杭州科技情報(bào)調(diào)研專項(xiàng)

1、杭州市科技情報(bào)調(diào)研專項(xiàng)杭州市科技情報(bào)調(diào)研專項(xiàng)《杭州市民營(yíng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題和對(duì)策的調(diào)研》結(jié)題報(bào)告《杭州市民營(yíng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題和對(duì)策的調(diào)研》結(jié)題報(bào)告2007年1月，根據(jù)課題（杭州市民營(yíng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題和對(duì)策的調(diào)研杭州市民營(yíng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題和對(duì)策的調(diào)研）研究的需要，成立調(diào)研小組，在組長(zhǎng)陸慧娟的率領(lǐng)下，深入杭州民營(yíng)企業(yè)，深入企業(yè)員工，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中，我們重點(diǎn)走訪了杭州的三十家民營(yíng)企業(yè)。本次調(diào)研活動(dòng)在具體實(shí)施上做到了

2、既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過(guò)收集資料、與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的交流以及調(diào)查問(wèn)卷等方式，進(jìn)行了詳細(xì)的杭州民營(yíng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)情況的調(diào)研工作，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，了解情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：1、杭州民營(yíng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀、杭州民營(yíng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀（一）民營(yíng)企業(yè)1.民營(yíng)企業(yè)范圍杭州市的30家民營(yíng)企業(yè)(收回)2.民營(yíng)企業(yè)的背景調(diào)查的30家企業(yè)：屬中型企業(yè)有12家占40％，屬小型企業(yè)有18家占60％；屬創(chuàng)業(yè)階段有10家占33.3％，屬發(fā)展階段

3、有16家占53.3％，屬成熟階段有4家占13.4％；據(jù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)得民營(yíng)企業(yè)員工來(lái)源比例，杭州市區(qū)占17％，杭州郊區(qū)占12％，杭州市以外的浙江省內(nèi)占45％，外省占26％，其中農(nóng)村戶口的占10％，城鎮(zhèn)戶口的占90％；3.民營(yíng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)行為特點(diǎn)據(jù)統(tǒng)計(jì)：已參加社會(huì)保險(xiǎn)的有28家占93.3％，未參加的有2家占6.7％；參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)占61.3％，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)占52.6％，參加失業(yè)保險(xiǎn)占41.9％，參加工傷保險(xiǎn)占32.6％，參加生育保險(xiǎn)占

4、38％；只有8家占26.7％的企業(yè)，僅貼海報(bào)、報(bào)紙類等方式宣傳過(guò)參保知識(shí)；有14家企業(yè)占46.7％認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)一定有利于企業(yè)的發(fā)展，有14家企業(yè)占46.7％認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)很有可能有利于企業(yè)的發(fā)展，只有2家企業(yè)占3.4％認(rèn)為參保不會(huì)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展；有18家企業(yè)占60％肯定會(huì)積極響應(yīng)國(guó)家保險(xiǎn)政策，有10家占33.3％很有可能積極響應(yīng)國(guó)家保險(xiǎn)政策，只有2家企業(yè)占6.7％可能不會(huì)積極響應(yīng)國(guó)家保險(xiǎn)政策；參加社會(huì)保險(xiǎn)資金來(lái)源，26.75％認(rèn)為

5、是個(gè)難點(diǎn)，20％認(rèn)為是個(gè)（1）社會(huì)保險(xiǎn)立法滯后，效力層次低，權(quán)威性有限，起不到什么約束作用。（2）各地費(fèi)率不統(tǒng)一，差異大，存在繳費(fèi)的不公平性，抑制了參保的積極性，從而妨礙了社會(huì)保險(xiǎn)在全省、全國(guó)范圍內(nèi)的很好的推廣。2.保險(xiǎn)公司有待發(fā)展完善保險(xiǎn)公司的總體服務(wù)水平不高，其在員工心中的信譽(yù)度也有待提高，再加上社會(huì)上存在各種欺詐行為，影響員工的參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。3.民營(yíng)企業(yè)員工的獨(dú)特構(gòu)成民營(yíng)企業(yè)的職工在思想、文化、觀念等方面，不同于國(guó)有企業(yè)或

6、其他混合所有制企業(yè)職工，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足。民營(yíng)企業(yè)職工中有相當(dāng)一部分來(lái)自農(nóng)村，文化水平普遍不高，缺乏勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償意識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)是自己應(yīng)得的保障權(quán)益。他們不清楚企業(yè)負(fù)有什么樣的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任法律知識(shí)也比較缺乏對(duì)眼前利益考慮較多。部分職工特別是農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不充分參保意識(shí)不強(qiáng)“發(fā)錢才是硬道理”、“生存才是大問(wèn)題”不愿意從為數(shù)不多的工資中扣除一部分參加社會(huì)保險(xiǎn)。民營(yíng)企業(yè)職工自己不愿繳費(fèi)、也不會(huì)監(jiān)督雇

7、主為自己繳費(fèi)，于是造成了參保主體的缺位，那么參保率低也就不難理解了。員工的來(lái)源差異：城市戶口與農(nóng)村戶口，發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)。由于各地區(qū)的保障制度不一、保障水平不一，民營(yíng)企業(yè)的員工的流動(dòng)性大等，都給保險(xiǎn)資金轉(zhuǎn)移帶來(lái)了困難，影響了員工參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。同時(shí)，由于民營(yíng)企業(yè)大部分員工來(lái)自農(nóng)村，存在各種情況，比如一些員工計(jì)劃在民營(yíng)企業(yè)工作幾年后回家養(yǎng)老，對(duì)住房公積金的關(guān)聯(lián)不是很大；有些農(nóng)村比較落后，沒(méi)有任何的社會(huì)保險(xiǎn)可言等等，所以對(duì)民營(yíng)企業(yè)的

8、員工的社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，有利于提高他們參保的積極性。4.民營(yíng)企業(yè)中不規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系民營(yíng)企業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系的確立和變更缺乏規(guī)范化、法制化的制約這使得企業(yè)在招聘員工時(shí)手續(xù)不完備、不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象普遍存在即使簽訂了勞動(dòng)合同也常常是以勞資之間權(quán)力、義務(wù)的不對(duì)稱為前提。民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的不規(guī)范集中體現(xiàn)在：勞動(dòng)合同的訂立、變更和解除不規(guī)范，隨意性大，口頭約定比例高；合同中對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)約定不明確或根本不約定；企業(yè)主和從業(yè)人員雙方的信用意識(shí)較弱，簽訂