制度存在的不足，本文從宏觀把握，首先給出了總體性的對策建議，一是確立政府在住房保障中保障主體的責任，將住房供應制度由目前市場供應“單軌制”轉變?yōu)椤半p軌制”，劃清公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的界線;二是確保保障性住房的公共屬性;三是提高政府對保障性住房建設的認識;四是健全住房保障法律體系與依法設立廉租住房制度的管理機構。提出了完善我國廉租住房制

5、度的具體對策，一是健全廉租住房制度準入、退出機制;二是創(chuàng)新資金融通制度和建立土地儲備制度;三是完善保障方式，多渠道籌集廉租住房房源;四是擴大保障覆蓋面，建立健全公共租賃住房制度。大力推進公共租賃住房建設，擴大保障覆蓋范圍。創(chuàng)新體制機制，逐步實現(xiàn)住房保障制度一體化。
　　 廉租住房制度是一項事關低收入階層生存與發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重大研究課題，是黨和政府重點關注的民生問題。運行良好的廉租住房制度，既需要制度本身的優(yōu)化設計，也需要方