芻議公共危機(jī)的管理

1、芻議公共危機(jī)的管理【摘要】本文主要從公共危機(jī)以及公共危機(jī)管理的角度出發(fā)，簡(jiǎn)要分析其原因、特點(diǎn)等方面，旨在為大眾對(duì)公共危機(jī)的管理理念提供一定的理論參考。【關(guān)鍵詞】公共危機(jī)，公共危機(jī)管理1.前言隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及信息化技術(shù)的發(fā)展與繁榮，人類社會(huì)正處于積極地交往互動(dòng)中。然而正是由于多種文明的交融、碰撞，各種危機(jī)也隨之而來(lái)。我國(guó)正經(jīng)歷社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，毫無(wú)疑問(wèn)，各種矛盾也會(huì)隨之突顯，因此公共危機(jī)是無(wú)法避免的。2.公共危機(jī)2.1公共危機(jī)的含義。從廣義

2、上來(lái)講，危機(jī)一般包含兩個(gè)方面：一是危險(xiǎn)；一是機(jī)會(huì)。危險(xiǎn)與機(jī)會(huì)這兩者之間是可以互相轉(zhuǎn)換的，如果能妥善處理就可以減少損失，假若處理不當(dāng)那就會(huì)損失慘重。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)于公共危機(jī)的概念一直爭(zhēng)論不休。國(guó)內(nèi)外學(xué)士對(duì)危機(jī)的定義主要有三種：其一，危機(jī)是一種情景，它包含嚴(yán)重威脅、不確定性以及危機(jī)感；其二，危機(jī)是一個(gè)具有嚴(yán)重負(fù)面影響且有不確定性的大事件；其三，危機(jī)是一種高度不穩(wěn)定性的、威脅性極大的事件，它是無(wú)法預(yù)測(cè)的。本文認(rèn)為，公共危機(jī)的根本特性在

3、于它的公共性，也就是說(shuō)，在特定區(qū)域的全體公民都是危機(jī)危害的對(duì)象。公民的人身安全常常受到公共觀能動(dòng)性，人們的判斷也會(huì)產(chǎn)生偏差。比如在非典爆發(fā)前，由于無(wú)法準(zhǔn)確判斷它會(huì)帶來(lái)的影響及后果，就會(huì)引起人們的心理恐慌；三是鏈條反應(yīng)，危機(jī)通常會(huì)引發(fā)鏈條反應(yīng)，也就是危機(jī)上的“蝴蝶效應(yīng)”，這就要求人們?cè)跁r(shí)間上的反應(yīng)速度，因此，對(duì)危機(jī)處理的有效性很大程度上取決于對(duì)時(shí)間的把握程度；四是權(quán)變性，危機(jī)發(fā)生的原因有很多因素，并且它們?cè)诎l(fā)生的過(guò)程中所表現(xiàn)出的形式也很不

4、相同。危機(jī)的規(guī)模、程度以及持續(xù)性會(huì)隨著不同的環(huán)境因素而發(fā)生變化，因此，這就要求人們?cè)谔幚砀鞣N危機(jī)時(shí)要做到舉一反三，根據(jù)危機(jī)情勢(shì)的變化而采取相應(yīng)的危機(jī)管理方法；五是心理約束性，人們?cè)谔幱谖C(jī)的狀態(tài)下會(huì)產(chǎn)生一種高度緊張的心理狀態(tài)，這種狀態(tài)往往表現(xiàn)為焦慮、擔(dān)憂、恐慌、害怕。這種心理狀態(tài)會(huì)降低人們的認(rèn)知能力和分析判斷能力，從而影響到對(duì)危機(jī)事件的應(yīng)變能力。因此，危機(jī)管理對(duì)人們的心理素質(zhì)要求是非常重要的；六是綜合性，公共危機(jī)管理是一個(gè)涉及到多個(gè)部門(mén)

5、并需要全方位管理的機(jī)制。危機(jī)事件本質(zhì)上是一個(gè)綜合性的、立體性的事件。因此，公共危機(jī)管理具有綜合性這一特點(diǎn)，這就要求政府危機(jī)管理要具備一個(gè)專門(mén)的綜合性協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，來(lái)統(tǒng)一協(xié)調(diào)并指揮其余的相關(guān)機(jī)構(gòu)。4.如何實(shí)施公共危機(jī)管理4.1危機(jī)前的預(yù)防。有效的危機(jī)管理不在于對(duì)危機(jī)事件發(fā)生后的處理，而在于避免各種可能導(dǎo)致危機(jī)事件發(fā)生的因素，從根本上阻止事件的形成和爆發(fā)。因此，在危機(jī)爆發(fā)前相關(guān)人員要對(duì)管理范圍內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，找出可能會(huì)引起事件發(fā)生的因素，