2006年杭州科技情報(bào)調(diào)研課題

1、12006年杭州市科技情年杭州市科技情報(bào)調(diào)報(bào)調(diào)研課題課題(編號(hào)2006434M29)杭州市重大工程建杭州市重大工程建設(shè)與管理中民主與管理中民主參與的參與的實(shí)踐與政策思考踐與政策思考課題負(fù)責(zé)課題負(fù)責(zé)人：邵德人：邵德興承辦單辦單位：中共杭州市委黨校位：中共杭州市委黨校協(xié)助單位：杭州市委政研室位：杭州市委政研室杭州市城管杭州市城管辦立項(xiàng)時(shí)間項(xiàng)時(shí)間：2005年6月29日3近民眾，信息傳播快的特點(diǎn)，通過居務(wù)公開欄、宣傳櫥窗、社區(qū)留言板、小區(qū)告示牌

2、等多種形式，公布本街道、社區(qū)的工程信息，及時(shí)聽取居民意見和建議。通過打造重大工程項(xiàng)目民主參與公共信息平臺(tái)，為公眾有效參與城市重大工程建設(shè)與管理提供了信息溝通和反饋渠道。第三，鼓勵(lì)全第三，鼓勵(lì)全過程民主參與。程民主參與。注重和鼓勵(lì)廣大群眾全過程民主參與是杭州重大工程建設(shè)中的又一個(gè)突出特點(diǎn)。如在“背街小巷”改善工程中，本著充分尊重市民參與權(quán)的目的，杭州市背街小巷改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2005年2月7日制定了《關(guān)于市民全過程參與背街小巷改善工作的

3、實(shí)施方案》。該方案明確了市民參與貫穿于改善工程的計(jì)劃立項(xiàng)、設(shè)計(jì)調(diào)查、設(shè)計(jì)方案會(huì)審、施工方案編寫、施工進(jìn)度安排、監(jiān)理方案編制、工程考核驗(yàn)收評(píng)比等環(huán)節(jié)。由于改善街巷包括不同類型（達(dá)標(biāo)類、提高類和特色類），因此，在實(shí)際的操作過程中，還根據(jù)各街巷地理位置、居住環(huán)境和居民結(jié)構(gòu)等具體情況的不同，制定了不同的民主參與操作細(xì)則，并就改善工作中涉及的設(shè)計(jì)深化、施工銜接、管線監(jiān)護(hù)、公交線路調(diào)整和港灣式站點(diǎn)設(shè)置、“一戶一表”水管立管與立面整治的結(jié)合、井蓋復(fù)合

4、材料的選用、弱電管線的割接、雨污分流的排水設(shè)施改造、管線綜合保護(hù)方案的制訂、搶修預(yù)案的落實(shí)等，充分聽取市民意見，做好溝通和協(xié)調(diào)。在復(fù)興大橋橋型方案、德勝快速路走向、“一縱三橫”道路方案、歷史文化碎片方案等的實(shí)施過程中都吸取了眾多市民的好意見，使工程方案更加合理和人性化。在重大工程完工后，還邀請社會(huì)各界人士和市民代表對竣工工程進(jìn)行評(píng)價(jià)和“挑刺”，以充分發(fā)揮其民主監(jiān)督的積極作用。第四，重第四，重視發(fā)揮專視發(fā)揮專家學(xué)者的參家學(xué)者的參謀咨詢作用

5、。作用。在城市重大工程建設(shè)與管理中，杭州市十分重視發(fā)揮專家的“智囊”和“外腦”作用，以各種方式組織、聘請了一批不同領(lǐng)域的專家、學(xué)者作為政府決策咨詢顧問，初步形成了一個(gè)專業(yè)化的能對經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)與市場等各方面情況進(jìn)行研究，并就一些技術(shù)性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性和全局性問題開展多側(cè)面、多層次綜合分析的決策咨詢體系。在項(xiàng)目前期論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案會(huì)審階段，注重發(fā)揮專家對重大工程項(xiàng)目的決策咨詢論證作用，選擇優(yōu)化方案；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，注重發(fā)揮專家的檢

6、查指導(dǎo)作用，對工程項(xiàng)目的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)論證，幫助解疑釋惑和提供技術(shù)支持；在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及后續(xù)管理階段，組織專家進(jìn)行考核評(píng)價(jià)、查漏補(bǔ)缺，對項(xiàng)目進(jìn)行挑刺。如杭州西溪濕地綜合保護(hù)工程是一個(gè)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、動(dòng)植物資源配置、歷史文化遺存開發(fā)利用、民居村落規(guī)劃布點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括旅游發(fā)展等多元主題，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為了順利推進(jìn)工程建設(shè)，杭州市建立了由濕地生態(tài)、動(dòng)植物、水文地理、歷史文化、生態(tài)設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)、園林規(guī)劃、風(fēng)景