公共行政學（復旦版）知識要點

1、1MPA（雙證）專業(yè)基礎課公共管理學公共管理學知識要點知識要點注：本文系《公共行政學》（第三版，復旦博學MPA系列，竺乾威主編，復旦大學出版社）知識要點整理，主要依據(jù)各章節(jié)后附的復習題，在此基礎上結合個人理解和其他參考資料適當增減。整理者：billy5。個人知識有限、時間倉促，難免有不當或遺漏。3意度和激發(fā)士氣來提高勞動生產(chǎn)率，開創(chuàng)對人際關系、人尤其是團體人及其行為的研究）（2）馬斯洛：需要層次理論（生理、安全、社交、尊重、自我實現(xiàn)，逐

2、級追求）（3）麥（克）格雷戈：XY理論（X：人性惡、好逸惡勞、無上進心；Y：人性善、需要鼓勵和發(fā)揮智慧能力的機會，主張實行參與管理）（4）赫茨伯格：雙因素理論（保健不滿意、激勵滿意，提倡用工作豐富化來激勵）▲特點：強調(diào)對人性的全面關注；重視非正式組織；主張管理方式由監(jiān)督制裁向人性激發(fā)、由專斷向民主轉變。過分偏重對組織中人的行為的研究，忽視組織的結構、制度的重要性；強調(diào)非正式組織，忽視正式組織；強調(diào)人際關系和滿足人的心理需要，忽視對專業(yè)和

3、職位的要求。3、決策學派（1）西蒙：用滿意人即有限理性模式取代經(jīng)濟人模式（2）林德布洛姆：漸進決策理論（小小修正，大起大落不可?。?）埃佐尼：綜視混合掃描模式（理性模式適用于根本性決定，漸進模式適用于非根本性決定）▲特點：決策貫穿于管理的全過程，管理就是決策；在決策標準上，用“滿意”準則代替“最優(yōu)”準則；組織決策根據(jù)其活動是否反復出現(xiàn)分為程序化決策和非程序化決策。4、系統(tǒng)學派（1）巴納德：社會系統(tǒng)理論（組織是協(xié)作的系統(tǒng)，組織構成的三要

4、素即協(xié)作的意愿、共同的目標、信息的交流；提出非正式組織概念）；均衡理論（管理在于維持組織與個人之間的均衡）（2）里格斯：生態(tài)理論（國情社情與公共行政的相互影響；三大行政模式，即農(nóng)業(yè)社會的融合型、工業(yè)社會的衍射型、過渡社會的棱柱型）（2）卡斯特、菲德勒：權變理論（不存在普適管理理論，必須因時、因人、因條件而變化）▲特點：組織是一個由若干子系統(tǒng)組成的整體社會系統(tǒng)；運用系統(tǒng)觀點來考察管理的基本職能，以提高組織的整體效率。5、經(jīng)濟學家的貢獻（1

5、）布坎南：公共選擇理論（在自利的動機、理性的行動、利益最大化的追求等條件下，為保證國家利益的實現(xiàn)，必須依靠選舉制度這只政治市場上看不見的手進行代理人的選擇；代理理論通過契約形式對代理人的制約與激勵；國家要保證選擇的自由、交易與合作的自由）▲該理論的核心是政府失敗論（市場經(jīng)濟條件下政府干預行為的局限性）；其表現(xiàn)和原因：公共決策失誤、政府機構的低效率、政府的擴張、政府的尋租；其對策建議：限制國家權力的增長、減少福利國家的浪費。公共選擇理論對

6、我國的啟示——A轉變觀念，擯棄計劃經(jīng)濟體制下形成的“政府萬能”神話B加快職能轉變，建立和發(fā)展適應市場經(jīng)濟體制的政治行政體制C引入市場因素，進行市場化取向的政府管理改革D政府行為法治化，加強政府法治及監(jiān)督制度建設（2）諾斯：新制度經(jīng)濟理論（制度的起源、構成、變遷、創(chuàng)新，提出制度需求、制度供給、路徑依賴；貢獻之一在于抓住國家與產(chǎn)權的內(nèi)在關系，貢獻之二在于現(xiàn)代經(jīng)濟學的研究方法論）新公共管理的特征及對其的批評新公共管理的特征及對其的批評1、新公