我國廉租住房法律問題研究.pdf

1、尊重、保護(hù)和實現(xiàn)公民的居住權(quán)利,是國家義不容辭的政治責(zé)任和法定義務(wù),建立健全廉租住房制度是國家履行其義務(wù)的重要舉措。我國目前正努力構(gòu)建社會主義和諧社會和積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,在此背景下研究廉租住房制度具有重要的理論意義和實用價值。從理論而言,可以豐富和完善我國的廉租住房保障理論;從實踐而言,一方面可以完善我國的住房供應(yīng)體系,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展;另一方面,大力推進(jìn)廉租住房建設(shè)可以刺激經(jīng)濟(jì),拉動內(nèi)需,從容應(yīng)對金融危機(jī),進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和

2、維護(hù)社會穩(wěn)定。
　　經(jīng)過十余年的探索,我國大部分地區(qū)已初步建立了廉租住房制度并取得了一定的社會效果。但也面臨諸多法律問題,如:立法層次較低;由于土地供應(yīng)不足以及房源匱乏、廉租住房保障資金缺乏、保障范圍仍然比較狹窄,導(dǎo)致廉租住房保障乏力;保障方式中,片面追求貨幣補(bǔ)貼;配租過程中,配租程序不公開,退出機(jī)制不完善以及銜接制度缺失;政府、廉租住房實施機(jī)構(gòu)以及申請人的法律責(zé)任輕微。
　　因此,為了充分發(fā)揮廉租住房制度的作用,使廉租住房

3、制度法制化,必須通過提高廉租住房立法層次;加大廉租住房保障力度;擴(kuò)大實物配租比例、動態(tài)調(diào)整貨幣補(bǔ)貼;建立長效運(yùn)行的廉租住房配租制度以及嚴(yán)格法律責(zé)任,從而實現(xiàn)廉租住房保障體系良性循環(huán)。本文主要從以上幾個方面對完善我國廉租住房制度進(jìn)行了研究與思考,并提出了一些立法建議。本文約三萬字,除引言和結(jié)語外共分為三個部分:
　　第一部分,廉租住房概述。該部分主要從房屋與房屋租賃、住房與廉租住房的概念分析入手,著重分析了廉租住房的保障方式、制度功

4、能以及政府在廉租住房中的主導(dǎo)地位。
　　第二部分,我國廉租住房面臨的法律問題。第一,立法層次偏低。由于我國廉租住房的相關(guān)規(guī)定大都是國務(wù)院部門規(guī)章,法律效力較低。第二,廉租住房保障乏力。分析了由于土地供應(yīng)不足以及房源短缺、廉租住房保障資金缺乏,保障范圍仍然比較狹窄,一方面導(dǎo)致廉租住房建設(shè)受阻,另一方面又導(dǎo)致廉租住房保障資金的保障功能不能得到很好體現(xiàn)。第三,揭示了部分地區(qū)在廉租住房保障方式中片面追求貨幣補(bǔ)貼,導(dǎo)致廉租住房制度出現(xiàn)定位偏

5、移。第四,分析了我國在廉租住房分配過程中存在配租程序不公開、不公平;缺乏退出機(jī)制及銜接機(jī)制等一系列問題。第五,揭示了不同主體在廉租住房保障中的法律責(zé)任比較輕微。
　　第三部分,我國廉租住房的立法完善。第一,針對立法層次較低的問題,提出了要提高立法層次,并綜合各部門規(guī)章關(guān)于廉租住房的相關(guān)規(guī)定,使其能統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)揮作用。第二,針對廉租住房保障乏力的問題,要加大廉租住房劃撥土地的供應(yīng)量;保證廉租住房資金來源渠道暢通、創(chuàng)新融資模式;還應(yīng)逐步