《公共組織績效評估》輔導(dǎo)

1、1《公共組織績效評估公共組織績效評估》輔導(dǎo)輔導(dǎo)一、課程概況一、課程概況（一）課程性質(zhì)本課程性質(zhì)是行政管理專業(yè)選修課。課內(nèi)學(xué)時54學(xué)時，3學(xué)分。本課程為適應(yīng)公共組織績效管理性質(zhì)的需要，為培養(yǎng)電大學(xué)生掌握基本的思維方法和思維規(guī)律而開設(shè)的。它著重介紹提高公共組織績效的基本概念、理論和方法，以實現(xiàn)績效管理與方法的統(tǒng)一、理論性和應(yīng)用性的統(tǒng)一、規(guī)范性和適應(yīng)性的統(tǒng)一。（二）本課程采用的教材主教材為：《公共績效管理與方法》齊二石天津大學(xué)出版社2011年

2、6月第3版二、教學(xué)方案二、教學(xué)方案第一個專題：講授書本第一章、第二章的內(nèi)容第一個專題：講授書本第一章、第二章的內(nèi)容【教學(xué)目的與要求教學(xué)目的與要求】1、理解公共組織績效管理的涵義；了解公共組織的定義與分類；理解公共組織績效管理的主要理論、作用、意義。2、理解公共組織績效目標(biāo)的涵義，掌握公共組織績效目標(biāo)的的特點與影響因素、存在的問題。理解公共組織績效目標(biāo)的制定過程?！窘虒W(xué)重點教學(xué)重點】1、公共組織績效管理的主要的傳統(tǒng)理論。2、公共組織績效目

3、標(biāo)的的特點與影響因素、存在的問題?！窘虒W(xué)過程教學(xué)過程】一、一、公共組織績效管理的涵義公共組織績效管理的涵義公共組織績效管理是一門關(guān)于改善和提高公共組織的運作效率、降低運作成本、提高運作質(zhì)量的綜合理論與技術(shù)能力相結(jié)合的學(xué)科，旨在通過利用公共組織投入產(chǎn)出系統(tǒng)的診斷、規(guī)劃、布置、設(shè)計、控制和評價等技術(shù)，提高和改善公共組織的運行效率。二、公共組織的定義與分類二、公共組織的定義與分類（一）公共組織的定義：廣義：凡是為提供公共產(chǎn)品和勞務(wù)而設(shè)立的組織

4、。狹義：是以提供公共服務(wù)或勞務(wù)為主要產(chǎn)出非營利性組織。（二）公共組織的分類權(quán)力型公共組織1、按社會功能非權(quán)力型公共組織3（2）官僚制度的作用從公共行政正處于起步發(fā)展階段來看，官僚制度為政治——行政兩分法中分離出來的行政部門找到了一條合理可行的組織化途徑。3、科學(xué)管理與一般管理理論（1）科學(xué)管理泰勒在科學(xué)管理方面所作的卓越貢獻主要體現(xiàn)在“科學(xué)性”方面。泰勒的研究是從“車床前的個人”開始的，重點的內(nèi)容是企業(yè)內(nèi)部具體工作的效率。（2）一般管理

5、理論法約爾的研究是從“辦公桌前的總經(jīng)理”出發(fā)的，以企業(yè)整體作為研究對象，側(cè)重從中高層管理者的角度去剖析一般性管理，因此被稱為“一般性理論”或“行政管理理論”。４、傳統(tǒng)績效管理存在的問題（1）外部關(guān)系：適應(yīng)多變和多樣的環(huán)境；（2）內(nèi)部關(guān)系：官僚組織的弊端；（3）企業(yè)管理與公共組織管理的區(qū)別。5、約束理論的概念約束理論是通過優(yōu)化制造系統(tǒng)，提高制造系統(tǒng)的效率，最終降低成本。目的是在增加產(chǎn)量與收益的同時，減少投資和經(jīng)營成本的支出。五、公共組織績

6、效目標(biāo)概述五、公共組織績效目標(biāo)概述（一）公共組織績效目標(biāo)的基本概念1、績效目標(biāo)的概念是指通過各成員的努力，組織所預(yù)期的將在一定時期內(nèi)達到的管理成效的改善結(jié)果。2、公共組織績效目標(biāo)的概念公共組織適應(yīng)所處社會環(huán)境的需要，依照共有的價值觀念，根據(jù)國家或政府所賦予的使命和任務(wù)，經(jīng)由構(gòu)成人員的共同參與及一致努力所追求的各種成就和最后結(jié)果，它是公共組織各階層人員一段時期內(nèi)的行動指南。3、績效目標(biāo)的分類（1）按目標(biāo)領(lǐng)域和性質(zhì)劃分為：政治穩(wěn)定目標(biāo)、經(jīng)濟

7、發(fā)展目標(biāo)、社會進步目標(biāo)、文化繁榮目標(biāo)等。（2）按組織層級劃分：整體目標(biāo)(總目標(biāo))、部門——分部門目標(biāo)（次目標(biāo)）。（3）按目標(biāo)的層次劃分：戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)、操作目標(biāo)。（4）按目標(biāo)的功能劃分：公共服務(wù)目標(biāo)、培養(yǎng)下屬目標(biāo)、自身建設(shè)目標(biāo)等。（5）按目標(biāo)達成順序劃分：成果目標(biāo)及手段目標(biāo)。（二）公共組織績效目標(biāo)的特征1、公共組織實行績效目標(biāo)的目的與工商企業(yè)不同；如：公共組織提供：一般是公共產(chǎn)品，強調(diào)公共利益；目的是追求社會主義與公平。工商企業(yè)：追