中華人民共和國食品安全法解讀

1、中華人民共和國食品安全法解讀,2015-8-6,,2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂?！景l(fā)布文號】 主席令第二十一號【發(fā)布日期】 2015-04-24【生效日期】 2015-10-01,亮點一8個方面的制度設(shè)計確保最嚴(yán)監(jiān)管,★一是完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 終結(jié)了“九龍治水”的食品安全分段監(jiān)管模式，從法

2、律上明確由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管?！锒墙⒆顕?yán)格的全過程的監(jiān)管制度。 新法對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管以及網(wǎng)絡(luò)食品交易等新興業(yè)態(tài)等進(jìn)行了細(xì)化和完善。★三是更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險防范。 新法進(jìn)一步完善了食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估制度，增設(shè)了責(zé)任約談、風(fēng)險分級管理等重點制度?！锼氖墙⒆顕?yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。 新法明確了食品藥品監(jiān)管部門

3、參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)制定與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的銜接。,亮點一8個方面的制度設(shè)計確保最嚴(yán)監(jiān)管,★五是對特殊食品實行嚴(yán)格監(jiān)管。 新法明確特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方實行注冊制度。★ 六是加強(qiáng)對農(nóng)藥的管理。 新法明確規(guī)定，鼓勵使用高效低毒低殘留的農(nóng)藥，特別強(qiáng)調(diào)劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物?！锲呤羌訌?qiáng)風(fēng)險評估管理。 新法明確規(guī)

4、定通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患等情形，必須進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估?！锇耸墙⒆顕?yán)格的法律責(zé)任制度。 新法從民事和刑事等方面強(qiáng)化了對食品安全違法行為的懲處力度。,亮點二6個方面的罰則設(shè)置確保“重典治亂”,★一是強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。 新法對違法行為的查處上做了一個很大改革，即首先要求執(zhí)法部門對違法行為進(jìn)行一個判斷，如果構(gòu)成犯罪，就直接由公安部門進(jìn)行偵查，

5、追究刑事責(zé)任;如果不構(gòu)成刑事犯罪，才是由行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政處罰。此外還規(guī)定，行為人因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，則終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作?！?二是增設(shè)了行政拘留。 新法對用非食品原料生產(chǎn)食品、經(jīng)營病死畜禽、違法使用劇毒高毒農(nóng)藥等嚴(yán)重行為增設(shè)拘留行政處罰。,亮點二6個方面的罰則設(shè)置確?！爸氐渲蝸y”,★三是大幅提高了罰款額度。 比如，對生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合國

6、家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等性質(zhì)惡劣的違法行為，現(xiàn)行食品安全法規(guī)定最高可以處罰貨值金額10倍的罰款，新法規(guī)定最高可以處罰貨值金額30倍的罰款?！锼氖菍χ貜?fù)違法行為加大處罰。 新法規(guī)定，行為人在一年內(nèi)累計3次因違法受到罰款、警告等行政處罰的，給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。,亮點二6個方面的罰則設(shè)置確保“重典治亂”,★五是非法提供場所增設(shè)罰則。 為了加強(qiáng)源頭監(jiān)管、全程監(jiān)管，新法對明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營

7、或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的行為，規(guī)定最高處以10萬元罰款。★ 六是強(qiáng)化民事責(zé)任追究。 新法增設(shè)首負(fù)責(zé)任制，要求接到消費者賠償請求的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)先行賠付，不得推諉;同時消費者在法定情形下可以要求10倍價款或者3倍損失的懲罰性賠償金。此外，新法還強(qiáng)化了民事連帶責(zé)任，規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者未能履行法定義務(wù)、食品檢驗機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗報告、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假的論證結(jié)論，使消費者合法

8、權(quán)益受到損害的，應(yīng)與相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。,亮點三4個方面的規(guī)定確保食品安全社會共治,★ 一是行業(yè)協(xié)會要當(dāng)好引導(dǎo)者。 新法明確，食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機(jī)制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。★二是消費者協(xié)會要當(dāng)好監(jiān)督者。 新法明確，消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反食品安全法規(guī)定，損害消費者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會監(jiān)督。

9、,,亮點三4個方面的規(guī)定確保食品安全社會共治,★三是舉報者有獎還受保護(hù)。 新法規(guī)定，對查證屬實的舉報應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵，對舉報人的相關(guān)信息，政府和監(jiān)管部門要予以保密。同時，參照國外的“吹哨人”制度和公益告發(fā)制度，明確規(guī)定企業(yè)不得通過解除或者變更勞動合同等方式對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)，對內(nèi)部舉報人給予特別保護(hù)?！锼氖切侣劽襟w要當(dāng)好公益宣傳員。 新法明確，新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)

10、和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。同時，規(guī)定對在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰、獎勵。,亮點四3項義務(wù)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)食品交易監(jiān)管,★ 一是明確網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺的一般性義務(wù)。 即要對入網(wǎng)經(jīng)營者實名登記，要明確其食品安全管理責(zé)任?！?二是明確網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺的管理義務(wù)。 即要對依法取得許可證才能經(jīng)營的食品經(jīng)營者許可證進(jìn)行審查，特別是發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止

11、并報告。對發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺的服務(wù)。 　★三是規(guī)定消費者權(quán)益保護(hù)的義務(wù)。 消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺，購買食品其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)的食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償，不能提供食品經(jīng)營者真實姓名、和有效方式等的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺先行賠償，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者生產(chǎn)者進(jìn)行追償。,亮點五2項規(guī)定對無過錯經(jīng)營和標(biāo)簽瑕疵的保護(hù),★食品經(jīng)營者履行了進(jìn)貨查驗等

12、義務(wù)，但其銷售的食品可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，有的職業(yè)打假人要求其承擔(dān)懲罰性賠償?shù)牧x務(wù)。為公平合理分配食品安全責(zé)任，共同維護(hù)社會誠信，對無過錯經(jīng)營者給予減輕處罰?！飳τ谑称返臉?biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的，免除懲罰性賠償。,目 錄,第一章　總則 第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估 第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 第一節(jié)　一般規(guī)定 第二節(jié)　生產(chǎn)經(jīng)營過程控制 第三節(jié)　標(biāo)簽、說

13、明書和廣告 第四節(jié) 特殊食品 第五章　食品檢驗 第六章　食品進(jìn)出口 第七章 食品安全事故處置 第八章 監(jiān)督管理 第九章 法律責(zé)任 第十章　附則,第一章　總則,第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法： （一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品銷售 和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營）； （二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營； （三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)

14、營的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營； （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； （五）食品的貯存和運輸； （六）對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。,第一章　總則,第三條　食品安全工作實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。 第四條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)

15、營活動，保證食品安全，誠信自律 ，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。,第一章　總則,第五條　國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理 部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估，會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

16、 國務(wù)院其他有關(guān)部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，承擔(dān)有關(guān)食品安全工作。,第一章　總則,第六條　縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制 。 縣級以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定，確定本級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)。

17、有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu) 。,第一章　總則,第七條　縣級以上地方人民政府實行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。上級人民政府負(fù)責(zé)對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)對本級食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核。 第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)

18、將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全工作提供保障。 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。,第一章　總則,第九條　食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機(jī)制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù) ，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)

19、經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識。 消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反本法規(guī)定，損害消費者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會監(jiān)督。,第一章　總則,第十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識，鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費者食品安全意識和自我保護(hù)能力。 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法

20、律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報道應(yīng)當(dāng)真實、公正 。,第一章　總 則,第十一條　國家鼓勵和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。 國家對農(nóng)藥的使用實行 嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰 劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥， 推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，

21、 鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥 。 第十二條　任何組織或者個人有權(quán)舉報食品安全違法行為，依法 向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。 第十三條　對在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。,第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估,第十五條　承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，并按照食

22、品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案的要求報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。 食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作人員有權(quán)進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)。采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用。 第十六條　食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報同級食品藥品監(jiān)督管理等部門，并報告本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門。食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)組織開展進(jìn)

23、一步調(diào)查。,第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估,第十七條　國家建立食品安全風(fēng)險評估制度，運用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險評估。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險評估專家委員會進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估。食品安全風(fēng)險評估結(jié)果由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公

24、布。 對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險評估專家委員會的專家參加。 食品安全風(fēng)險評估不得向生產(chǎn)經(jīng)營者收取費用，采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用。,第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估,第十八條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估： （一）通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患的； （二）為制定或者修訂食品安全國家

25、標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險評估的； （三）為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種需要進(jìn)行風(fēng)險評估的； （四）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的； （五）需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的； （六）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險評估的其他情形。,第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估,第二十條　省級以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測信息。 國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及

26、時相互通報食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果等信息。,第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估,第二十三條　縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險評估專家委員會及其技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時、公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。,第三章　食品安全標(biāo)準(zhǔn),第二十六條　食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

27、（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素 、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定； （二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量； （三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求； （四）對與衛(wèi)生 、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求； （五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求； （六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；  （七

28、）與食品安全有關(guān)的 食品檢驗方法與規(guī)程； （八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。,第三章　食品安全標(biāo)準(zhǔn),第二十七條　食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。 食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。 屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門 

29、會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。,第三章　食品安全標(biāo)準(zhǔn),第二十九條　對地方特色食品，沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定后，該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。第三十一條　省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費查閱、下載。 對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的問題，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部

30、門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時給予指導(dǎo)、解答。,第三章　食品安全標(biāo)準(zhǔn),第三十二條　省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門，分別對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評價，并根據(jù)評價結(jié)果及時修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。 省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行收集、匯總，并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。 食品生產(chǎn)經(jīng)營

31、者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中存在問題的，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門報告。,第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 第一節(jié)　一般規(guī)定,第三十三條　食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求： （三）有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（六）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同

32、貯存、運輸；（七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器 ；（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備； 非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，應(yīng)當(dāng)符合前款第六項的規(guī)定。,第一節(jié)　一般規(guī)定,第三十四條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品： （二）

33、致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； （三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑； （四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；（八）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；,第一節(jié)　一般規(guī)定,第三十五

34、條　國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。,第一節(jié)　一般規(guī)定,第三十六條　食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對其加強(qiáng)監(jiān)督管理。 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販 

35、等進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件，進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者在指定的臨時經(jīng)營區(qū)域、時段經(jīng)營。 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市 制定。,第一節(jié)　一般規(guī)定,第三十九條　國家對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依照

36、本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可。 生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。 第四十條　食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍；有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險評估結(jié)果及時修訂。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑。,第一節(jié)　一般規(guī)定,第四十二條　國家建立食品安全全程追溯制度

37、。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。 第四十三條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送。 國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險。,第二節(jié)　生

38、產(chǎn)經(jīng)營過程控制,第四十四條　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對職工進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，加強(qiáng)食品檢驗工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考

39、核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費用。,第二節(jié)　生產(chǎn)經(jīng)營過程控制,第四十五條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度 ?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。 從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。 第四十六條　食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：

40、 （一）原料采購、原料驗收、投料等原料控制； （二）生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制； （三）原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制； （四）運輸和交付控制。,第二節(jié)　生產(chǎn)經(jīng)營過程控制,第四十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度 ，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停

41、止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。,第二節(jié)　生產(chǎn)經(jīng)營過程控制,第四十九條　食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。 食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入

42、品使用記錄制度。,第二節(jié)　生產(chǎn)經(jīng)營過程控制,第五十條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。 第五十一條　食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出

43、廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。,第二節(jié)　生產(chǎn)經(jīng)營過程控制,第五十三條　食品經(jīng)營者 采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實

44、記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。 實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗記錄。 從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以

45、及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。,第二節(jié)　生產(chǎn)經(jīng)營過程控制,第五十五條 　餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息 。 餐飲服務(wù)提供者在加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有本法第三十四條第六項規(guī)定情形的，不得加工或者使用。,

46、第二節(jié)　生產(chǎn)經(jīng)營過程控制,第五十六條　餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒，不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具；餐飲服務(wù)提供者委托清洗消毒餐具、飲具的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定條件的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位。,第二節(jié)　生產(chǎn)經(jīng)營過程控制,第五十七條　學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格

47、遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)；從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購，并按照要求對訂購的食品進(jìn)行查驗。供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)餐加工，確保食品安全。 學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集中用餐單位的食品安全教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險，及時消除食品安全隱患。,第二節(jié)　生產(chǎn)經(jīng)營過程控制,第五十八條 餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的作業(yè)

48、場所、清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施，用水和使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和其他國家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范。 餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對消毒餐具、飲具進(jìn)行逐批檢驗，檢驗合格后方可出廠，并應(yīng)當(dāng)隨附消毒合格證明。消毒后的餐具、飲具應(yīng)當(dāng)在獨立包裝上標(biāo)注單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期以及使用期限等內(nèi)容。,第二節(jié)　生產(chǎn)經(jīng)營過程控制,第五十九條　食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑出廠檢驗記錄制度，查驗出廠產(chǎn)品的檢驗合格證

49、和安全狀況，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。 第六十條　食品添加劑經(jīng)營者采購食品添加劑，應(yīng)當(dāng)依法查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄

50、和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。,第二節(jié)　生產(chǎn)經(jīng)營過程控制,第六十二條　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。,第二節(jié)　生產(chǎn)經(jīng)營過

51、程控制,第六十三條　國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的 ，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。 食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。由于食品經(jīng)營者的原因造成其經(jīng)營的食品有前

52、款規(guī)定情形的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)召回。,第二節(jié)　生產(chǎn)經(jīng)營過程控制,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，對因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補救措施。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告；需要對召回的食品進(jìn)行無害化處理、銷毀的

53、，應(yīng)當(dāng)提前報告時間、地點。食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，可以實施現(xiàn)場監(jiān)督。,,第六十四條　食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和檢驗人員或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)，對進(jìn)入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗；發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。 第六十五條　食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者 應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及

54、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。 第六十六條 　進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。,,,第三節(jié)　標(biāo)簽、說明書和廣告,第六十七條　預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項： 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第六十八條

55、　食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。,,,第三節(jié)　標(biāo)簽、說明書和廣告,第六十九條　生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示 。,第三節(jié)　標(biāo)簽、說明書和廣告,第七十一條　食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識。第七十三條　食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉

56、及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負(fù)責(zé)。 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門以及食品檢驗機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。消費者組織不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品。,第四節(jié)　特殊食品,第七十四條　國家對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴(yán)格監(jiān)督管理。 第七十五條　保健食品聲稱保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)

57、依據(jù) ，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。 保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。 保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對應(yīng)的功效；列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。,第四節(jié)　特殊食品,第七十六條　使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進(jìn)口

58、的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。但是，首次進(jìn)口的保健食品中屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。其他保健食品應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。 進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)是出口國（地區(qū)）主管部門準(zhǔn)許上市銷售的產(chǎn)品。 第七十七條　依法應(yīng)當(dāng)注冊的保健食品，注冊時應(yīng)當(dāng)提交保健食品的研發(fā)報告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評價、標(biāo)簽、說明書等材料及樣

59、品，并提供相關(guān)證明文件。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)組織技術(shù)審評，對符合安全和功能聲稱要求的，準(zhǔn)予注冊；對不符合要求的，不予注冊并書面說明理由。對使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品作出準(zhǔn)予注冊決定的，應(yīng)當(dāng)及時將該原料納入保健食品原料目錄。 依法應(yīng)當(dāng)備案的保健食品，備案時應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料。,第四節(jié)　特殊食品,第七十八條　保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、

60、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致。 第七十九條 保健食品廣告除應(yīng)當(dāng)符合本法第七十三條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”；其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)，取得保健食品廣告批準(zhǔn)文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部

61、門應(yīng)當(dāng)公布并及時更新已經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品廣告目錄以及批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容。,第四節(jié)　特殊食品,第八十條　特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的材料。 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適用《中華人民共和國廣告法》和其他法律、行政法規(guī)關(guān)于藥品廣告管理的規(guī)定。,第四節(jié)　特殊食品,第八十一條　嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施

62、從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。 生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。 嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方

63、應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。 不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。,第四節(jié)　特殊食品,第八十二條 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊人或者備案人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的真實性負(fù)責(zé)。 省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時公布注冊或者備案的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配

64、方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄，并對注冊或者備案中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保密。 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。 第八十三條　生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期對該體系的運行情況進(jìn)行自查，保證其有效運行，并向

65、所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報告。,第五章　食品檢驗,第八十四條　 食品檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定。 符合本法規(guī)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告具有同等效力。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合食品檢驗資源，實現(xiàn)資源共享。,第五章　食品檢驗,第八十八條　對依照本法規(guī)定實施的檢驗結(jié)論有異議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以自收到檢驗結(jié)論之日起七個工作日

66、 內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請，由受理復(fù)檢申請的食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。 采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測，被抽查人對檢測結(jié)果有異議的

67、，可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)申請復(fù)檢 。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。,第六章 食品進(jìn)出口,第九十一條　國家出入境檢驗檢疫部門對進(jìn)出口食品安全實施監(jiān)督管理。第九十二條 進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國家出入境檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料。 第九十三條　進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，由境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進(jìn)口商向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交所執(zhí)行的相關(guān)國家（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院衛(wèi)生

68、行政部門對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，認(rèn)為符合食品安全要求的，決定暫予適用，并及時制定相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，依照本法第三十七條的規(guī)定辦理。,第六章 食品進(jìn)出口,第九十四條 進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點審核前款規(guī)定的內(nèi)容；審核不合格的，不得進(jìn)口。第九十六條　向我國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商、進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)

69、向國家出入境檢驗檢疫部門備案 。向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊。已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者因其自身的原因致使進(jìn)口食品發(fā)生重大食品安全事故的，國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊并公告。,第七章　食品安全事故處置,第一百零二條 食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對食品安全事故分級、事故處置組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施等作出規(guī)定。

70、第一百零三條　發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大。事故單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。 縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事故舉報，應(yīng)當(dāng)立即向同級食品藥品監(jiān)督管理部門通報。 發(fā)生食品安全事故，接到報告的縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定向本級人民政府和